臺(tái)學(xué)者解密蔡當(dāng)局改組原委：治標(biāo)不治本

陳時(shí)中接“衛(wèi)福部”（左一）、林美珠（左二）接“勞動(dòng)部”、陳良基（右二）掌“科技部”、林聰賢（右一）掌“農(nóng)委會(huì)”。

傳聞許久的臺(tái)當(dāng)局“行政院”改組終于啟動(dòng)，原“衛(wèi)福部長(zhǎng)”林奏延及“勞動(dòng)部長(zhǎng)”郭芳煜確定走人，其遺缺分別由前“衛(wèi)生署副署長(zhǎng)”陳時(shí)中及“政務(wù)委員”林美珠接任；同時(shí)“科技部”及“農(nóng)委會(huì)主委”一并換人，分別由“教育部政次”陳良基與宜蘭縣長(zhǎng)林聰賢接任。對(duì)此，臺(tái)灣“中國(guó)文化大學(xué)”廣告學(xué)系專任教授兼系主任鈕則勛發(fā)表評(píng)論文章指出，縱觀此次“內(nèi)閣”改組，即便有社會(huì)觀感不差者出線，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)敵不過(guò)濃濃的政治考慮。況且以“內(nèi)閣”現(xiàn)今的諸多問(wèn)題，就算小改組，未來(lái)的表現(xiàn)仍令人難以期待。

文章提到，林奏延、郭芳煜及曹啟鴻的去職脈絡(luò)清晰，核食（日本福島核污染地區(qū)生產(chǎn)的食品）可能進(jìn)口、“一例一休”及“美豬（從美國(guó)進(jìn)口含瘦肉精的豬）擋不住”的論述所造成的風(fēng)暴似已侵蝕了民進(jìn)黨廢核神主牌的價(jià)值，“美豬”論述更是讓蔡當(dāng)局在執(zhí)政之初就抹上了一層“發(fā)夾彎”的陰影。觀察新上任的臺(tái)當(dāng)局“部會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)布局，首先，蔡英文的表姐林美珠看似政治職務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富，卻無(wú)和勞動(dòng)部門直接相關(guān)的專業(yè)。林接“勞動(dòng)部”很明顯是想借由她與蔡英文的親近性，來(lái)形塑蔡對(duì)勞工權(quán)益的關(guān)注，以修補(bǔ)蔡當(dāng)局與勞工的關(guān)系，選票考慮意味十足。

文章表示，至于林聰賢從宜蘭縣長(zhǎng)被拔擢，高層的考慮除了鼓勵(lì)外也期待能對(duì)民進(jìn)黨縣市長(zhǎng)產(chǎn)生示范效應(yīng)。副縣長(zhǎng)吳澤成代理縣長(zhǎng)，顯然是為明年的選舉暖身。即便林的施政成績(jī)不差，但近幾年宜蘭縣地價(jià)稅漲最多，亦引發(fā)民眾反彈及朝野議員指責(zé)。農(nóng)業(yè)界甚至批評(píng)林是“最會(huì)蓋農(nóng)舍的縣長(zhǎng)”，他接掌“農(nóng)委會(huì)”之后，其挑戰(zhàn)仍然艱困。

文章說(shuō)，目前“行政院”中仍有多位一直被外界點(diǎn)名應(yīng)撤換的領(lǐng)導(dǎo)，至今仍不動(dòng)如山。例如交通部門負(fù)責(zé)人賀陳旦，歷經(jīng)公路連假塞車、機(jī)場(chǎng)淹水、高鐵延伸屏東及Uber爭(zhēng)議，施政能力和手腕早就被質(zhì)疑。“政務(wù)委員”張景森自行火炮式的臉譜網(wǎng)（Facebook）即興發(fā)言，不僅引發(fā)民眾質(zhì)疑，連同黨同志都捏把冷汗，還要“行政院長(zhǎng)”林全親上火線滅火。至于在“雄三誤射”事件后被“留校察看”的防務(wù)部門負(fù)責(zé)人馮世寬，還自夸為“100分的‘部長(zhǎng)’”，去年底“2018年開(kāi)始不再征兵”的言論再掀波瀾。這3位領(lǐng)導(dǎo)仍穩(wěn)坐高位，不禁讓人質(zhì)疑，是否血統(tǒng)純正或政治正確仍是臺(tái)灣官場(chǎng)生存的不二法門。

目前林全“內(nèi)閣”在溝通、政策制定及營(yíng)銷的盲點(diǎn)上并未有緩解的跡象，即便部分更換新人上陣，要突破這些既有的結(jié)構(gòu)與框架，仍然不易。文章分析指出，首先，“內(nèi)閣”政策溝通的“過(guò)場(chǎng)”性質(zhì)仍然濃厚。以年金改革會(huì)議幾次改換場(chǎng)地，與利害相關(guān)團(tuán)體上演“諜對(duì)諜”的戲碼來(lái)看，臺(tái)當(dāng)局高層對(duì)于一些特定的改革政策已有既定的立場(chǎng)及看法，未必會(huì)細(xì)膩的與利害相關(guān)團(tuán)體溝通，新領(lǐng)導(dǎo)上任或許只能被動(dòng)配合。

其次，蔡英文主導(dǎo)的執(zhí)政決策協(xié)調(diào)會(huì)報(bào)仍然扮演決策的關(guān)鍵性角色。部分新領(lǐng)導(dǎo)上路，頂多也只是執(zhí)行者，難以大展拳腳。再次，林全“內(nèi)閣”的成員長(zhǎng)久以來(lái)失言、發(fā)夾彎、對(duì)政策口徑不一致，甚至有政策未成熟便釋出的情況，已形成民眾對(duì)“內(nèi)閣”的刻板印象。若林“內(nèi)閣”無(wú)法找出有效的控制方法，只換幾個(gè)成員就想讓民眾有耳目一新之感，只怕不易。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)盧佳靜）