北京嚴(yán)打一日游“六黑”亂象 從重高限疊加處罰

人民網(wǎng)北京9月19日電 （田虎）上車隨團(tuán)暗訪、電子行程單平臺監(jiān)管、從重高限疊加處罰......記者從今天上午在北京市旅游委召開的“一日游”市場秩序整治新聞通氣會中了解到，北京市旅游委將聯(lián)合多部門對非法“一日游”進(jìn)行專項整治行動，重點(diǎn)打擊黑車、黑導(dǎo)、黑店等“六黑”亂象，同時未來還將進(jìn)一步加大正規(guī)“一日游”供給，擠壓非法“一日游”生存空間。

名為游客就餐實為進(jìn)“黑店”購物

眾所周知，北京非法“一日游”屢打不絕、時常反彈，始終沒有得到根本遏制，侵害了游客權(quán)益，已成為北京旅游的痼疾頑癥。北京市旅游委巡視員周衛(wèi)民告訴記者，目前北京非法“一日游”已形成了黑票提、黑導(dǎo)、黑社、黑車、黑店、黑網(wǎng)等利益鏈條相互交織的“六黑”亂象。

據(jù)北京市旅游委方面介紹，街頭非法攬客人員即“黑票提”和發(fā)布虛假旅游信息的不法網(wǎng)站即“黑網(wǎng)”，以不合理低價攬客，將游客招徠到從事非法“一日游”的旅行社或無旅行社經(jīng)營資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和個人即“黑社”，“黑社”再雇用無導(dǎo)游證的“導(dǎo)游”或違規(guī)執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游即“黑導(dǎo)”，同時使用無旅游客運(yùn)資質(zhì)的車輛或為非法“一日游”提供客運(yùn)服務(wù)的有旅游客運(yùn)資質(zhì)的車輛即“黑車”，將游客帶入指定的旅游購物店即“黑店”，這些“黑店”大多為玉器店，同時這些“黑店”常常與旅行社旅游團(tuán)就餐點(diǎn)所在的餐飲店連為一體、餐飲帶購物，名為游客就餐實為游客購物，在旅游團(tuán)午餐前后專門安排充裕的時間供游客購物，為了便于統(tǒng)計旅游團(tuán)的購物消費(fèi)額，每個不同旅游團(tuán)的游客都有特定的標(biāo)識，在“黑導(dǎo)”的配合下，這些“黑店”對商品進(jìn)行虛假宣傳和誘導(dǎo)推銷，隱性強(qiáng)迫（如“黑導(dǎo)”與“黑店”合謀，利用游客的同情心，乞求式、悲情式強(qiáng)迫）和誘騙游客購物消費(fèi)，并根據(jù)旅游團(tuán)游客的購物金額，向“黑社”和“黑導(dǎo)”支付商業(yè)回扣。

重點(diǎn)打擊黑車、黑店

周衛(wèi)民表示，北京市旅游委目前正聯(lián)合多部門重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊非法“一日游”中的“六黑”亂象，同時深挖嚴(yán)懲“六黑”亂象幕后的團(tuán)伙組織者，鏟除“六黑”亂象源頭，達(dá)到凈化首都北京旅游市場環(huán)境的目的。

據(jù)了解，在專項行動中，會持續(xù)加大對非法“一日游”的固定式檢查和機(jī)動式巡查，對非法“一日游”高發(fā)頻發(fā)和影響大的旅游線路點(diǎn)位，每日派出暗訪組上車隨團(tuán)暗訪，發(fā)現(xiàn)固定違法違規(guī)證據(jù)，并在行程末端成立聯(lián)合執(zhí)法打擊組，依據(jù)跟團(tuán)暗訪組提供的情報信息，依法對涉案的“黑車”“黑店”“黑社”“黑導(dǎo)”等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。同時，不斷完善旅游團(tuán)電子行程單信息系統(tǒng)，確保每個團(tuán)隊都納入電子行程單平臺監(jiān)管，此外運(yùn)用道路交通監(jiān)控探頭加大對重點(diǎn)“一日游線”線路旅游大巴車的監(jiān)管，用技防、物防等科技智能手段發(fā)現(xiàn)查處“黑車”。周衛(wèi)民強(qiáng)調(diào)，為強(qiáng)化對非法“一日游”的震懾和打擊力度，凡一經(jīng)查實違法違規(guī)的，各職能部門一律依法給予從重高限疊加處罰。

“嚴(yán)打黑車、黑店是工作核心”周衛(wèi)民告訴記者，“六黑”亂象中，沒有黑車，非法“一日游”就無法成行，黑車既容易被發(fā)現(xiàn)、記住和查處，也是單項價值較高的固定資產(chǎn)，因此，嚴(yán)打黑車是核心和重點(diǎn)。游客對非法“一日游”意見最大的就是被動地把自己在京寶貴的旅游時間和金錢浪費(fèi)在旅游購物的“黑店”上，鑒于黑票提、黑導(dǎo)、黑社、黑車、黑網(wǎng)的數(shù)量眾多、飄忽不定、打而不絕，而旅游購物“黑店”則是數(shù)量不多、坐地經(jīng)營，全市“黑店”約幾十家，因此，嚴(yán)打“黑店”也是核心和重點(diǎn)。

可登陸北京旅游行業(yè)信用信息平臺辨別“黑社”

記者了解到，經(jīng)過一段時間的打擊，目前非法“一日游”亂象已有所遏制，7月底到目前全北京市共查扣“黑車”248臺，查處旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)違章158起，關(guān)閉購物“黑店”和演藝場所29家，查處“黑社”13家（其中，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證1家）、“黑導(dǎo)”27人，沒收非法廣告2.6萬張，拆除非法“一日游”廣告牌31塊、公交假站牌3塊，查處各類涉旅違法行為1789起，各職能部門立案181起，從重罰款448萬元，拘留涉旅違法人員111人。周衛(wèi)民指出，接下來還會繼續(xù)推進(jìn)旅游檢查執(zhí)法的高頻化、常態(tài)化，并進(jìn)一步加大正規(guī)“一日游”供給，擠壓非法“一日游”生存空間。而隨著中秋、國慶黃金周臨近，周衛(wèi)民也提醒游客，出游時一定要選擇正規(guī)旅行社，可通過登錄北京旅游行業(yè)信用信息平臺，查看旅行社的警示信息、違法信息、良好信息等信用信息；同時游客報名時，一定要查驗旅行社是否有《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，并簽定旅游合同和行程單，索要發(fā)票；如果在旅游行程中遇到糾紛，要理性維權(quán)，可撥打12345或攜帶合同、發(fā)票及相關(guān)證據(jù)到市區(qū)旅游主管部門投訴，旅游主管部門和相關(guān)職能部門將依法嚴(yán)查，切實維護(hù)游客合法權(quán)益。