中天新聞臺(tái)換執(zhí)照 臺(tái)灣NCC要開換照審查聽證會(huì)

臺(tái)灣中天新聞臺(tái)執(zhí)照12月到期，需由主管通訊行業(yè)的臺(tái)灣通訊傳播委員會(huì)（NCC）進(jìn)行換照審查，9月23日NCC第一次審查時(shí)，做出將于10月26日召開聽證會(huì)決定，這也是臺(tái)灣首次要通過聽證程序討論一個(gè)頻道的換照問題。

10月7日，NCC主委陳耀祥受邀到臺(tái)立法機(jī)構(gòu)相關(guān)委員會(huì)備詢。

中天新聞臺(tái)換照之所以引發(fā)各界關(guān)注，主要是因?yàn)橹刑煨侣勁_(tái)的立場(chǎng)偏藍(lán)，與民進(jìn)黨當(dāng)局的立場(chǎng)不一致。2019年3月，NCC就以中天新聞臺(tái)在2018臺(tái)灣“九合一”選舉期間，長(zhǎng)期追蹤報(bào)道高雄市長(zhǎng)候選人韓國(guó)瑜的參選新聞為由，重罰中天新聞臺(tái)100萬元新臺(tái)幣（約21.7萬人民幣），當(dāng)時(shí)即引發(fā)社會(huì)一片嘩然，臺(tái)灣輿論和民眾認(rèn)為臺(tái)當(dāng)局以此破壞臺(tái)灣的新聞自由，散布“綠色恐怖”。

此次又創(chuàng)下臺(tái)灣廣電史上的首例，要對(duì)一個(gè)新聞?lì)l道換照展開聽證，自然引起各界質(zhì)疑。10月7日，NCC主委陳耀祥受邀到臺(tái)立法機(jī)構(gòu)相關(guān)委員會(huì)備詢，與國(guó)民黨民代洪孟楷、魯明哲有一番交鋒。

陳耀祥解釋說，中天新聞臺(tái)換照是重大矚目案件，才會(huì)辦聽證會(huì)，納入更廣泛意見，強(qiáng)調(diào)對(duì)中天電視臺(tái)換照沒有特定立場(chǎng)，稱“如果我們有特定立場(chǎng)，為什么要開聽證會(huì)？”

國(guó)民黨民代洪孟楷則提出“重大矚目怎么認(rèn)定”的疑問，違規(guī)多少次才算重大？這部分NCC沒白紙黑字、也沒明確標(biāo)準(zhǔn)，并追問其他電視新聞臺(tái)今后申請(qǐng)換照，審查前是否都比照開聽證會(huì)？

洪孟楷指出，NCC身為公正單位，應(yīng)對(duì)所有電視頻道一視同仁、要有一定標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)因?yàn)槭侵刑炀陀新犠C會(huì)，卻連標(biāo)準(zhǔn)都說不清，會(huì)讓外界容易聯(lián)想是未審先判、未宣判先公審，呼吁NCC保持行政中立。

國(guó)民黨民代魯明哲詢問參與聽證會(huì)的學(xué)者、專家名單，陳耀祥都以“恕難提供，尚未確定”回應(yīng)。魯明哲質(zhì)疑，聽證會(huì)人員名單不予公布，恐難以做到公平、公正、公開，無法接受外界檢驗(yàn)。

魯明哲還表示，社會(huì)大眾之所以質(zhì)疑NCC公正性，是因?yàn)殛愐樵趽?dān)任主委、代理主委時(shí)，有“臺(tái)數(shù)科”申設(shè)新聞臺(tái)事件，在臺(tái)灣已8到10年沒有再發(fā)出新聞臺(tái)執(zhí)照情況下，一個(gè)月就火速通過，這與對(duì)中天新聞臺(tái)的處理方式明顯不同。

魯明哲說，希望NCC是超然公正的獨(dú)立機(jī)關(guān)，不要變成“媒體的'促轉(zhuǎn)會(huì)'”，也不要最后是全面凈化、綠化、純化，把臺(tái)灣媒體變成一言堂。

魯明哲說，這不只是審一張執(zhí)照，更是審臺(tái)灣的民主自由，希望NCC用同樣標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待每個(gè)新聞臺(tái)換照，別從“我不同意你的說法，但我誓死捍衛(wèi)你說話的權(quán)利”，變成我要“拔掉你的執(zhí)照”。

面對(duì)民代的追問，陳耀祥多次表示，這次的確是因個(gè)案，NCC是按照《衛(wèi)星廣播電視法》，依行政程序法，在行政處分決定前舉行聽證會(huì)，標(biāo)準(zhǔn)就是依行政程序。

陳耀祥表示，NCC是合議制，不是他一個(gè)人抓在手上，愈是辦聽證會(huì)，程序保障愈完整，“我們是讓當(dāng)事人有機(jī)會(huì)（說明）”，若沒辦聽證會(huì)就決定了，會(huì)被說黑箱作業(yè)，但現(xiàn)在辦聽證會(huì)又要被說可能“怎樣怎樣。

對(duì)侵犯言論自由的質(zhì)疑，陳耀祥說，臺(tái)灣是言論自由多元的社會(huì)，“我們不是種族主義者，沒有凈化的問題”，中天新聞臺(tái)換照能不能過關(guān)，是“看它6年來表現(xiàn)的問題”，NCC會(huì)層層把關(guān)、按照程序處理。

至于參與聽證會(huì)的人員名單，陳耀祥會(huì)后受訪說明，NCC會(huì)找傳播、法律、財(cái)經(jīng)三領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，但也會(huì)注意利益回避，排除與中天有利害關(guān)系的人選，但為防鑒定人承受外界壓力，名單不會(huì)提前公開。（直通臺(tái)灣）