生態(tài)環(huán)境部9日在官方微信通報(bào)環(huán)保督察典型案例:2019年7月12日,中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐甘肅省開展第二輪督察工作。在下沉督察階段,督察組對(duì)群眾多次反映的酒泉市金塔縣北河灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園化工企業(yè)環(huán)境污染問題進(jìn)行了現(xiàn)場督察,發(fā)現(xiàn)該園區(qū)4家非法投入生產(chǎn)的化工企業(yè)均存在滲坑排放等惡劣環(huán)境問題。
通報(bào)稱,酒泉市金塔縣北河灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園成立于2007年,規(guī)劃面積20平方公里,2012年被甘肅省工信委確定為全省第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。近兩年,該園區(qū)承接京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)一大批化工項(xiàng)目,截至督察時(shí)已落戶化工企業(yè)22家,其中入駐的天億化工有限公司、冠潤科技有限公司、吉泰化工有限公司、鑫海源化工有限公司等4家染料中間體項(xiàng)目已建成并投產(chǎn)。2019年5月,當(dāng)?shù)厝罕娤蛏鷳B(tài)環(huán)境部投訴該園區(qū)化工企業(yè)滲坑排放未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水等嚴(yán)重環(huán)境問題,此次督察進(jìn)駐后督察組也接到了同樣的投訴舉報(bào)。
督察發(fā)現(xiàn),北河灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)建成投運(yùn)的4個(gè)染料中間體項(xiàng)目均存在批建不符,未落實(shí)“三同時(shí)”要求,非法生產(chǎn)、非法排污等嚴(yán)重環(huán)境問題,群眾投訴屬實(shí)。當(dāng)?shù)攸h委政府在落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面存在差距,相關(guān)部門監(jiān)管層層失守,致使涉事企業(yè)有恃無恐。
滲坑排污問題極為惡劣。自2017年4月起,天億化工有限公司、冠潤科技有限公司、吉泰化工有限公司、鑫海源化工有限公司等4家企業(yè)在批建不符和污染治理設(shè)施未同步建成的情況下擅自投入生產(chǎn),并偷排未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水。天億化工有限公司在廠區(qū)滲坑排放生產(chǎn)廢水約1萬噸,并將受到污染土壤和污泥直接填埋在廠區(qū)內(nèi),排污區(qū)域面積超過2500平方米;冠潤科技有限公司將2000余噸廢水傾倒在園區(qū)西南11公里的戈壁灘、小沖溝和廢棄礦區(qū)內(nèi),形成4處超過5200平方米的滲坑;吉泰化工有限公司利用罐車將近2000噸廢水偷排至廠區(qū)南側(cè)1公里處,面積達(dá)13000多平方米;鑫海源化工有限公司同樣將7.5萬余噸生產(chǎn)廢水偷排至戈壁灘上洼地,形成面積約4000平方米的滲坑。以上4家企業(yè)違法排污形成的7處滲坑總面積超過2.5萬平方米。
吉泰化工有限公司違法排污點(diǎn)位
金塔縣生態(tài)環(huán)境部門2年來對(duì)上述企業(yè)下發(fā)多個(gè)處罰決定和責(zé)令停止生產(chǎn)通知書,但相關(guān)企業(yè)置之不理、我行我素,吉泰化工有限公司甚至在生產(chǎn)車間被查封的情況下,通過風(fēng)機(jī)缺口進(jìn)入廠房繼續(xù)違法生產(chǎn)和排污。
吉泰化工有限公司違法排污點(diǎn)位
違法排污嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。甘肅省和酒泉市有關(guān)部門對(duì)企業(yè)廢水池和滲坑等排污區(qū)域進(jìn)行抽樣監(jiān)測,已完成11個(gè)水樣和13個(gè)土樣的監(jiān)測工作。結(jié)果顯示4家企業(yè)廠區(qū)內(nèi)廢水中COD、氨氮、揮發(fā)酚和色度等多項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn),上述四種污染物,天億化工有限公司廢水分別最大超標(biāo)233倍、261倍、86.8倍和319倍;冠潤科技有限公司廢水分別最大超標(biāo)134倍、335.7倍、19倍和159倍;吉泰化工有限公司廢水分別最大超標(biāo)425倍、166倍、40.4倍和319倍;鑫海源化工有限公司廢水分別最大超標(biāo)461倍、75.7倍、211倍和39倍。監(jiān)測結(jié)果觸目驚心。
冠潤科技廠區(qū)內(nèi)存放廢水監(jiān)測數(shù)據(jù)
經(jīng)督察人員初步分析,非法排污對(duì)部分區(qū)域地下水已造成污染,完成的7處廢水排放區(qū)域地下水調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果顯示,化學(xué)需氧量在709—2828mg/L之間;2個(gè)水樣色度超標(biāo),最大超標(biāo)倍數(shù)1.13倍;6個(gè)水樣揮發(fā)酚超標(biāo),最大超標(biāo)倍數(shù)42.05倍;2個(gè)水樣氨氮超標(biāo),最大超標(biāo)倍數(shù)68.6倍;7個(gè)水樣氟化物超標(biāo),最大超標(biāo)倍數(shù)26.53倍;3個(gè)水樣砷超標(biāo),最大超標(biāo)倍數(shù)18倍;7個(gè)水樣溶解性總固體超標(biāo),最大超標(biāo)倍數(shù)101.46倍。
當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)部門態(tài)度曖昧。原金塔縣環(huán)境保護(hù)局2018年就發(fā)現(xiàn)上述企業(yè)違法生產(chǎn)和偷排行為,并啟動(dòng)處罰和移交程序,但由于當(dāng)?shù)攸h委、政府態(tài)度曖昧,司法行政沒有有效銜接,導(dǎo)致處罰久拖不決,違法行為屢禁不止。
吉泰化工廠區(qū)內(nèi)存放廢水監(jiān)測數(shù)據(jù)
2018年11月13日,原金塔縣環(huán)保局對(duì)吉泰化工有限公司、冠潤科技有限公司、鑫海源化工有限公司等未落實(shí)“三同時(shí)”要求違法生產(chǎn)問題均作出76萬元的處罰決定,之前還對(duì)冠潤科技有限公司違法排污行為處以51.98萬元罰款,并要求企業(yè)停止生產(chǎn),改正違法行為,但罰款遲遲沒有繳納,直到近期才移交法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。在下達(dá)處罰決定的同時(shí),原縣環(huán)保局將3家企業(yè)違法行為移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),建議依法對(duì)相關(guān)人員實(shí)施行政拘留,但公安機(jī)關(guān)退回吉泰化工有限公司和冠潤科技有限公司兩家企業(yè)案卷,僅對(duì)鑫海源化工有限公司1名直接責(zé)任人實(shí)施了拘留。2019年5月16日,金塔縣生態(tài)環(huán)境部門再次向公安機(jī)關(guān)移交吉泰化工有限公司拒不改正違法行為的問題,直到這次督察進(jìn)駐,當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)才執(zhí)行行政拘留決定,督察組下發(fā)督辦通知后才對(duì)部分企業(yè)涉嫌環(huán)境污染犯罪問題立案偵查。
2018年11月至2019年4月,金塔縣生態(tài)環(huán)境部門多次向園區(qū)管委會(huì)、國家電網(wǎng)金塔供電公司、工業(yè)信息化、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門發(fā)函,要求停止向4家違法企業(yè)供水供電,強(qiáng)化各部門相關(guān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,但所提要求均未得到落實(shí)。
談及原因,通報(bào)指出,當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重視不夠,對(duì)環(huán)境違法行為打擊不力,特別是生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法和公安司法之間沒有建立有效的銜接機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局金塔分局面對(duì)其他職能部門協(xié)作配合不力的情況,沒有及時(shí)向上級(jí)部門反映,對(duì)企業(yè)拒繳罰款的情況,未及時(shí)通過法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管嚴(yán)重缺位,環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不力,園區(qū)管委會(huì)、原安監(jiān)局、工業(yè)信息化局不僅沒有主動(dòng)作為,而且收到生態(tài)環(huán)境部門建議要求后,仍不采取措施履行職責(zé)??h公安局在查辦環(huán)境違法案件中,執(zhí)法隨意,標(biāo)準(zhǔn)不一,辦案超越法定時(shí)限,履職不嚴(yán),助長了環(huán)境違法企業(yè)的僥幸心理。
督察組下達(dá)督辦單后,甘肅省委書記林鐸、省長唐仁健高度重視,對(duì)該問題做出明確批示,要求嚴(yán)肅查處,堅(jiān)決制止違規(guī)生產(chǎn)排污問題。酒泉市委、市政府連夜召開常委會(huì)深入分析問題發(fā)生的原因,安排部署后續(xù)調(diào)查工作,并對(duì)金塔縣委、政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。督察組將繼續(xù)關(guān)注和調(diào)度后續(xù)整改情況。
責(zé)任編輯:莊婷婷
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