深圳推行垃圾分類怎么回事？深圳推行垃圾分類具體怎么實(shí)施

南都訊深圳將強(qiáng)力推行垃圾分類處置，這是省委副書(shū)記、深圳市委書(shū)記王偉中近日提出的要求。南都記者連續(xù)多日調(diào)查垃圾分類樓層撤桶、垃圾前端分類、分類運(yùn)輸及分類處理利用情況時(shí)了解到，盡管樓層撤桶在一些小區(qū)遭遇到了阻力與反對(duì)，但在更多的小區(qū)則是經(jīng)歷了居民從反對(duì)到接受的過(guò)程。目前，全市共有2700多名督導(dǎo)員進(jìn)行垃圾分類的前端督導(dǎo)，100多家企業(yè)進(jìn)行全市的分類運(yùn)輸及分類處理回收利用等。

7月1日起，被稱為“史上最嚴(yán)”垃圾分類措施的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。根據(jù)規(guī)定，個(gè)人或單位未按規(guī)定分類投放垃圾將面臨處罰。與此同時(shí)，全國(guó)多地也陸續(xù)進(jìn)入垃圾分類“強(qiáng)制時(shí)代”。在6月28日的深圳打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì)上，省委副書(shū)記、深圳市委書(shū)記王偉中要求，深圳要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，積極推廣綠色生產(chǎn)生活方式，強(qiáng)力推行垃圾分類處置，在全社會(huì)形成垃圾分類的良好習(xí)慣。

作為全國(guó)生活垃圾分類的46個(gè)重點(diǎn)城市之一，深圳已初步形成自己的模式，基本按九大類生活垃圾分流分類?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定(草案)》已完成向社會(huì)征求意見(jiàn)，立法工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行。其中，樓層撤桶、個(gè)人未分類投放生活垃圾罰款提高了10倍等規(guī)定，引發(fā)熱議。

遭遇困難

小區(qū)撤桶遭反對(duì)后被迫取消

深圳生活垃圾分類進(jìn)展如何？南都記者近期展開(kāi)了調(diào)查。早在今年1月，南都就曾報(bào)道，龍華紅山片區(qū)一小區(qū)為推行垃圾分類工作，將住宅樓層垃圾桶撤掉，引起居民反對(duì)。記者在一份龍華區(qū)城市管理局與龍華區(qū)住房建設(shè)局于2018年11月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)龍華區(qū)物業(yè)住宅小區(qū)樓層撤桶工作的通知》里看到，此次撤桶的目的是“落實(shí)關(guān)于防火安全工作的部署需求、推進(jìn)住宅區(qū)垃圾分類工作”。

報(bào)道發(fā)出后不久，有小區(qū)居民向記者反映，物業(yè)將樓層垃圾桶全放回了原位，小區(qū)的“垃圾分類風(fēng)波”也暫告一段落。近期，記者又向小區(qū)居民了解到，小區(qū)樓層垃圾桶自上次放回原位后，就一直沒(méi)有再進(jìn)行撤桶，也沒(méi)再有人提垃圾分類的事，周邊多個(gè)小區(qū)也都是同樣狀況。片區(qū)居民衛(wèi)女士(化名)告訴記者，在小區(qū)居民眼里，要推進(jìn)垃圾分類，還應(yīng)該從上而下來(lái)做工作，“我們居民和物業(yè)辛辛苦苦做了分類，最后垃圾卻還是堆在一起倒掉，讓我們的工作白費(fèi)，這樣的分類有何意義？”衛(wèi)女士稱自己認(rèn)可垃圾分類的必要性，但要合理推進(jìn)垃圾分類工作，居民才能有效配合。

龍華區(qū)城管局介紹，目前全區(qū)99個(gè)樓層設(shè)桶小區(qū)正全面“撤桶”中，另有66個(gè)小區(qū)已成功推行垃圾分類3.0模式。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，龍華區(qū)現(xiàn)針對(duì)已完成分類投放點(diǎn)建設(shè)的小區(qū)，每天晚上7-9點(diǎn)派任督導(dǎo)員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督引導(dǎo)市民進(jìn)行垃圾分類。

目前，龍華區(qū)的垃圾分類示范點(diǎn)要屬文瀾苑，該小區(qū)從2018年開(kāi)始實(shí)施垃圾分類，居民參與率及科普率較高，每棟住宅樓下的垃圾桶按類型被印上有害垃圾、玻金塑紙(玻璃、金屬、塑料、紙類)、廚余垃圾及其他垃圾的字樣，同時(shí)文瀾苑還在垃圾分類投放點(diǎn)安裝了監(jiān)控設(shè)備。龍華城管局相關(guān)工作人員表示，當(dāng)前龍華區(qū)推行垃圾分類的66個(gè)小區(qū)，基本是按著文瀾苑的樣本來(lái)打造的。

老舊小區(qū)受地方限制選點(diǎn)難

事實(shí)上，由于居民缺乏安全消防意識(shí)，生活垃圾投放習(xí)慣難以短時(shí)間改變，福田區(qū)一些小區(qū)居民對(duì)樓層垃圾撤桶抵觸情緒較大。福田區(qū)城管和綜合執(zhí)法局工作人員表示，在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定》的法律法規(guī)出臺(tái)前，福田區(qū)都將以加強(qiáng)宣傳教育為主。為解決這一難題，福田區(qū)表示，下一步對(duì)有樓層桶的小區(qū)將大力推進(jìn)“垃圾集中分類+定時(shí)定點(diǎn)”模式，同時(shí)對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造升級(jí)，并加大生活垃圾分類和減量的激勵(lì)力度，定期對(duì)分類工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，提高全民參與垃圾分類的積極性。

垃圾分類雖走在全市前列，但南山區(qū)也面臨一些老舊小區(qū)受地方限制選點(diǎn)困難、高檔小區(qū)建設(shè)時(shí)未規(guī)劃分類投放點(diǎn)、物業(yè)與業(yè)主意見(jiàn)不統(tǒng)一、業(yè)主分類意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。目前，南山區(qū)樓層撤桶、開(kāi)展集中分類投放的小區(qū)共120個(gè)。為解決難題，南山區(qū)將結(jié)合即將出臺(tái)的地方性法規(guī)，主動(dòng)和每一位業(yè)主溝通，簽訂垃圾分類協(xié)議，并要求物業(yè)服務(wù)單位在撤桶后加強(qiáng)投放點(diǎn)管理及保潔工作。

值得一提的是，南山區(qū)城管部門(mén)對(duì)支持配合垃圾分類工作的物業(yè)小區(qū)給予一定的物質(zhì)鼓勵(lì)。針對(duì)不支持不配合垃圾分類工作的，將被納入街道城市管理工作的警告名單，協(xié)調(diào)上級(jí)職能部門(mén)，取消該物業(yè)小區(qū)免費(fèi)預(yù)約上門(mén)收運(yùn)廢舊家具、綠化垃圾、玻金塑紙、年花年桔的資格。

李女士住在羅湖區(qū)四季御園，她所在的小區(qū)已經(jīng)開(kāi)始垃圾分類了，不過(guò)尚未撤桶。“我不太支持撤桶。我們小區(qū)一共八棟，每棟都有47層高，如果直接撤桶的話，47層樓的住戶集體下來(lái)丟垃圾，這場(chǎng)面不敢想。”

解決辦法

主動(dòng)幫業(yè)主倒垃圾，同時(shí)上門(mén)宣講

住在羅湖區(qū)今日家園小區(qū)的石女士，則經(jīng)歷了從撤桶到分類的全過(guò)程。“大概是3月份小區(qū)撤桶了，剛開(kāi)始肯定覺(jué)得不方便。每次扔垃圾都要走到樓下去，垃圾多的時(shí)候還要走兩趟，遇到垃圾滿的時(shí)候，只能放在旁邊。”她表示，小區(qū)對(duì)撤桶時(shí)間進(jìn)行了宣傳和引導(dǎo)后，小區(qū)居民接受的程度高起來(lái)了。“可能有個(gè)別人最開(kāi)始會(huì)把垃圾扔在樓道，現(xiàn)在已經(jīng)基本上沒(méi)有了。”石女士說(shuō)。

石女士認(rèn)為，“撤桶分類這個(gè)舉措的初衷和目的都是挺好的。大家都參與垃圾分類，慢慢適應(yīng)也就習(xí)慣了，垃圾分類是為了大家生存的環(huán)境更好，這樣做是對(duì)的。”

今年上半年，羅湖區(qū)對(duì)2018年已創(chuàng)建的184個(gè)“垃圾分類2.0小區(qū)”進(jìn)行“3.0版本”的升級(jí)打造工作，投放點(diǎn)增設(shè)廚余垃圾桶、語(yǔ)音提示設(shè)備和洗手池，廚余垃圾桶只在晚上7點(diǎn)至9點(diǎn)有人督導(dǎo)的時(shí)間段擺放，以確保廚余垃圾收集的純度。目前，已完成建設(shè)并通過(guò)市里驗(yàn)收的“3.0小區(qū)”有127個(gè)。

中英街壹號(hào)自入伙以來(lái)，從未在小區(qū)樓層設(shè)置垃圾桶。這一行為最初受到了小區(qū)居民的強(qiáng)烈反對(duì)。“有業(yè)主自掏腰包購(gòu)買了垃圾桶來(lái)用，我們不知收了多少次。”物業(yè)中心副經(jīng)理包廣現(xiàn)說(shuō)道，“還有業(yè)主將垃圾擺在電梯口表達(dá)不滿。”

這一情況，與目前深圳樓層撤桶遇到的困境一樣。而中英街壹號(hào)物業(yè)公司通過(guò)一個(gè)小小的舉動(dòng)，化解了可能發(fā)生的危機(jī)。“其實(shí)居民的心情可以理解，適應(yīng)需要一個(gè)過(guò)程，不能強(qiáng)制一刀切。我們當(dāng)初采取的手法就是主動(dòng)幫業(yè)主丟垃圾。”他說(shuō)，“面對(duì)不配合的業(yè)主，我們都主動(dòng)上門(mén)宣講以及幫業(yè)主丟垃圾。幫了幾個(gè)月之后，業(yè)主也不好意思了，同時(shí)也知道了樓層撤桶、垃圾分類的好處，自然也就接受了。”

居民主動(dòng)參與分類將獲積分獎(jiǎng)勵(lì)

距離中英街壹號(hào)不遠(yuǎn)的邊檢小區(qū)，是鹽田的老小區(qū)，以前每棟樓下配有一個(gè)垃圾桶。撤桶后，居民也開(kāi)始了垃圾分類的腳步。張阿姨今年66歲，在這里已經(jīng)住了多年。說(shuō)起垃圾分類，她很有“發(fā)言權(quán)”。

“開(kāi)始的時(shí)候覺(jué)得不方便，但現(xiàn)在習(xí)慣了之后，一點(diǎn)點(diǎn)垃圾我都要分清楚，在家自覺(jué)地開(kāi)始分類了。而且分類了還可以得到碳幣和積分，兌換禮物和獎(jiǎng)品，一舉多得。”據(jù)了解，近年來(lái)，鹽田區(qū)統(tǒng)一了生活垃圾分類“十三分類”的管理標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)投入了350多臺(tái)智能分類收集設(shè)備，覆蓋全區(qū)所有的物業(yè)小區(qū)、城中村、學(xué)校、醫(yī)院及其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位，率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類智能化分類收集全區(qū)域覆蓋。

截至2019年5月，鹽田轄區(qū)生活垃圾分類居民參與率近50%，中英街壹號(hào)、藍(lán)郡西堤等小區(qū)，居民參與率接近85%，生活垃圾減量分類達(dá)標(biāo)小區(qū)、示范學(xué)校、達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建率均達(dá)100%。

深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局介紹，目前有物業(yè)管理的小區(qū)大約3600個(gè)，去年下半年開(kāi)始，深圳在805個(gè)樓層未設(shè)垃圾桶的小區(qū)，率先實(shí)行生活垃圾“集中分類投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”的住宅區(qū)分類模式。這些小區(qū)居民的生活垃圾全部在集中分類投放點(diǎn)完成。805個(gè)小區(qū)大約涉及46萬(wàn)戶，共156萬(wàn)深圳居民。一共設(shè)置2705個(gè)生活垃圾集中分類投放點(diǎn)，平均每個(gè)集中分類投放點(diǎn)服務(wù)170戶居民。

市人大代表肖幼美認(rèn)為，深圳生活垃圾分類是做得比較早，也是比較好的，包括分類的標(biāo)準(zhǔn)、督導(dǎo)的機(jī)制和體制也正慢慢建立起來(lái)。隨著上海等地垃圾分類立法的實(shí)施，現(xiàn)在進(jìn)行垃圾分類是天時(shí)利地。深圳垃圾分類的理念也將慢慢深入人心。

焦點(diǎn)

1如何實(shí)施垃圾前端分類？

2700多名督導(dǎo)員“打頭陣”

垃圾分類如何保證前端分類、分類運(yùn)輸，及后端的分類處理回收？這成為很多深圳人對(duì)垃圾分類實(shí)施的疑問(wèn)。為保證生活垃圾在前端實(shí)現(xiàn)分類，深圳首先實(shí)行垃圾分類督導(dǎo)員制度，每天晚上7點(diǎn)到9點(diǎn)，有2700多名由物業(yè)管理人員、熱心居民、志愿者等組成的督導(dǎo)員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)，督促引導(dǎo)居民參與分類、正確分類。今年底之前，深圳會(huì)將這805個(gè)小區(qū)的做法逐步推廣到全市其他的住宅小區(qū)。

另外，深圳市直機(jī)關(guān)工委系統(tǒng)87個(gè)基層黨組織近2000名黨員志愿者，將在全市84個(gè)小區(qū)、417個(gè)垃圾分類投放點(diǎn)開(kāi)展宣傳督導(dǎo)活動(dòng)。

作為黨員志愿者督導(dǎo)員，劉金利去年4月在福田區(qū)僑香村進(jìn)行督導(dǎo)，在不到20天的時(shí)間里，他們就在僑香村發(fā)展并建起僑香村垃圾分類督導(dǎo)義工隊(duì)。劉金利說(shuō)，在風(fēng)雨無(wú)阻的1個(gè)月督導(dǎo)后，小區(qū)居民感嘆，垃圾分類這次是要?jiǎng)诱娓竦睦病⒔鹄麄冞@支督導(dǎo)隊(duì)伍從福田僑香村開(kāi)始，先后在南山朗麓家園、龍崗信義御城、寶安區(qū)新安街道的集信名城、洪爵豪庭等將近80個(gè)督導(dǎo)點(diǎn)進(jìn)行投放督導(dǎo)，歷時(shí)9個(gè)月。光僑香村就收集居民垃圾分類意見(jiàn)和建議116條，引導(dǎo)投放48280人次，居民投放參與率由38%上升到84.6%。

目前，豪方天際小區(qū)形成由小區(qū)熱心居民、義工、第三方環(huán)保公司人員等組成的垃圾分類督導(dǎo)組。經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的努力，現(xiàn)在，小區(qū)里面塑料、玻璃、廢舊電池、燈管等類別的垃圾分類成果顯著，有的分類準(zhǔn)確率達(dá)到100%。