新華社哈爾濱4月1日電 題:這幫黑心賊對黑土地下黑手了!——黑龍江五常破壞盜挖黑土地案件追蹤
新華社記者李建平、楊思琪、馬知遙
正值東北備春耕時節(jié),位于世界著名黑土帶上的黑龍江省五常市近日發(fā)生盜采泥炭資源、破壞耕地案件。當?shù)?萬多平方米黑土被盜挖,公安機關已拘捕4名犯罪嫌疑人。新華社記者趕赴當?shù)卣归_調查。
租賃耕地“采礦式”盜挖 9萬多平方米黑土地遭破壞
3月29日,記者驅車來到五常市沙河子鎮(zhèn)福太村,遠遠看到路旁耕地上一座座黑土堆成的連綿小山。
當?shù)卮迕窠榻B,這些黑土被當?shù)厝朔Q為“垡子土”,一般位于耕地邊緣、山腳下的位置,富含樹根、草根等腐殖質。今年2月以來,有人用大型挖掘設備從地里挖土,放在這里晾曬、風干。采挖現(xiàn)場暴露著深度為半米至1米不等的多個大坑。
福太村四間房屯村民王甫元說,春節(jié)過后,有人以改良土地的名義,與村民協(xié)商承包土地,隨后開始用大型機械挖土,每天有十多輛大車在這里運土,持續(xù)半個多月,也沒人管。
記者了解到,這些被承包的土地分為兩種,一種是被直接取土的土地,租金為每年每畝6000元至7000元;另一種是被當作晾曬儲存場的土地,租金每年每畝900元至1100元不等。
福太村亮甸子屯村民劉合高說,前不久他將家里7畝耕地以每畝900元的價格外包出去,被用作晾曬儲存黑土的場地,共收到6300元土地租金。“現(xiàn)在地里田壟都被破壞了,要是種地得先整地。”
焦恒來、劉合高等當?shù)卮迕裾f,被挖的耕地位置較為偏遠,由于土地含水量大,車和人容易陷進去,耕作費時費力,產(chǎn)量和收入都不高,不如把土地承包出去,賺錢多,還省心。“他們說可以改良耕地,俺們就信了。”
倒賣黑土存黑產(chǎn)鏈條
案件發(fā)生后,哈爾濱市公安局聯(lián)合五常市委、市政府立即開展偵辦工作。調查結果顯示,沙河子鎮(zhèn)福太村非法開采現(xiàn)場有兩個土坑,開采深度為0.6米至1米不等。
五常市副市長張振東介紹,經(jīng)專業(yè)機構檢測,采挖物為泥炭,屬于礦產(chǎn)資源,以一立方米20.85元的市場價格計算,涉案金額達36萬元。
五常市公安局副局長閆子武說,經(jīng)查,此案系吉林省梨樹縣林海鎮(zhèn)人王劍為首的非法開采草炭土犯罪團伙,以改造土地為名,企圖在涉案農(nóng)田內挖掘草炭土后銷售牟利。目前,公安機關已將王劍等4名犯罪嫌疑人抓捕到案。
中國水土保持學會生態(tài)修復專業(yè)委員會副主任委員、東北林業(yè)大學水土保持與荒漠化防治學科建設負責人陳祥偉介紹,黑土是指擁有黑色或暗黑色腐殖質表土層的土地,要形成1厘米厚的黑土層需要數(shù)百年時間。東北地區(qū)是我國主要黑土分布區(qū),也是最重要的糧食產(chǎn)區(qū)。
然而這一珍貴資源正遭遇人為破壞。記者調查了解,盜賣黑土案件存在于東北多個地方,有漸成產(chǎn)業(yè)之勢,多被用于育秧苗、花草種植、城市綠化等。
記者在淘寶等電商平臺發(fā)現(xiàn),不少商家售賣標記為“草炭土”“東北天然有機黑土”的商品,發(fā)貨地址包括東北三省多個地市。名為“龍江黑土地”的淘寶店正在售賣東北黑土,稱“土質疏松、營養(yǎng)豐富,富含有機質,來自寒地不生蟲”,店主聲稱這些黑土產(chǎn)地為哈爾濱。
在愛采購網(wǎng)站上,一個名為“遼寧川谷農(nóng)業(yè)科技有限公司”的商家正在銷售“東北泥炭土”“育苗基質”“草炭土”等商品,其中標稱為“東北優(yōu)質泥炭煙草育苗土”的商品,標價為每袋5.8元,起訂量為2500袋。
黑龍江省一家綠化公司工作人員透露,城市綠化對于黑土需求較大,利用黑土種植綠化樹、草成活率會提高。記者了解到,盜賣黑土是暴利行業(yè),挖采成本低,個別不法分子會利用晚上監(jiān)管薄弱去濕地、農(nóng)田等盜挖,一晚上能掙十幾萬元。
在中國裁判文書網(wǎng)上,記者發(fā)現(xiàn)不少與“黑土”“草炭土”相關案件。如,吉林省大安市人潘某某等以非法占有為目的,在嫩江行洪區(qū)內盜竊黑土4438.3立方米,數(shù)額巨大,構成盜竊罪。
加快立法嚴格監(jiān)管 保護“耕地中的大熊貓”
受訪人士認為,被盜賣的黑土產(chǎn)業(yè)鏈暴露出黑土地保護工作思想認識有差距、監(jiān)管不到位、法律不健全等問題,應以此為契機,多舉措加大黑土地保護力度,壓實黑土地保護責任。
——加快完善黑土地保護法律法規(guī),做到依法管土。五常市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長王汝壯等業(yè)內人士說,目前國家層面尚未出臺黑土地保護法律法規(guī),《黑龍江省耕地保護條例》作為地方性法規(guī),提到禁止在耕地中挖礦、取土,但缺乏相應處罰細則,從職責、執(zhí)法等角度看,權威性、強制性、約束力不夠,影響黑土地保護工作。
目前,吉林省已出臺黑土地保護條例,2018年7月1日起實施。受訪人士建議,加快完善黑土地保護法律法規(guī),細化黑土地質量保護標準,嚴格規(guī)范土地利用和耕地質量保護行為,做到依法管土、依法護土。據(jù)黑龍江省人大常委會有關人士介紹,近年來有多位人大代表提出為黑土地保護立法,相關單位已有立法意向。
——增強黑土地保護意識,形成保護合力。五常市自然資源局副局長宋延輝等人建議,各級政府要充分認識到黑土地保護的重要性,本著合理規(guī)劃、保護優(yōu)先、用養(yǎng)結合、突出重點、綜合施策、數(shù)量與質量并重原則,在多個層級建立黑土地保護專門機構或協(xié)同機制。
同時,可發(fā)揮政府耕地保護目標責任考核“指揮棒”作用,形成自然資源、農(nóng)業(yè)、水利等有關部門齊抓共管局面。目前,五常市政府正組織對被采挖破壞耕地開展復耕工作。
——線上線下同步監(jiān)管,嚴厲打擊黑土售賣行為。受訪人士建議,加大執(zhí)法和監(jiān)督力度,堅決制止黑土售賣,創(chuàng)新技術手段,實現(xiàn)線上線下同步監(jiān)管,提高違法成本。
此外,應加大黑土地保護宣傳教育力度,引導、鼓勵社會各界積極參與黑土地保護工作,共同守護“耕地中的大熊貓”。
責任編輯:趙睿
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