從福州出發(fā)開啟信息化建設序幕 數(shù)字福建闊步向前

黃建新在福州市行政服務中心工作多年，是福州電子政務工作變遷與發(fā)展的親歷者。從1990年的“外經(jīng)一棟樓”，到2011年12月福州市行政服務中心啟用，再到2015年2月福州市市民服務中心啟用，“一體兩翼、雙輪驅動”的政務服務體系就此形成。

“信息技術助力下，政務服務不斷升級，線上線下高度融合，一站式服務的理念有了電子政務這一強有力的載體和支撐。”黃建新說。

縱觀“數(shù)字福建”18年的發(fā)展歷程，福州當是改革原點。近日，記者走進這塊“數(shù)字福建”建設的試驗田，探尋從“數(shù)字福建”到“數(shù)字中國”的發(fā)展路徑。

電子政務帶來便民紅利

“以前來辦事，要帶一大疊紙質材料，既不方便還容易出錯。有了數(shù)字證書、電子證照后，無紙化申報，方便又快捷！”在福州市行政服務中心大廳，市政建設開發(fā)有限公司辦事人員涂家駿頻頻點贊。

2017年3月起，福州市在全國率先實現(xiàn)行政審批全流程電子證照應用：在審批服務過程中，企業(yè)只要通過數(shù)字證書和電子簽章，就能實現(xiàn)無紙化快捷辦理。凡是庫中存儲的電子證照，企業(yè)不再需要派人去窗口重復遞交紙質材料，像涂家駿這樣的辦事人員，甚至能實現(xiàn)“一趟不用跑”。

“目前，福州市級‘最多跑一趟’和‘一趟不用跑’事項達1433項、占比93%。其中，‘最多跑一趟’事項1163項、占比75.13%。”福州市行政（市民）服務中心管委會主任張曉容表示，下一步，福州將朝著“一號、一窗、一網(wǎng)”的目標努力：群眾辦事“一號”申請，避免重復提交材料、證明和證件；政務服務事項“一窗”受理，就近能辦、同城通辦、異地可辦；多渠道服務“一網(wǎng)”通辦，大幅提高政務服務的便捷性。

堅持信息化建設便民利民惠民，把推進信息化與提高公共服務水平相結合，始終是“數(shù)字福建”的建設目標。以行政服務中心為代表，“數(shù)字福建”對接民生需求，頻頻釋放便民紅利：3月28日，福州統(tǒng)一的市民公共服務平臺“e福州”升級上線，通過平臺上全國首創(chuàng)的公共支付二維碼“福碼”，市民可以用一個APP暢享交通出行、教育繳費、看病就醫(yī)、政務服務、智慧社區(qū)、信用支付、不動產(chǎn)交易、圖書館借閱、公園景點等九大場景便民服務，用手機掃碼就能便捷支付；2017年，福州在全國率先告別“打印社保證明”，市民在全市62個行政單位窗口辦事，只需提供身份證，即可通過系統(tǒng)查詢社保繳費證明……

數(shù)據(jù)應用助力科學決策

打開手機，查詢縣里各項經(jīng)濟指標，這是福州市永泰縣委書記陳斌每天的必修課。2017年9月，永泰縣經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)上線，打開手機應用，便可查看國內生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資額等10多項經(jīng)濟指標。“指尖上的數(shù)據(jù)”讓陳斌倍感便捷實用，“以往分析經(jīng)濟數(shù)據(jù)，要走訪多個部門，需要查看的報表就有厚厚幾疊，如今通過手機，就能隨時隨地分析經(jīng)濟、精準施策。”

大數(shù)據(jù)可視化呈現(xiàn)、動態(tài)預警預測……傳統(tǒng)數(shù)據(jù)疊加現(xiàn)代技術，信息化建設為政府決策提供科學支撐。以固定資產(chǎn)投資額這一指標為例，平臺通過圖表和簡要文字展示不同單位固定資產(chǎn)投資額完成情況，未完成年度目標的單位顯示預警信號和原因。“經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)不僅讓數(shù)據(jù)‘活’起來，還讓數(shù)據(jù)‘跑’起來。”陳斌說，“信息化手段下，領導干部第一時間心中有‘數(shù)’，及時發(fā)現(xiàn)問題，為下一步?jīng)Q策提供參考。”

面對基層容易產(chǎn)生的腐敗問題，福州同樣以信息化破題。將惠民資金數(shù)據(jù)“曬”上網(wǎng)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”保駕護航，2017年9月，福州市惠民資金網(wǎng)正式開通。

“既方便好用，又一目了然！”足不出戶，福州羅源縣起步鎮(zhèn)庭洋坂村的精準扶貧戶雷興義便能查詢到自己領取惠民資金的情況。打開“福州市惠民資金網(wǎng)”，選中“羅源縣”板塊，輸入名字，網(wǎng)頁立即顯示出雷興義的“城鄉(xiāng)低保補助”“生態(tài)林補償金”“農業(yè)支持保護補貼”共3項惠民資金，每一筆是哪年度哪個月的、應發(fā)放多少錢等信息清清楚楚。

“目前，福州市上線惠民資金達27類、155項，涉及總金額達15.73億元。群眾通過手機、電腦可隨時隨地便捷查詢惠民資金發(fā)放情況，精確到村、到人。”市財政局局長林中麟介紹。“過去，涉農‘最后一公里’資金存在虛假冒領、發(fā)放過程透明度低等問題。”林中麟說，“把惠民資金曬在陽光下，方便群眾參與監(jiān)督，同時也保證了惠民資金一分不少地惠及應該享有政策的群眾。”目前，福州各級紀委通過惠民資金網(wǎng)發(fā)現(xiàn)問題線索171個，查實138件，實施黨紀政紀立案43人。

數(shù)字經(jīng)濟激活發(fā)展動能

福州長樂區(qū)東湖之畔、中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園內，數(shù)字福建云計算中心政務云、商務云兩幢大樓并列而立。

政務云項目目前已完成143個省直部門近千項業(yè)務整合遷移，商務云項目是全國唯一的三網(wǎng)骨干直聯(lián)中立機房。“作為‘數(shù)字福建’建設的重要承載平臺，產(chǎn)業(yè)園將集聚發(fā)展千億級的信息化高端產(chǎn)業(yè)，打造福建乃至全國的數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。”福建省發(fā)改委黨組成員、省“數(shù)字福建”建設領導小組辦公室專職副主任陳榮輝表示。

依托“兩朵云”，國家東南健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、國家國土資源大數(shù)據(jù)應用中心應用試點陸續(xù)入駐；福建省超算中心二期正式運行；華為、360、新大陸、世紀互聯(lián)等行業(yè)領軍企業(yè)漸成集群……產(chǎn)業(yè)園內物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務、移動互聯(lián)網(wǎng)、地理信息等六大重點產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)雛形。

“我們去年5月入駐園區(qū)，目前已成功推出智慧河長、智慧城市、120呼叫定位系統(tǒng)等一系列成果。”中國聯(lián)通東南研究院負責人張軍興奮地介紹，短短幾個月，尚在大步建設的產(chǎn)業(yè)園，已讓企業(yè)嘗到甜頭。

“越來越多的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進駐園區(qū)，有利于我們實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合和創(chuàng)新紅利的共享。”張軍回憶，企業(yè)開發(fā)的智慧河長系統(tǒng)，僅3個月便順利上線。“按傳統(tǒng)方式，我們要從各級水利部門收集匯總，利用政務云中的河流河道數(shù)據(jù)，大大縮短了研發(fā)成本和時間。”

數(shù)字經(jīng)濟，乘“云”而上。近年來，為進一步促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，福州市先后出臺了《關于貫徹落實省政府加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展十條措施的實施意見》《關于加快我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三條措施》等政策。截至目前，中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已注冊企業(yè)154家，注冊資本達205億元，呈現(xiàn)出國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢。

“僅2017年，園區(qū)稅收總額便達18752萬元。”福州市大數(shù)據(jù)辦有關負責人表示。大數(shù)據(jù)項目正加速轉化為經(jīng)濟發(fā)展新動能，2017年福州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7104.02億元，增幅在全國省會城市排第六位。（記者 蔣升陽 鐘自煒）