泉州惠安：加快推進(jìn)灌區(qū)改造升級(jí) 持續(xù)強(qiáng)化灌區(qū)規(guī)范管理

在惠女水庫(kù)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，數(shù)十余名建設(shè)工人正在搶抓冬春水利施工的黃金季節(jié)，配合機(jī)械設(shè)備有條不紊地對(duì)骨干渠進(jìn)行防滲加固處理，不斷刷新施工“進(jìn)度條”。

惠女水庫(kù)灌區(qū)改造項(xiàng)目施工緊張有序

據(jù)了解，2023—2025年惠安縣惠女水庫(kù)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目涉及惠安縣11個(gè)鎮(zhèn)，總投入5589.04萬(wàn)元，項(xiàng)目于2023年8月啟動(dòng)，建設(shè)內(nèi)容包括渠首工程改造1處、渠道工程改造15.79公里、排水工程改造2.48公里、新建箱涵1處、改造放水閘10座，配套計(jì)量設(shè)施61套，建立信息化平臺(tái)等。

“惠女灌區(qū)改造工程是我縣‘抓城建提品質(zhì)’專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目，我局高度重視，成立工作專(zhuān)班，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、優(yōu)化服務(wù)保障，強(qiáng)力抓好項(xiàng)目落地實(shí)施。”惠安縣水利局副局長(zhǎng)楊亮介紹說(shuō)。“項(xiàng)目全面建成后，將改善灌溉面積3.2萬(wàn)畝，恢復(fù)灌溉面積1.4萬(wàn)畝。屆時(shí)，惠安及周邊農(nóng)田灌溉效率和質(zhì)量將得到大幅度提升。”

1958年至1960年，以上萬(wàn)名惠安婦女為主力的建設(shè)大軍奮戰(zhàn)在大羅溪烏蜂山北麓，她們挖土、挑土、打夯、鋸木、打石、駕船、運(yùn)送土方，憑借“鋤頭、畚箕加地瓜干”，譜寫(xiě)“萬(wàn)女鎖蛟龍”的壯麗詩(shī)篇，鑄就了“艱苦奮斗、尊重科學(xué)、無(wú)私奉獻(xiàn)、拼搏創(chuàng)業(yè)”的“惠女精神”。惠女水庫(kù)中型灌區(qū)的續(xù)建與節(jié)水改造，是當(dāng)?shù)爻掷m(xù)傳承弘揚(yáng)“惠女精神”的生動(dòng)體現(xiàn)。新世紀(jì)以來(lái)，惠女水庫(kù)中型灌區(qū)歷經(jīng)改渠引水、灌排配套、渠系清淤、節(jié)水改造等多次現(xiàn)代化水利建設(shè)，通過(guò)一代又一代惠安水利人的辛勤付出，在一段段渠系改造中煥發(fā)出勃勃生機(jī)，在一次次升級(jí)優(yōu)化中展現(xiàn)全新面貌，2023年，惠女水庫(kù)灌區(qū)榮獲福建省節(jié)水型灌區(qū)稱(chēng)號(hào)。

灌區(qū)稻香園示范片農(nóng)業(yè)基地蔬果長(zhǎng)勢(shì)喜人

建設(shè)難管理更不易，惠安縣共有大大小小水利工程數(shù)以百計(jì)，這些水利工程依水而建，數(shù)量眾多、種類(lèi)多樣、分布廣泛，管理難度可想而知。

劃范圍、明職能、定標(biāo)準(zhǔn)、明流程……一場(chǎng)名為“大庫(kù)帶小庫(kù)”的體制改革東風(fēng)在惠安縣灌區(qū)管理單位內(nèi)吹拂。

何為“大庫(kù)”？即成立直屬水庫(kù)水資源調(diào)配中心，將“惠安縣惠女水庫(kù)管理局”和“惠安縣菱溪陳田水庫(kù)管理處”等灌區(qū)管理單位職能全部囊括合并，下設(shè)16個(gè)水庫(kù)管理站（中心），集中管理了涵蓋水庫(kù)大壩、水閘、渠道、河道等眾多水利工程。

“改名字”只是灌區(qū)改革破題的起手式，接下來(lái)的改革任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。

在經(jīng)費(fèi)上，將所轄水利工程的原水費(fèi)及發(fā)電等經(jīng)營(yíng)收入，刨去用于運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等必要經(jīng)費(fèi)外，像以往并無(wú)經(jīng)營(yíng)收入的其他公益性小型水利工程撥付，用于工程的日常維修養(yǎng)護(hù)。原水費(fèi)的收取與當(dāng)?shù)毓嫘运こ虜?shù)量相掛鉤，以惠安為例，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，將原水價(jià)格從0.35（0.28）元/噸提升到0.55元/噸（直供工業(yè)原水1.20元/噸），實(shí)現(xiàn)灌區(qū)內(nèi)收支平衡、“以水養(yǎng)水”。

在管理上，結(jié)合灌區(qū)管理橫跨多個(gè)行政區(qū)等特點(diǎn)，通過(guò)統(tǒng)籌人員配備、優(yōu)化管理方式降低運(yùn)行維護(hù)成本。同時(shí)，建立健全管理責(zé)任機(jī)制，明確各方責(zé)任，建立起一套上到地方政府、有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，下到股、站（點(diǎn)）的科學(xué)、規(guī)范的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)的統(tǒng)一管理和維護(hù)。

“大庫(kù)帶小庫(kù)”機(jī)制的建立，推動(dòng)了灌區(qū)工程管養(yǎng)、輸配水、人員調(diào)配、經(jīng)費(fèi)保障等“一盤(pán)棋”管理，促進(jìn)了灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展，“五庫(kù)聯(lián)通”“一縣一網(wǎng)”等典型經(jīng)驗(yàn)在惠安大地上不斷涌現(xiàn)，在治水興水過(guò)程中孕育的“惠女精神”也在不斷地傳承和續(xù)寫(xiě)。

“當(dāng)前，灌區(qū)管理或多或少存在‘多頭管理’又‘多頭不管’的現(xiàn)象，泉州市協(xié)調(diào)推進(jìn)大中型灌區(qū)改革提煉的經(jīng)驗(yàn)，給我省灌區(qū)提供了很好的示范與借鑒。”福建省水利建設(shè)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。