入托難入學(xué)難 日本保育教育資源匱乏影響生育率

中新網(wǎng)4月19日電 據(jù)日本新華僑報(bào)報(bào)道，近年來，日本各地區(qū)保育資源持續(xù)減少，出現(xiàn)了“入學(xué)難”、“入托難”的現(xiàn)象，客觀上加劇了人們對(duì)于生育的恐懼感，使“少子化”問題陷入惡性循環(huán)。

報(bào)道稱，以日本和歌山縣有田市為例，在平成時(shí)代的30年間，公立學(xué)校和私立學(xué)校的適齡入學(xué)兒童數(shù)量減小了45%，1989年這一數(shù)字為130200人，到了2018年就只剩下71208人。隨著適齡入學(xué)兒童人數(shù)的減少，相應(yīng)的，學(xué)校的數(shù)量也隨之做出調(diào)整，當(dāng)?shù)氐男W(xué)校從369所減少到255所，中學(xué)校從155所縮減到131所，而且，這一縮減趨勢(shì)極有可能愈演愈烈。

資料圖：幾名日本兒童在家人的陪伴下乘坐玩具電動(dòng)車。中新社發(fā) 侯宇 攝

由于中小學(xué)的大量撤并，導(dǎo)致很多適齡兒童不得不轉(zhuǎn)到離家較遠(yuǎn)的其他學(xué)校繼續(xù)讀書。盡管當(dāng)?shù)卣?jì)劃為住得遠(yuǎn)的學(xué)生開通校車，但這不僅使得學(xué)生上學(xué)成本增加，由此而來的安全問題也引起了家長(zhǎng)們的極大關(guān)注。“參加完社團(tuán)活動(dòng)回到家已經(jīng)很晚了，這真讓人擔(dān)心啊！”

一位原本在和歌山縣有田市宮原小學(xué)就讀四年級(jí)的學(xué)生的母親，一想到孩子將要到離家5公里左右的位于箕島町的合并校讀書，不禁產(chǎn)生如上憂慮。此外，除了安全問題，學(xué)校裁撤合并之后，轉(zhuǎn)學(xué)生如何與原學(xué)校的學(xué)生相處，他們能否順利的融入新的環(huán)境，也是家長(zhǎng)們關(guān)心的一個(gè)問題。

不僅日本的中小學(xué)學(xué)校大量縮減合并，針對(duì)嬰幼兒的保育機(jī)構(gòu)也在持續(xù)減少。

以兵庫縣為例，由于配置不足，去年排隊(duì)等待進(jìn)入保育機(jī)構(gòu)的兒童就接近兩千人。盡管地方政府希望采取多種措施來預(yù)測(cè)當(dāng)?shù)氐谋Ｓ枨螅€是常常出現(xiàn)預(yù)測(cè)結(jié)果與當(dāng)年實(shí)際等待進(jìn)入保育機(jī)構(gòu)的兒童數(shù)量有較大出入的情況。

育兒機(jī)構(gòu)及專業(yè)保育人員在人數(shù)上存在的缺口，客觀上加劇了日本育齡人群對(duì)于生育的恐懼感。

日本政府于2015年開始推行新的法規(guī)，要求縣市町從2015年開始每五年預(yù)測(cè)一次當(dāng)?shù)氐谋Ｓ枨?。此外，按照國?huì)通過的新法案，日本將于2019年10月施行教育及保育無償化的政策，3至5歲兒童可以免費(fèi)進(jìn)入保育機(jī)構(gòu)，擁有0至2歲兒童的免稅家庭也能享受免費(fèi)的保育資源。

然而，由于最近十年間20至44歲這一育齡層人群就業(yè)率增長(zhǎng)了4.4%，導(dǎo)致了社會(huì)對(duì)于保育機(jī)構(gòu)需求的隨之增加，這種需求變化是日本政府沒有預(yù)測(cè)到的。

盡管根據(jù)2015年的保育需求預(yù)測(cè)，兵庫縣在去年將保育人員的數(shù)量增加到105764人，比三年前增加了12120人，然而，未能進(jìn)入保育機(jī)構(gòu)的適齡兒童數(shù)量卻增加了一倍，兵庫縣各地都出現(xiàn)了大量等待進(jìn)入保育機(jī)構(gòu)的適齡兒童。

在2018年年底兵庫縣對(duì)縣民的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查中，有超過半數(shù)的受訪者給出孩子未能進(jìn)入保育機(jī)構(gòu)的回答。他們期望政府能夠及早解決保育缺口問題，而兵庫縣政府一句“對(duì)于保育需求的上升，各市鎮(zhèn)都難于判斷”的解釋，對(duì)于彌補(bǔ)需求的缺口問題顯然沒有任何意義。