廈大學(xué)者評(píng)建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)《意見(jiàn)》

中評(píng)社香港9月14日電/9月12日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）全文正式發(fā)布，提出全方位、寬領(lǐng)域、廣覆蓋推進(jìn)福建省建設(shè)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的具體指導(dǎo)意見(jiàn)和措施。廈門大學(xué)多位涉臺(tái)學(xué)者就此發(fā)表評(píng)論，對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了實(shí)時(shí)的解讀。

廈門大學(xué)港澳臺(tái)研究中心主任張寶蓉教授表示，《意見(jiàn)》目標(biāo)明確，內(nèi)容豐富，措施有力，體現(xiàn)出三大亮點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)全域。《意見(jiàn)》不但對(duì)福州、廈門、平潭三個(gè)對(duì)臺(tái)交流先行區(qū)提出了兩岸融合發(fā)展的新要求，也十分重視發(fā)揮泉州、漳州、莆田、三明、龍巖、寧德等地市的特色和優(yōu)勢(shì)，提出各地開展融合實(shí)踐的重點(diǎn)和載體，強(qiáng)調(diào)全域推進(jìn)，均衡兩岸融合發(fā)展的區(qū)域分布格局。二是強(qiáng)化落地。《意見(jiàn)》提出的21條舉措有方向、有細(xì)節(jié)、可操作，明確指出福建省各行業(yè)領(lǐng)域開展兩岸融合發(fā)展的創(chuàng)新模式和實(shí)踐路徑，譬如，“開展臺(tái)胞擔(dān)任在閩非宗教社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、法定代表人試點(diǎn)”,“支持臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以多種形式在閩參與職業(yè)學(xué)校股份制、混合制辦學(xué)”等提法都頗具新意，且容易落地。三是注重協(xié)調(diào)。兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，在黨中央的全面領(lǐng)導(dǎo)和高度引領(lǐng)下，需要政府各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、通力合作?！兑庖?jiàn)》第19、20、21點(diǎn)對(duì)牽頭部門、主體責(zé)任方、法制保障、財(cái)政支持等都進(jìn)行了部署，協(xié)調(diào)保障有力有序。張寶蓉教授指出，《意見(jiàn)》指明了福建省建設(shè)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的三大融合發(fā)展方向：一是登陸臺(tái)胞臺(tái)企的在地融合。來(lái)大陸發(fā)展、交流合作的臺(tái)胞臺(tái)企是兩岸融合發(fā)展的有力推動(dòng)者?！兑庖?jiàn)》對(duì)“臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園”的內(nèi)涵指標(biāo)進(jìn)行深化和細(xì)化，從人員往來(lái)、交通運(yùn)輸、物流、求學(xué)就業(yè)、社會(huì)參與、生活保障、司法服務(wù)等方面保障登陸臺(tái)胞臺(tái)企的權(quán)益，提升臺(tái)胞臺(tái)企的在地融入程度，豐富其融合體驗(yàn)。二是與臺(tái)灣各行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新融合。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，提出“閩臺(tái)共建企業(yè)合作聯(lián)盟”、“推動(dòng)設(shè)立兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金”、“探索兩岸服務(wù)貿(mào)易合作發(fā)展新業(yè)態(tài)”、“推動(dòng)在閩臺(tái)企數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型”等；在社會(huì)人文領(lǐng)域，提出“加強(qiáng)涉臺(tái)智庫(kù)建設(shè)、與臺(tái)灣各類智庫(kù)交流合作”、“開展棒壘球等青少年特色體育項(xiàng)目合作”、“鼓勵(lì)臺(tái)灣文化業(yè)者投資入駐”、“打造兩岸流行文化中心”等。三是廈門與金門、福州與馬祖的示范融合?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，廈門與金門、福州與馬祖、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)要充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)的效應(yīng)，加快融合進(jìn)程，用這三大示范融合點(diǎn)架起兩岸民眾的“連心橋”，率先走出海峽兩岸融合發(fā)展新路的特色。

廈門大學(xué)港澳臺(tái)研究中心學(xué)術(shù)委員張羽教授認(rèn)為，《意見(jiàn)》明確提出了“深化閩臺(tái)社會(huì)人文交流”，“鼓勵(lì)兩岸同胞共同弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展”，擘畫出優(yōu)化閩臺(tái)文化圈高質(zhì)量發(fā)展的總體格局。張羽教授表示，根據(jù)閩臺(tái)文化資源特點(diǎn)和合作基礎(chǔ)，未來(lái)將在文化產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)、閩臺(tái)合作項(xiàng)目對(duì)外展示、影視精品聯(lián)合制作、兩岸流行文化中心建設(shè)、涉臺(tái)文物保護(hù)工程、閩臺(tái)非遺文化傳承、閩臺(tái)宗教交流、閩臺(tái)宮廟和建筑保護(hù)、閩臺(tái)民間信俗保護(hù)與傳承、閩臺(tái)聯(lián)合考古、閩臺(tái)民間組織合作、涉臺(tái)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)、閩臺(tái)歷史展示溯源工程等方面力促兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。以高效聯(lián)動(dòng)的機(jī)制加強(qiáng)文化建設(shè)，推動(dòng)多層次的深度交流。以高質(zhì)量的文化供給助推閩臺(tái)文化高質(zhì)量發(fā)展，厚植文化親緣的沃土。用越來(lái)越多有質(zhì)量的文化活動(dòng)，涵養(yǎng)閩臺(tái)人民、講好閩臺(tái)故事。未來(lái)，福建將擔(dān)負(fù)起重要的文化使命，“人文閩臺(tái)”建設(shè)也將邁入新階段。

廈門大學(xué)港澳臺(tái)研究中心研究員唐樺副教授從兩岸青年融合發(fā)展視角發(fā)表看法。唐樺副教授認(rèn)為，《意見(jiàn)》提煉出進(jìn)一步深化兩岸青少年交流交往的發(fā)展方向和具體舉措，具體包括：

一是擴(kuò)大兩岸青年交流群體的范圍，從高校為主擴(kuò)大到中小學(xué)的校際交流，多種方式擴(kuò)大招收臺(tái)灣學(xué)生規(guī)模，讓越來(lái)越多的臺(tái)灣青少年參與到兩岸交流中來(lái)。

二是強(qiáng)調(diào)多元化合作，除了支持兩岸高校合作辦學(xué)，還突破性地提出支持臺(tái)灣企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校的股份制和混合制辦學(xué)。

三是尋求多領(lǐng)域靈活開放，讓臺(tái)灣青年在福建可以有更開闊的職業(yè)選擇方向和更深度的社會(huì)參與，有利于臺(tái)灣青年在實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想的同時(shí)，深度參與福建的高質(zhì)量發(fā)展。

四是更重視兩岸青年間常態(tài)化交流機(jī)制的設(shè)立，比如加強(qiáng)海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)各行業(yè)青年團(tuán)體之間、青少年特色體育項(xiàng)目之間的合作交流。

五是用兩岸青年更加喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式優(yōu)化傳播管道，比如充分運(yùn)用新媒體、流行文化和互聯(lián)網(wǎng)，增加臺(tái)灣青年在交流中的體驗(yàn)感和互動(dòng)感。

廈門大學(xué)港澳臺(tái)研究中心研究員謝銀萍分析，《意見(jiàn)》表明了黨中央持續(xù)加大促進(jìn)兩岸融合發(fā)展走廣、走實(shí)、走深的明確立場(chǎng)、清晰思路和政策方向，我們要抓住要領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí):

一是把準(zhǔn)融合發(fā)展的意涵維度。兩岸融合發(fā)展并非單一政策工具，其兼顧多維、動(dòng)態(tài)、互動(dòng)、漸進(jìn)等鮮明特征于一體，重在如何根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件和制約因素進(jìn)行組合排序優(yōu)化，將已成熟的項(xiàng)目推向“深”和“實(shí)”，將有潛力的項(xiàng)目敢于“提”和“促”。

二是把準(zhǔn)“融合發(fā)展”的核心價(jià)值。“深化各領(lǐng)域融合發(fā)展”是融合發(fā)展理念的重要延伸，與“兩岸關(guān)系和平發(fā)展”互為支撐，協(xié)同共進(jìn)，密不可分，其本質(zhì)是兩岸同胞福祉所依、命運(yùn)相連的共同訴求，更是新時(shí)代黨和中央推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一的重要實(shí)踐路徑。

三是大膽破解融合發(fā)展的阻滯痛點(diǎn)。當(dāng)前兩岸深層次及結(jié)構(gòu)性矛盾依舊存在，這從本質(zhì)上制約了融合發(fā)展的推進(jìn)速度和整體成效。從在陸臺(tái)胞方面看，其在社會(huì)參與、社會(huì)融入、社會(huì)交往、情感共通、制度認(rèn)同等方面存在差異。從大陸方面看，政策供給、政策對(duì)接、政策落地、政策反推優(yōu)化等鏈條尚未實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，缺乏成熟完善的評(píng)估機(jī)制。（來(lái)源：廈大臺(tái)研院）