強(qiáng)基固本筑堡壘 凝心聚力擔(dān)使命——黨的基層組織在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力

新華社北京6月30日電　題：強(qiáng)基固本筑堡壘　凝心聚力擔(dān)使命——黨的基層組織在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力

新華社記者

黨的力量來(lái)自組織。上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。其中，黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基。

1927年9月，三灣改編決定“支部建在連上”。毛澤東同志曾指出，“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個(gè)重要原因。”建黨百年來(lái)，我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強(qiáng)，成功領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命、建設(shè)、改革一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，得益于我們黨始終堅(jiān)持自我革命，加強(qiáng)自身建設(shè)，高度重視做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì)很有力量，我們國(guó)家就會(huì)很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石。”

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，以堅(jiān)定決心、頑強(qiáng)意志推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，夯實(shí)黨的組織體系的基本單元，織密聯(lián)系服務(wù)群眾的重要紐帶，暢通貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，基層黨組織在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，黨旗始終在基層一線(xiàn)高高飄揚(yáng)。

堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨

基層黨組織政治功能明顯增強(qiáng)

馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題，來(lái)不得半點(diǎn)松懈。

我們黨歷來(lái)注重從政治上建設(shè)黨。1929年古田會(huì)議，毛澤東同志提出思想建黨、政治建軍原則。新中國(guó)成立后，毛澤東同志提出，“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線(xiàn)。”改革開(kāi)放后，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“到什么時(shí)候都得講政治。”

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)“把黨的政治建設(shè)擺在首位”“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

——堅(jiān)定政治信仰。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，既要“造形”，更要“鑄魂”。我們黨從成立之日起，就把馬克思主義寫(xiě)在自己的旗幟上，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨。黨的十八大以來(lái)，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線(xiàn)，開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，推動(dòng)全黨保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

——堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”各級(jí)黨組織把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員干部的日常言行上，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到對(duì)黨忠誠(chéng)、遵規(guī)守紀(jì)、為黨盡責(zé)。

——嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。2015年8月14日，習(xí)近平總書(shū)記以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會(huì)，強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨員這個(gè)稱(chēng)號(hào)，是一個(gè)組織稱(chēng)號(hào)，在組織里的人，就要過(guò)組織生活，不參加組織活動(dòng)的人，也就脫離黨了”。廣大基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，每月固定一天過(guò)“主題黨日”，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，開(kāi)展經(jīng)常性的談心談話(huà)，黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性不斷增強(qiáng)，黨內(nèi)組織生活的“爐火”旺起來(lái)了，黨員黨性錘煉的“熔爐”熱起來(lái)了。

——夯實(shí)政治根基。民心是最大的政治。廣大基層黨組織堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，集中整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和侵害群眾切身利益的突出問(wèn)題，用情用心用力聯(lián)系服務(wù)群眾、宣傳教育群眾、組織凝聚群眾，解決老百姓的操心事、煩心事、揪心事，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得廣大群眾的衷心擁護(hù)。

堅(jiān)持黨管農(nóng)村優(yōu)良傳統(tǒng)

為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

1923年8月，全國(guó)第一個(gè)農(nóng)村黨支部在河北省衡水市安平縣臺(tái)城村誕生。百年黨史上，黨管農(nóng)村是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，做好農(nóng)村工作，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織。

“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過(guò)硬”“村看村，戶(hù)看戶(hù)，農(nóng)民看支部”“無(wú)論農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無(wú)論各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長(zhǎng)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱”“對(duì)廣大農(nóng)村基層干部，政治上要信任，工作上要依靠，生活上要關(guān)心”……

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基作出一系列重要指示，僅就打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，先后在延安、貴陽(yáng)、銀川、太原、成都、重慶等地召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)提出明確要求。

2015年6月，黨中央在浙江召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)。2018年，黨中央頒布新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。2016年、2017年，中央組織部先后在寧夏、廣西召開(kāi)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作座談會(huì)，2020年召開(kāi)抓黨建促?zèng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)電視電話(huà)會(huì)議，推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)落地，各地農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得扎實(shí)成效。

選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人。各地普遍通過(guò)本村選、外面引、上級(jí)派、公開(kāi)聘等方式加大培養(yǎng)選拔力度，以換屆為契機(jī)集中選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記；普遍落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委組織部門(mén)備案管理制度和村“兩委”成員資格聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)把選人用人關(guān)；同時(shí)加大從村黨組織書(shū)記中錄用公務(wù)員和事業(yè)編制人員、選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度，農(nóng)村基層干部精氣神進(jìn)一步提振。尤為關(guān)鍵的是，全國(guó)累計(jì)選派25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬(wàn)名第一書(shū)記和駐村干部，同近200萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬(wàn)名村干部一道奮戰(zhàn)在一線(xiàn)，把農(nóng)民群眾凝聚在黨組織周?chē)?，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。以縣為單位，每年對(duì)村級(jí)組織運(yùn)行情況進(jìn)行1次調(diào)研摸底和綜合分析，研究確定整頓對(duì)象，“一村一策”進(jìn)行整治；對(duì)軟弱渙散村黨組織普遍采取1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書(shū)記駐村、1個(gè)縣以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)的“四個(gè)一”整治措施，集中力量限期解決突出問(wèn)題。

推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)“黨支部+合作社+農(nóng)戶(hù)”等形式，把黨員群眾組織起來(lái)，增強(qiáng)村級(jí)組織自我保障能力，讓發(fā)展成果惠及廣大村民群眾，使發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程成為強(qiáng)村富民、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、提升黨組織凝聚力的過(guò)程。

深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保各類(lèi)組織在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下形成治理合力，推動(dòng)鄉(xiāng)村善治；健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的治理機(jī)制，完善“四議兩公開(kāi)”、村務(wù)監(jiān)督、基層民主協(xié)商等制度機(jī)制，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位進(jìn)一步彰顯。

正確的政治路線(xiàn)要靠正確的組織路線(xiàn)來(lái)保證。經(jīng)過(guò)8年艱苦努力，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。輝煌成就的取得，與黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得明顯成效、發(fā)生深刻變化是密不可分的。

圍繞讓城市生活更美好

系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)城市基層黨建

1949年3月，毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上指出，“從現(xiàn)在起，開(kāi)始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期，必須用極大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市。”我們的事業(yè)前進(jìn)到哪里，黨的建設(shè)就推進(jìn)到哪里。黨的歷史上，城市基層黨建工作始終與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展同向而行。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作，先后召開(kāi)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議作出重大部署，對(duì)城市基層黨的建設(shè)提出明確要求。各地認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，積極探索符合城市特點(diǎn)和規(guī)律的城市基層黨建工作新路徑。

2017年7月，中央組織部在上海召開(kāi)全國(guó)城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，系統(tǒng)闡釋城市基層黨建的理念、內(nèi)涵和實(shí)踐要求。2019年4月，中辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》。

在深刻把握城市發(fā)展面臨的新情況新變化新要求基礎(chǔ)上，我們黨提出城市基層黨建就是以街道社區(qū)黨組織為核心，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)，并對(duì)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作作出具體部署，掀開(kāi)全國(guó)城市基層黨建新篇章。

街道黨組織聚焦抓黨建、抓治理、抓服務(wù)主責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能明顯增強(qiáng)。圍繞“基層權(quán)力給基層、基層事情基層辦、基層事情有人辦”，堅(jiān)持“重心下移、權(quán)力下放、力量下沉”，深化街道管理體制改革，推動(dòng)街道取消招商引資、協(xié)稅護(hù)稅職能，賦予街道相應(yīng)的權(quán)力，對(duì)街道機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能進(jìn)行優(yōu)化，街道從“行政末梢”變成了“治理樞紐”，成為聯(lián)結(jié)轄區(qū)各類(lèi)組織的堅(jiān)強(qiáng)軸心。

社區(qū)黨組織服務(wù)群眾功能進(jìn)一步提升，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。推動(dòng)政策、資金、資源、項(xiàng)目下沉社區(qū)并交由社區(qū)黨組織統(tǒng)籌使用，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，做到“一屏知全域、一網(wǎng)管全局”，提升治理服務(wù)效能。加快社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，落實(shí)社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，確保社區(qū)工作者有動(dòng)力有精力為民辦事服務(wù)。

各領(lǐng)域基層黨組織唱好“群英會(huì)”、打好“合力牌”。推動(dòng)條塊結(jié)合，行業(yè)系統(tǒng)部門(mén)主動(dòng)融入屬地中心任務(wù)和黨建工作，定期與街道社區(qū)黨組織溝通會(huì)商，共同解決問(wèn)題。建立協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)街道社區(qū)與商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域黨建有機(jī)融合。

黨建引領(lǐng)基層治理能力水平顯著提升。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以網(wǎng)格為單元整合各類(lèi)管理力量推動(dòng)治理任務(wù)落地；建設(shè)覆蓋廣泛、集約高效的黨群服務(wù)中心，使黨員群眾在家門(mén)口就能找到組織、享受到便利服務(wù)；積極推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè)，把物業(yè)管理力量打造成黨的群眾工作隊(duì)，發(fā)揮快遞員、外賣(mài)送餐員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新就業(yè)群體在基層治理中的獨(dú)特作用，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

經(jīng)過(guò)近幾年的努力，城市基層治理初步構(gòu)建起區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的嚴(yán)密組織體系和工作運(yùn)行機(jī)制，城市各領(lǐng)域基層黨組織同向而行，凝聚起強(qiáng)大組織力行動(dòng)力戰(zhàn)斗力。

特別是在新冠肺炎疫情防控中，各地充分發(fā)揮城市基層黨建優(yōu)勢(shì)，330.6萬(wàn)個(gè)基層黨組織直接參與，701.3萬(wàn)名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部下沉一線(xiàn)，846.1萬(wàn)名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，危急時(shí)刻黨組織成為主心骨，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾構(gòu)筑起內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入的“銅墻鐵壁”。黨的基層組織在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受了考驗(yàn)、發(fā)揮了作用、彰顯了價(jià)值，城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的體制機(jī)制也進(jìn)一步健全。

推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層

加強(qiáng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨建工作

國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校、公立醫(yī)院等是基層黨建的傳統(tǒng)領(lǐng)域。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層，全面加強(qiáng)傳統(tǒng)領(lǐng)域黨的建設(shè)，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、虛化、邊緣化等突出問(wèn)題。

——2016年10月10日至11日，黨中央召開(kāi)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)，深刻回答了事關(guān)國(guó)企改革和黨的建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)指明了方向。2019年，黨中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作條例（試行）》。

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持強(qiáng)根鑄魂，在企業(yè)治理中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，打造中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。扎實(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，普遍建立黨委（黨組）對(duì)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)前置把關(guān)的制度機(jī)制和事項(xiàng)清單，從制度上把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到公司治理全過(guò)程各環(huán)節(jié)。

圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨建工作，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。在工程項(xiàng)目、科研一線(xiàn)健全黨的組織，開(kāi)展黨員攻關(guān)、“揭榜掛帥”，著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題；在企業(yè)改革重組、化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中，深入做好釋疑解惑、穩(wěn)定人心工作，組織動(dòng)員職工群眾為企業(yè)改革發(fā)展建功立業(yè)。

國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，企業(yè)綜合實(shí)力顯著提升，在疫情防控、“六穩(wěn)六保”、脫貧攻堅(jiān)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等大戰(zhàn)大考中作出了不可替代的重要貢獻(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用進(jìn)一步凸顯。

——2019年7月9日，習(xí)近平總書(shū)記出席中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。同年，黨中央先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》和新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》。

各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，突出加強(qiáng)政治建設(shè)，努力踐行“三個(gè)表率”，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機(jī)關(guān)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，著力提高機(jī)關(guān)黨員干部思想政治素質(zhì)，把帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則貫穿到工作全過(guò)程和事業(yè)發(fā)展各方面，機(jī)關(guān)政治屬性更加鮮明。堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合互促，積極探索黨建工作服務(wù)新發(fā)展格局的新思路新辦法，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等主戰(zhàn)場(chǎng)迎難而上，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、管好“絕大多數(shù)”，從嚴(yán)開(kāi)展日常監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”頑疾，緊盯重要節(jié)點(diǎn)重要環(huán)節(jié)重點(diǎn)崗位落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，讓機(jī)關(guān)黨員干部既干成事又不容易“出事”。堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，以黨支部建設(shè)為基礎(chǔ)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，聚焦基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障狠抓工作落實(shí)，機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)更加牢固。

——2016年12月7日，習(xí)近平總書(shū)記出席全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)，深刻回答了事關(guān)高等教育事業(yè)發(fā)展、高校黨的建設(shè)和思想政治工作的一系列重大問(wèn)題。2018年9月10日，習(xí)近平總書(shū)記出席全國(guó)教育大會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面。2021年4月16日，黨中央印發(fā)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》。

各地區(qū)各部門(mén)各高校堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校全過(guò)程各方面，高校黨的建設(shè)和思想政治工作呈現(xiàn)持續(xù)加強(qiáng)改進(jìn)、不斷向上向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)學(xué)術(shù)、進(jìn)學(xué)科、進(jìn)課程、進(jìn)培訓(xùn)、進(jìn)讀本，高校廣大師生聽(tīng)黨話(huà)跟黨走的自覺(jué)性堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)。建立健全高校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度機(jī)制，高校黨建工作體系和制度體系不斷完善。加強(qiáng)院系黨組織和師生黨支部建設(shè)，注重選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)的黨員學(xué)術(shù)帶頭人擔(dān)任教師黨支部書(shū)記。實(shí)施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，以“課程思政”為目標(biāo)推進(jìn)課堂教學(xué)改革，“大思政”工作格局逐步形成……

——2018年3月28日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，就公立醫(yī)院黨的建設(shè)做出全面部署，明確公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在新冠肺炎疫情防控中，全國(guó)各級(jí)公立醫(yī)院黨組織堅(jiān)定站在疫情防控最前線(xiàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、逆行出征，主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，發(fā)揮了火線(xiàn)上的中流砥柱作用。

聚焦擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力

推動(dòng)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作擴(kuò)面提質(zhì)

改革開(kāi)放以來(lái)，非公企業(yè)黨建伴隨著非公企業(yè)的萌芽起步而探索推進(jìn)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃成長(zhǎng)中加快發(fā)展，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中持續(xù)加強(qiáng)。

2012年《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》印發(fā)，全國(guó)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平同志會(huì)見(jiàn)會(huì)議代表并發(fā)表重要講話(huà)，對(duì)抓好非公企業(yè)黨建工作作出重要部署。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視抓好非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作，習(xí)近平總書(shū)記先后在多個(gè)重要會(huì)議、多個(gè)重要場(chǎng)合，就全面加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作作出一系列重要指示批示。

2015年9月，中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作提出明確要求。同年10月，中央組織部召開(kāi)全國(guó)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作座談會(huì)。

各地各有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)建立健全符合非公企業(yè)和社會(huì)組織特點(diǎn)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立起各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委組織部門(mén)（兩新工委）統(tǒng)籌指導(dǎo)、行業(yè)管理部門(mén)縱向推動(dòng)、園區(qū)等集聚區(qū)黨組織橫向拓展、街道社區(qū)兜底管理、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合職能協(xié)同推進(jìn)的管理體制。

扎實(shí)推動(dòng)黨的組織和工作有效覆蓋。重點(diǎn)抓好各類(lèi)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作，突出加強(qiáng)省級(jí)以上社會(huì)組織和律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評(píng)估等行業(yè)黨建工作，穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革中的黨建工作，通過(guò)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”“百日攻堅(jiān)”、底數(shù)摸排和組織建設(shè)“雙同步”等方式，扎實(shí)做好黨組織組建和鞏固工作。

推動(dòng)非公企業(yè)和社會(huì)組織堅(jiān)定信心、健康發(fā)展，堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。各地引導(dǎo)企業(yè)黨組織在轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)攻堅(jiān)、提高效益等方面發(fā)揮作用，推動(dòng)黨員在生產(chǎn)和項(xiàng)目一線(xiàn)打頭陣、當(dāng)先鋒。在黨組織引領(lǐng)下，非公企業(yè)和社會(huì)組織充分發(fā)揮人才、技術(shù)、平臺(tái)、資源等優(yōu)勢(shì)，積極參與疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、“六穩(wěn)六保”等中心工作。全國(guó)近11萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶12.7萬(wàn)個(gè)村。新冠肺炎疫情發(fā)生后，各行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織號(hào)召全行業(yè)黨組織和黨員積極參與疫情防控，組織執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)提供各類(lèi)咨詢(xún)服務(wù)，并積極捐款捐物。

堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨

全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制

全面從嚴(yán)治黨，必須牢牢牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。

“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。”“各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。”……

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，要求各級(jí)黨委（黨組）認(rèn)真履行抓基層黨建工作的主體責(zé)任，黨委書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的要求落實(shí)到基層黨建工作全過(guò)程各方面。

從2014年開(kāi)始，中央組織部建立健全落實(shí)黨建責(zé)任機(jī)制，各級(jí)黨委（黨組）連續(xù)7年開(kāi)展黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力。2019年出臺(tái)《黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核辦法（試行）》，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨、強(qiáng)基固本的政治責(zé)任，推動(dòng)人向基層走、錢(qián)向基層投、政策向基層傾斜，形成各級(jí)重視基層、關(guān)心基層、支持基層的良好局面。

各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)管黨治黨第一責(zé)任，定期研究黨建工作，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核，聚精會(huì)神抓好黨建工作頂層設(shè)計(jì)、重點(diǎn)關(guān)鍵、“短板”“弱項(xiàng)”、督查落實(shí)和述職考核，把每條戰(zhàn)線(xiàn)、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。

各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)、問(wèn)績(jī)問(wèn)效責(zé)任，既掛帥又出征，帶頭抓點(diǎn)示范，帶頭指導(dǎo)推動(dòng)，帶頭破解難題、補(bǔ)齊短板，爭(zhēng)當(dāng)從嚴(yán)管黨治黨的好書(shū)記。

一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、在基層見(jiàn)效，黨的基層組織更堅(jiān)強(qiáng)，黨的執(zhí)政之基更牢固、力量之源更豐沛。

百年波瀾壯闊，百年初心不改。建黨之初全國(guó)只有幾十個(gè)黨組織，新中國(guó)成立時(shí)已有19.5萬(wàn)個(gè)基層黨組織，到如今我們黨已有400多萬(wàn)個(gè)基層黨組織。黨的組織體系不斷健全，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，始終保持著旺盛的生機(jī)和活力。

征途漫漫，唯有奮斗。站上新起點(diǎn)，開(kāi)啟新征程，我們黨要擔(dān)負(fù)歷史重任、不負(fù)人民重托，必須把自身建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，必須把廣大基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。