擴大接受外國人才 日本正式成立出入國在留管理廳

（原標題：《擴大接受外國人才 日本正式成立出入國在留管理廳》）

據(jù)日本《中文導報》報道，日本為擴大接受外國人才而新制定的入管法修正案，于當?shù)貢r間4月1日正式實行。作為日本法務省外局的出入國在留管理廳，也于4月1日成立，并舉行了揭牌儀式。

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2018年7月24日，日本召開內(nèi)閣會議，決定把農(nóng)業(yè)、建筑等就業(yè)領域向外籍勞動者開放，提出擬將原有入國管理局升級為“入國管理廳”，以此加強該部門的應對管理能力。

當時，參會人員除日本首相安倍、內(nèi)閣官房長官菅義偉外，還有法務大臣上川陽子、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相世耕弘成、厚生勞動相加藤勝信。會上提出了外籍勞動者滯留資格、接收辦法，及生活設施建設等綜合政策方案。

入管廳除了對出入境進行審查外，還將負責對在日居留外國人的生活和工作等提供服務，并進行支持。該廳內(nèi)設置了在留支持課和政策課等。札幌、仙臺、東京、名古屋、大阪、廣島、高松、福岡的地方出入國在留管理局和橫濱、神戶、那霸3處支局，將配備負責官員，支持外國人接受地方政府的咨詢等。

另一方面，日本修訂版《出入國管理法》于4月1日開始施行，新法案因設置了新居留資格“特定技能”等，而受到關注。日本以人才嚴重短缺的14個行業(yè)為對象，允許具有一定技能和日語能力的外國人，在日本就業(yè)。日本的單純勞動力就業(yè)市場，面向外國人才開放。預計實施首年度(2019年度)，最多接納47550名外國勞動者，5年內(nèi)，共計接收約34.5萬人。

新居留資格“特定技能”分為兩個等級。“特定技能1號”面向具備“需要相當程度知識或經(jīng)驗的技能”的外國人，可以從事單純作業(yè)等比較簡單的工作。只要完成最長5年的技能實習，或通過技能及日語能力考試，就能獲得該資格。該資格的居留期間共計5年，不允許攜帶家屬一同赴日。

“特定技能1號”主要面向14個行業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、食品飲料生產(chǎn)、餐飲、護理、建筑物清潔、原材料加工、工業(yè)機械制造、電力與電子信息相關產(chǎn)業(yè)、建筑、造船與船舶工程、汽車維修、航空、住宿。

“特定技能2號”面向通過更高水平考試的外國人，從事現(xiàn)場監(jiān)督等要求熟練技能的工作。在日本的居留資格，可以每隔1至3年進行更新，只要更新時通過審查，更新次數(shù)沒有限制，還可以攜帶配偶及子女等家屬一同赴日。日本正在考慮將來在建筑及造船等行業(yè)，引進這種資格。

日本政府新設由法務省入國管理局升級而來的“出入國在留管理廳”，計劃向外國勞動者提供就業(yè)及生活方面的支持，排除黑中介。日本政府將對外國勞動者加強法律保護，營造比以前更為輕松的就業(yè)環(huán)境。

一方面，接納外國勞動者的準備工作，可能出現(xiàn)延遲。日本原計劃在3月內(nèi)與5個國家(不含已經(jīng)簽署協(xié)議的菲律賓、柬埔寨、尼泊爾、緬甸4國)簽署雙邊協(xié)定，這一計劃推遲到4月以后。

此外，報道稱，技能及日語能力考試的實施時間，因行業(yè)而不同，準備情況也存在差異。爭取最遲在2019年度內(nèi)進行相關考試。