讓幸福龍巖更有溫度

人民政協(xié)網(wǎng)龍巖7月21日電（記者 林儀）晨曦初露的早上，市民們陸續(xù)來到龍巖市中心城區(qū)龍津湖公園晨練，不遠處的龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)則是一片熱火朝天的開工景象。近年來，在福建省龍巖市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龍巖的交通更便捷、配套更完善、環(huán)境更宜居，一項項重點工程如火如荼，一個個城建項目落地生根，一幅迷人的城市畫卷徐徐鋪展開來。幸福，鐫刻在這座城市的每一個細(xì)節(jié)里。

民生的溫度

作為山區(qū)、老區(qū)、蘇區(qū)，龍巖巿貧困人口一度有11.07萬人，貧困人口比例居福建省首位。為了讓老區(qū)人民早日擺脫貧困，龍巖大力推動體制機制創(chuàng)新，通過“五查五看”精準(zhǔn)識別、“九措到戶”精準(zhǔn)施策 的“組合拳”，大大加快了脫貧攻堅進程。去年年底，龍巖全市11.07萬貧困人口全部脫貧。與此同時，龍巖還探索建立解決相對貧困長效機制，把解決相對貧困納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。通過一系列措施，2000多戶脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶全部消除了返貧致貧風(fēng)險。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”于是，創(chuàng)建全國文明城市成為了龍巖的一項重點工作。市委、市政府從一開始就以創(chuàng)文為契機，以解決群眾關(guān)切為落腳點和發(fā)力點，借全國文明城市的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)來查不足、補短板，讓廣大市民在文明城市建設(shè)中享有實實在在的獲得感、幸福感、安全感和歸屬感。據(jù)統(tǒng)計，龍巖市近年來的公共財政八成以上用于民生支出。“民意所向，民生所指，就是文明所在；群眾呼喚，群眾期盼，就是工作方向。”

在打造宜居城市方面，龍巖著力抓好治堵、治澇、治污等工作，全面實施道路暢通、園林綠化等九大工程，推進32個棚戶區(qū)改造，實施72個老舊小區(qū)改造，全面提升城市品質(zhì)。

在教育均衡發(fā)展方面，龍巖全面實施教育五大工程，推進集團化辦學(xué)，近三年來中心城區(qū)投資教育項目資金達18.62億元，實施了48個應(yīng)急性教育重點項目建設(shè)，建成投入使用學(xué)校16所，新增學(xué)位1.7萬個，有效緩解了教育學(xué)位不足問題。

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，龍巖深入推進醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)聯(lián)動”綜合改革，縣域醫(yī)共體建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。各縣（市、區(qū)）均設(shè)立1所二級綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均有1所衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全市135家養(yǎng)老機構(gòu)全部實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

一個個數(shù)字背后，是龍巖基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完善，是全市人民的幸福指數(shù)不斷提升的底氣。這一切得益于市委、市政府的高度重視。龍巖國道358線（原308省道）東山至中甲路段，是龍巖城區(qū)通往漳平永福的重要道路。但該路段重型車輛多，車流量大，路面破損率高，存在極大安全隱患，群眾意見大。市主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)部門深入調(diào)研，推動解決該路段問題。如今，該道路寬敞平坦，極大提高了車輛通行能力，受到廣大市民的點贊。諸如此類小事細(xì)做大民生的事情時常在龍巖上演。這讓龍巖市民真正感受到了城市的“溫度”。

2020年11月20日，全國精神文明建設(shè)表彰大會在北京隆重舉行，龍巖市蟬聯(lián)“全國文明城市”榮譽稱號，在同類城市、復(fù)查確認(rèn)保留榮譽城市中，成績位居福建省首位。

文明的亮度

物質(zhì)文明集聚一座城市的“形”，精神文明鍛造一座城市的“魂”。

龍巖是原中央蘇區(qū)的核心區(qū)域之一，是紅軍長征的重要出發(fā)地。“紅旗躍過汀江，直下龍巖上杭。”黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多，這也是龍巖抓好新時代文明實踐的重要手段。

坐落在龍巖市上杭縣的古田會議會址是開展黨史學(xué)習(xí)教育的熱門打卡地，前來參觀學(xué)習(xí)的游客絡(luò)繹不絕。目前，龍巖市有4個國家級、5個省級、47個市級和28個縣（市、區(qū)）級愛國主義教育基地，7個國防教育基地，15個博物館。龍巖還注重將愛國主義教育基地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校延伸，建設(shè)空軍主題公園、打造紅軍小鎮(zhèn)、興建紅軍小學(xué)，培訓(xùn)一批“紅色小講解員”“紅色小宣傳員”，用革命斗志引領(lǐng)未成年人逐夢新時代、爭當(dāng)好少年。

同時，龍巖充分挖掘紅色文化資源優(yōu)勢，將其融入教育培訓(xùn)和文創(chuàng)旅游各方面，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一個融紅色旅游、紅色研學(xué)實踐、紅色創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為一體的紅色教育培訓(xùn)體系逐漸形成。據(jù)預(yù)測，僅上杭古田今年接待游客量可突破500萬人次，旅游綜合收入有望突破60億元。

今年3月在福建考察時，習(xí)近平總書記指出，“要推進老區(qū)蘇區(qū)全面振興，傾力支持老區(qū)蘇區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障等。”4月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新時代中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)工作方案》，安排文化和旅游部、國務(wù)院臺辦等7個中央部委等單位分別對口支援龍巖市7個縣（市、區(qū)），為期10年。

“我們要把習(xí)近平總書記和黨中央的關(guān)心關(guān)懷，轉(zhuǎn)化為做好老區(qū)工作的強大動力，做好生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、創(chuàng)新興市、依法治市、幸福龍巖建設(shè)五大關(guān)鍵工作，全力推動龍巖老區(qū)蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、振興發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。”龍巖市主要領(lǐng)導(dǎo)如是說。

長汀縣是福建蘇區(qū)的首府，也是中央蘇區(qū)的經(jīng)濟中心，當(dāng)時被譽為“紅色小上海”。但這里也曾是我國南方紅壤區(qū)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。后來，幾代長汀人發(fā)揚“滴水穿石，人一我十”的精神，與百萬畝荒山作戰(zhàn)，創(chuàng)造了水土流失治理的“長汀經(jīng)驗”，長汀縣用數(shù)十年的努力成為我國水土流失治理的典范和旗幟。

但龍巖并不止步于此，而是不斷拓展提升水土流失治理“長汀經(jīng)驗”， 打造新時代林改“武平經(jīng)驗”升級版，全力打造生態(tài)文明建設(shè)的“龍巖樣板”。如今，龍巖水土流失率降至6.03%、長汀降至6.78%；全市3條主要河流全部達到優(yōu)良水質(zhì)，82條小流域Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)占比97.6%；城市空氣質(zhì)量保持全省前列；汀江—韓江流域上下游補償工作試點經(jīng)驗在全國推廣；國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)等國字號榮譽紛至沓來。

“紅”土地書寫“綠”文章，紅色基因催生綠色發(fā)展。龍巖立足“紅綠”資源稟賦，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能：新羅連續(xù)兩年躋身“全國百強區(qū)”行列，上杭連續(xù)四年被評為“福建省縣域經(jīng)濟實力十強縣”，武平、長汀、連城連續(xù)多年榮獲“福建省縣域經(jīng)濟發(fā)展十佳縣”稱號……

紅旗招展，青山環(huán)抱，龍巖探索走出了紅色文化、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。

發(fā)展的熱度

去年，在新冠肺炎疫情的影響之下，龍巖精準(zhǔn)施策，及時推出支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“六穩(wěn)”“六保”等政策措施，實施一二三產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效行動，實行“一業(yè)一策”“一企一策”等，全市經(jīng)濟較短時間內(nèi)實現(xiàn)恢復(fù)性增長，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2870.9億元，增長5.3%，取得了來之不易的成績。

此外，毗鄰廣東的龍巖立足自身區(qū)位，主動對接大灣區(qū)，龍巖市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往深圳、北京、上海、杭州等地招商，補鏈強鏈有力推進，一大批項目紛紛落地。

而這些大項目好項目的落地，離不開龍巖持續(xù)提升的營商環(huán)境。但龍巖在招商引資中從來不用什么套路和招數(shù)，而是一直牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家為大”的理念，從心底里尊重企業(yè)家，為企業(yè)家做好服務(wù)，營造安商、利商、暖商、親商環(huán)境。在招商引資、政企合作等活動中嚴(yán)格兌現(xiàn)政府承諾，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，讓企業(yè)在高標(biāo)準(zhǔn)行政服務(wù)中提升獲得感和滿意度。目前，政府信用和服務(wù)已經(jīng)成了龍巖品牌，取得了非常好的口碑效應(yīng)，形成一個引力場。

2020年，龍巖從清理不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的規(guī)范性文件入手，全市共廢止文件87份、修改文件13份。7月，龍巖市行政服務(wù)中心正式設(shè)立市區(qū)合一的“企業(yè)開辦一窗通”專區(qū)，整合7項企業(yè)開辦業(yè)務(wù)，企業(yè)只需一次性遞交材料，1個環(huán)節(jié)0.5個工作日就可完成一窗辦理，遞交材料由32項減少至21項。目前，龍巖市、縣（市、區(qū)）二級各60個高頻事項實現(xiàn)“一趟不用跑”、110個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一趟”，86%以上審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。

“作為老區(qū)蘇區(qū)，龍巖無論是在硬件上，還是外部環(huán)境方面，都與發(fā)達地區(qū)有相當(dāng)大的差距，沒辦法與其硬磕，我們只能通過持續(xù)不斷的創(chuàng)新，創(chuàng)造自己的軟優(yōu)勢。我們發(fā)現(xiàn)，硬件升級是有極限的；而創(chuàng)新帶來的軟優(yōu)勢，則是無止境的。”市主要領(lǐng)導(dǎo)介紹，通過創(chuàng)新，龍巖獲批設(shè)立國家級普惠金融改革試驗區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)；行政審批、基層醫(yī)改、不動產(chǎn)登記等改革走在全國、全省前列；創(chuàng)新建立e龍巖網(wǎng)上公共服務(wù)平臺，獲中國政府信息化管理創(chuàng)新獎；獲批開展國家創(chuàng)新型城市建設(shè)……

有了良好的環(huán)境，也就有了好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。“十四五”期間，龍巖將突出實體經(jīng)濟主攻方向，突出抓項目工作導(dǎo)向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展“5+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；重點實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程、新興產(chǎn)業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程，推進高技術(shù)轉(zhuǎn)化運用和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育6個千億級產(chǎn)業(yè)集群、10家百億級企業(yè)，構(gòu)建支撐龍巖高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

今年上半年，龍巖GDP同比增長12..6%，各項工作計劃都在有條不紊地推進。建設(shè)閩西南生態(tài)型現(xiàn)代化城市，打造有溫度的幸福城市，龍巖步穩(wěn)而疾。