政府工作報(bào)告：2018年成績單來了！今年福建準(zhǔn)備這么干！

一年來

一年來，我們著力提升營商環(huán)境，深化“放管服”改革，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦理事項(xiàng)達(dá)86%，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8個(gè)工作日以內(nèi)，口岸整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一，證照分離全面推開。

一年來 ，我們深入推進(jìn)依法行政，提請省人大常委會(huì)審議14項(xiàng)地方性法規(guī)，出臺(tái)10項(xiàng)省政府規(guī)章。

一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理省人大代表建議812件、省政協(xié)提案752件，辦結(jié)率均達(dá)到100%。

一年來，地方政府機(jī)構(gòu)改革基本落實(shí)到位，政府機(jī)構(gòu)和職能配置進(jìn)一步優(yōu)化。

2019年，福建準(zhǔn)備這么干

勇做追夢人，爭當(dāng)趕超者

為全面建成小康社會(huì)收官

打下決定性基礎(chǔ)—— 

“我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變……”

“保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心，全面用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中精力辦好自己的事情……”

工作總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績落實(shí)趕超任務(wù)、慶祝新中國成立70周年。

▲ 大力培育“雙高”企業(yè)和“專精特新”的隱形冠軍，新增高新技術(shù)企業(yè)350家、高成長企業(yè)70家，力爭全省研發(fā)投入增長22%以上。

▲ 深化福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮國家“雙創(chuàng)”示范基地帶動(dòng)作用；支持建設(shè)“國字號(hào)”研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)若干個(gè)省實(shí)驗(yàn)室，培育國家實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”。

▲ 深入實(shí)施八閩英才、海納百川工程；精選20個(gè)左右產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，給予每個(gè)團(tuán)隊(duì)每年最高5000萬元支持。

▲ 實(shí)施科技創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接工程，有效促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合首批試點(diǎn)省建設(shè)，辦好第17屆“6·18”。

▲ 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施百億龍頭成長計(jì)劃，力爭主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達(dá)45家；加快培育18個(gè)以上產(chǎn)值超千億產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施萬億有效投資計(jì)劃，重點(diǎn)抓好投資超百億的制造業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)100個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成或部分建成；設(shè)立100億元的省技改投資基金，實(shí)施500項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目；深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”，推動(dòng)4000家以上中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”。

▲ 推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超5000億元；辦好第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)，實(shí)施100個(gè)人工智能應(yīng)用示范項(xiàng)目，形成100個(gè)深度應(yīng)用場景；實(shí)施一批軍民融合重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，新增10家以上省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)；建立廣泛覆蓋的快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)5個(gè)國家物流樞紐布局承載城市；加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，爭取央企、民企、外企在閩設(shè)立區(qū)域總部。

▲ 大力促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提擋升級(jí)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容；培育消費(fèi)新模式，發(fā)展高端生活服務(wù)業(yè)。

▲ 發(fā)揮清新福建和快速鐵路環(huán)線等優(yōu)勢，打造“全福游、有全福”品牌，實(shí)現(xiàn)游客總量、逗留天數(shù)、消費(fèi)總額三個(gè)顯著增長。

▲ 落細(xì)落實(shí)8個(gè)方面93條深化改革擴(kuò)大開放新舉措，大力弘揚(yáng)特區(qū)精神、晉江經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新時(shí)代改革開放再出發(fā)。

▲ 深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅(jiān)持“花錢必問效，無效必問責(zé)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。聚焦脫貧攻堅(jiān)、鐵路、公路等領(lǐng)域短板，加大投資力度。健全吸引民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目庫，鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。用好地方政府專項(xiàng)債券。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，擴(kuò)大縣域醫(yī)共體試點(diǎn)范圍。健全藥品聯(lián)合限價(jià)陽光采購機(jī)制，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步降低銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率。強(qiáng)化地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。繼續(xù)支持廈門港建設(shè)國際航運(yùn)中心。

▲ 推動(dòng)海絲核心區(qū)建設(shè)走深走實(shí)，實(shí)施絲路海運(yùn)、絲路飛翔等七大標(biāo)志性工程，推進(jìn)古泉州（刺桐）等申遺。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，做大做強(qiáng)整車進(jìn)口等重點(diǎn)業(yè)態(tài)重點(diǎn)平臺(tái)。持續(xù)開展“助力萬企成長”行動(dòng)，拓展多元化國際市場。承接中國國際進(jìn)口博覽會(huì)“溢出效應(yīng)”，打造跨區(qū)域大宗商品分撥中心、消費(fèi)品集散中心。建成國際貿(mào)易單一窗口3.0版，壓縮進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間。大力引進(jìn)世界500強(qiáng)、臺(tái)灣百大和行業(yè)龍頭企業(yè)。辦好“9·8”投洽會(huì)，辦好第六屆世界閩商大會(huì)。

▲ 發(fā)揮對臺(tái)特色優(yōu)勢，在經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通等先行先試，推動(dòng)與金門馬祖通水通電通氣通橋。持續(xù)推進(jìn)“66條實(shí)施意見”落實(shí)。支持平潭開放開發(fā)，加快建設(shè)國際旅游島。用好兩岸企業(yè)家峰會(huì)及海交會(huì)等各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)載體，促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度融合。

▲ 打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年實(shí)現(xiàn)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，建檔立卡貧困村全部摘帽。著手解決收入水平略高于建檔立卡的貧困戶群體缺乏政策支持等新問題。持續(xù)推進(jìn)閩寧扶貧協(xié)作。

▲ 加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)800萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)，切實(shí)保障糧食安全。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五千工程”。促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，力爭十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到1.7萬億元。有效防控非洲豬瘟。

▲ 大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施“一革命四行動(dòng)”，開展“千村引領(lǐng)、萬村整治”，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)決清理整治“大棚房”。新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁400座、農(nóng)村公廁1000座以上，完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造15萬戶。70%以上村莊完成房前屋后整治。

▲ 推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和精細(xì)化管理水平，規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。

▲ 大力推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，抓好149個(gè)重大協(xié)作項(xiàng)目，推動(dòng)重點(diǎn)城際鐵路、福廈客專等重大項(xiàng)目，建成通車地鐵福州2號(hào)線、廈門2號(hào)線。建成普通國省干線285公里，改造國省道路面150公里，建設(shè)改造農(nóng)村公路1500公里，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程1500公里。

▲ 加快六大灣區(qū)建設(shè)，建設(shè)福州、廈門國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，提升32個(gè)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平。

▲ 推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文體資源共享，完善跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。

▲ 打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好“生態(tài)+”文章，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)生態(tài)廊道、城市“綠心”、郊野公園。推進(jìn)國土綠化，建設(shè)森林城市，加強(qiáng)臭氧和PM2.5協(xié)同控制。深入落實(shí)河湖長制，加強(qiáng)水源地保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)黑臭水體整治，加強(qiáng)海洋污染防治，確保主要流域水質(zhì)穩(wěn)中有升、小流域Ⅲ類以上水質(zhì)比例達(dá)90%左右。推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)。全面禁止洋垃圾入境。擴(kuò)大生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)。

▲ 全面推進(jìn)節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)型生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。加大批而未供、閑置土地的處置力度。創(chuàng)新發(fā)展“長汀經(jīng)驗(yàn)”，全面提升水土保持工作水平。

▲ 深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。認(rèn)真做好第三次全國國土調(diào)查。編制“三線一單”，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控。開展海洋資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)等生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點(diǎn)，完善碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境資源有償使用制度。

▲ 投入371.37億元，辦好27件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

▲ 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，落實(shí)扶殘助殘政策，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和城鄉(xiāng)困境兒童保障。

▲ 健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期。堅(jiān)持租購并舉，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃房建設(shè)，培育住房租賃市場。

▲ 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，積極破解學(xué)前教育“入公辦園難、入民辦園貴”、義務(wù)教育“擇校熱”“大班額”等問題，支持普惠性民辦幼兒園建設(shè)。開展形式多樣的中小學(xué)課后服務(wù)。實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容工程、消除義務(wù)教育大班額專項(xiàng)規(guī)劃、初中“壯腰”工程，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施高中階段教育提升計(jì)劃。加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)和應(yīng)用型本科高校建設(shè)。

▲ 實(shí)施健康福建戰(zhàn)略，推進(jìn)補(bǔ)短板八大工程建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療“創(chuàng)雙高”，積極創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心、?？坡?lián)盟和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省。抓好省兒童醫(yī)院等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和世行貸款醫(yī)改促進(jìn)項(xiàng)目。完善全面兩孩政策配套措施，健全婦幼健康、育幼托幼服務(wù)體系。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

▲ 推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落保護(hù)。加快鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心和縣域融媒體中心建設(shè)。

▲ 切實(shí)維護(hù)公共安全。加強(qiáng)食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)“一品一碼”追溯體系建設(shè)。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)平安福建建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)防個(gè)人極端暴力犯罪。

▲ 全力支持駐閩部隊(duì)練兵備戰(zhàn)，做好國防動(dòng)員和雙擁優(yōu)撫安置，建立健全退役軍人服務(wù)保障體系。

始終牢記政府前面的“人民”二字

努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

對106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施證照分離改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。

房建、市政、交通、水利工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減50%以上。

全面實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

完善“政企直通車”，建設(shè)全省一體化掌上政務(wù)平臺(tái)。

落實(shí)更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)，開展“三個(gè)一百”活動(dòng)。

加快建設(shè)法治政府

弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威，深入推進(jìn)依法行政。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。

依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。

深化政務(wù)公開和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開，健全“政府承諾 + 社會(huì)監(jiān)督 + 失信問責(zé)”機(jī)制，防止“新官不理舊賬”。 

大力踐行馬上就辦

弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，深化“四下基層”活動(dòng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

開展“百項(xiàng)辦事堵點(diǎn)”疏解行動(dòng)。

健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作。

深入推進(jìn)廉政建設(shè)

壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固拓展巡視整改成果。

自覺接受監(jiān)督，更好發(fā)揮審計(jì)的重要作用。

（via：福建日報(bào)記者 嚴(yán)順龍/文、鄭杰/圖 陳靜、陳羽晶制圖）