牙膏列為普通化妝品禁止宣稱美白怎么回事？化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例修訂內(nèi)容

愛美之心人皆有之，化妝品則是滿足人們對美的需求的消費品。29日，國務院公布《化妝品監(jiān)督管理條例》，自2021年1月1日起施行。這是對實施了30年的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》的一次修改與更新。此次修訂，將如何影響你的美麗？一起看看。

牙膏，首次躋身化妝品界！

《化妝品監(jiān)督管理條例》的一大亮點是，首次將牙膏參照有關普通化妝品的規(guī)定進行管理。

條例第七十七條指出：“牙膏參照本條例有關普通化妝品的規(guī)定進行管理。牙膏備案人按照國家標準、行業(yè)標準進行功效評價后，可以宣稱牙膏具有防齲、抑牙菌斑、抗牙本質(zhì)敏感、減輕牙齦問題等功效。”

牙膏也算化妝品？這我們就要看一下化妝品的定義。

根據(jù)條例，化妝品，是指以涂擦、噴灑或者其他類似方法，施用于皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等人體表面，以清潔、保護、美化、修飾為目的的日用化學工業(yè)產(chǎn)品。

同時，條例還按照風險程度將化妝品分為特殊化妝品和普通化妝品，國家對特殊化妝品實行注冊管理，對普通化妝品實行備案管理。用于染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)的化妝品以及宣稱新功效的化妝品為特殊化妝品。

由此看來，牙膏不僅屬于化妝品，而且屬于“普通化妝品”的范疇。

但從管理實踐上看，牙膏產(chǎn)品有區(qū)別于普通化妝品的獨特之處，如原料管理、功效宣稱、標簽管理等。

國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司有關負責人表示，下一步，藥監(jiān)部門將根據(jù)牙膏的特點和實際情況研究制定相應的配套文件，報國務院市場監(jiān)督管理部門審核、發(fā)布。

不許瞎吹！化妝品不得宣傳有醫(yī)療作用

使用28天肌膚年輕12歲？一周美白宛若新生？甚至還能用化妝品治??？在我國當前化妝品市場中，夸大化妝品功效的問題比較突出，也一直飽受消費者詬病。

“化妝品的功效宣稱應當有充分的科學依據(jù)。”條例要求，化妝品注冊人、備案人應當在國務院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的專門網(wǎng)站公布功效宣稱所依據(jù)的文獻資料、研究數(shù)據(jù)或者產(chǎn)品功效評價資料的摘要，接受社會監(jiān)督。

除此之外，條例還明確，化妝品標簽禁止標注明示或者暗示具有醫(yī)療作用、虛假或者引人誤解的內(nèi)容。在對化妝品廣告的要求中也提到，化妝品廣告不得明示或者暗示產(chǎn)品具有醫(yī)療作用，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。

沒有“例”外之地！化妝品電商要實名制

前有“6·18”個護美妝類全網(wǎng)銷售額434.7億元、排名各大品類第三，后有“口紅一哥”李佳琦以特殊人才身份拿到上海戶口。搭上了直播電商、短視頻等網(wǎng)紅帶貨方式，網(wǎng)購化妝品成為一種新的消費趨勢。

條例也著手對網(wǎng)絡銷售化妝品進行監(jiān)管，明確電子商務平臺經(jīng)營者應當對平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者進行實名登記，承擔平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者管理責任。平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者應當全面、真實、準確、及時披露所經(jīng)營化妝品的信息。

根據(jù)條例規(guī)定，電子商務平臺發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者有違反本條例規(guī)定行為的，應當及時制止并報告電子商務平臺經(jīng)營者所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止向違法的化妝品經(jīng)營者提供電子商務平臺服務。

“不論是電商平臺還是直播帶貨，線上只是銷售渠道，化妝品需要在線下生產(chǎn)、貯存、運輸、配送”，河北省市場監(jiān)管局綜合規(guī)劃處副處長楊占新表示，考慮到線上交易模式具有較強的隱蔽性，為避免形成監(jiān)管盲區(qū)，條例有關規(guī)定將化妝品質(zhì)量安全的責任承擔主體落地，誰的產(chǎn)品誰負責、誰銷售的產(chǎn)品誰負責。

落實企業(yè)主體責任！首提注冊人、備案人

日前，司法部、市場監(jiān)管總局、藥監(jiān)局負責人就《化妝品監(jiān)督管理條例》答記者問時表示，化妝品的安全風險程度整體不高，但直接作用于人體，關系人民群眾身體健康，安全問題不容忽視。

當前，我國化妝品注冊備案的企業(yè)約7萬多家，其中持有生產(chǎn)許可證的企業(yè)有5000多家。據(jù)不完全統(tǒng)計，90%以上的企業(yè)采用委托方式組織生產(chǎn)，75%以上的產(chǎn)品為委托生產(chǎn)的產(chǎn)品。

由于歷史原因，化妝品監(jiān)管相關法規(guī)中，企業(yè)責任的擔當主體常表述為“生產(chǎn)企業(yè)”“生產(chǎn)者”或“化妝品生產(chǎn)者”“化妝品分裝者”“化妝品經(jīng)營者”，不僅表述不統(tǒng)一，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動參與主體在產(chǎn)品質(zhì)量安全方面應當分別承擔何種責任也并不明確。

條例從我國化妝品產(chǎn)業(yè)的實際情況出發(fā)，并借鑒了藥品、醫(yī)療器械以及國際上有關管理經(jīng)驗，首次提出了注冊人、備案人的制度。

未來，化妝品注冊人、備案人以自己的名義將產(chǎn)品投放市場，對化妝品的質(zhì)量安全和功效宣稱負責，承擔注冊備案產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責任。

國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司有關負責人表示，這將從整體上提升化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者的準入門檻，引導并規(guī)范中小型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，使其具備與承擔產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任相匹配的質(zhì)量安全管理能力、風險監(jiān)測和不良反應監(jiān)測能力，促進行業(yè)平穩(wěn)、有序規(guī)范發(fā)展。