郵輪安全管理尚無(wú)“法”可依 代表建議盡快增加郵輪立法內(nèi)容

“目前在中國(guó)運(yùn)營(yíng)的郵輪雖然都是外籍郵輪，但乘客基本都是中國(guó)人，我們必須關(guān)注在中國(guó)運(yùn)營(yíng)的郵輪的安全問題。”今天下午，上海團(tuán)全國(guó)人大代表集體醞釀并討論、提出議案建議。全國(guó)人大代表、上海港國(guó)際客運(yùn)中心開發(fā)有限公司董事總經(jīng)理徐玨慧就《關(guān)于在增加郵輪安全相關(guān)內(nèi)容》提出議案。

目前在中國(guó)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的郵輪主力船型在10-15萬(wàn)噸，單船載客量在4000-5000人。中國(guó)已成亞洲最大、全球第二大郵輪客源國(guó)市場(chǎng)。上海作為全國(guó)六大郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)之一，要實(shí)現(xiàn)到2020年基本建成國(guó)際航運(yùn)中心這一國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，打造世界先進(jìn)的?？諛屑~，進(jìn)一步完善郵輪運(yùn)行保障體系必須可少。

徐玨慧代表從事郵輪相關(guān)工作已有10年，長(zhǎng)期關(guān)注郵輪安全問題，并致力于推進(jìn)針對(duì)郵輪安全的立法。“郵輪具有特殊性，一個(gè)航次乘客動(dòng)輒四五千人，安全隱患極大。而整個(gè)郵輪安全管理，國(guó)內(nèi)其實(shí)是無(wú)法可依的”，徐玨慧還指出，郵輪安全管理目前存在案(事)件處置困難、缺乏郵輪通航安全管理規(guī)定等情況。

她在調(diào)研報(bào)告中指出，由于我國(guó)現(xiàn)行《海商法》和《旅游法》對(duì)于郵輪旅游均沒有直接規(guī)定，在處理類似上文所述的事故時(shí)沒有可以依據(jù)的準(zhǔn)則，導(dǎo)致在事故處理過(guò)程中存在不確定性，不利于郵輪游客維護(hù)其合法權(quán)益。

為郵輪安全進(jìn)行單獨(dú)立法是最徹底的解決辦法，但立法耗時(shí)太長(zhǎng)也是一個(gè)弊端。“退而求其次的辦法是在現(xiàn)有法律里面加入郵輪安全的內(nèi)容”，徐玨慧代表為此還參加了去年全國(guó)人大海安法調(diào)研，探求借海安法修法增加郵輪安全相關(guān)內(nèi)容的可能性。

“這次提交的議案是想從現(xiàn)有法律突破試試看。希望海安法修法能夠給予游輪安全問題適當(dāng)?shù)目紤]。”徐玨慧代表表示。