中國在軌衛(wèi)星超200顆 衛(wèi)星應用產業(yè)應加強規(guī)劃監(jiān)管

原標題：中國在軌衛(wèi)星超200顆 衛(wèi)星應用產業(yè)應加強規(guī)劃監(jiān)管

讓“中國星”更閃亮(科技雜談)

葉 荻

在不久前舉辦的首屆中國航天大會上，“衛(wèi)星應用與國際合作”論壇頗受關注。目前我國在軌衛(wèi)星已超過200顆，今年又將迎來航天發(fā)射的密集期，高分五號、高分六號、多顆北斗衛(wèi)星等將陸續(xù)升空，太空中的“中國星”將越來越多。由此，我國衛(wèi)星應用產業(yè)的發(fā)展也格外引人矚目。

近年來，我國衛(wèi)星應用產業(yè)快速發(fā)展，形成了以通信、導航、遙感觀測為主的應用衛(wèi)星體系，取得了一系列重要成就。據統(tǒng)計，我國衛(wèi)星應用及戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模年均增長率超過20%，空間信息正加快與大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網等高新技術融合，成為服務經濟社會發(fā)展的重要手段。

以遙感衛(wèi)星應用為例，高分專項(高分辨率對地觀測系統(tǒng)工程)的實施大幅提升了國產高分辨率遙感數(shù)據的自給能力。截至2017年底，我國民用遙感衛(wèi)星數(shù)據分發(fā)量累計超過1000萬景，高分專項部署了20余個行業(yè)應用示范系統(tǒng)建設，設立了30個省級數(shù)據與應用中心。遙感衛(wèi)星在災害天氣和氣候變化預測預報、水資源評價與管理、災害風險預警預報、城市精細化管理等方面發(fā)揮了重要作用。高分專項甚至在精準扶貧方面也能大顯身手，根據遙感數(shù)據，扶貧地區(qū)經濟作物種植、易地搬遷等情況往往能一目了然。

盡管如此，由于我國衛(wèi)星應用發(fā)展起步晚、規(guī)模小，整體產業(yè)化發(fā)展水平還不高，還沒有發(fā)揮出應有的戰(zhàn)略帶動作用。如基于北斗系統(tǒng)的自主導航產品市場仍處于起步階段，衛(wèi)星遙感應用也以滿足公益需求為主。在管理體制上則較為分散，不易形成合力，存在產業(yè)標準化進程滯后、產業(yè)資源統(tǒng)籌協(xié)調難、空間基礎設施及數(shù)據資源使用效率不高等問題。反觀美國等航天強國，衛(wèi)星應用收入占了整個產業(yè)的重頭，是主要收入來源之一。

我國已提出建設航天強國的目標，未來隨著科技進步和產業(yè)升級，衛(wèi)星應用產業(yè)將迎來更廣闊的市場空間和發(fā)展前景，“十三五”期間將成為衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展的關鍵階段。近年來，我國已發(fā)布包括《國家民用空間基礎設施中長期發(fā)展規(guī)劃(2015—2025年)》、《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關于加快推進“一帶一路”空間信息走廊建設與應用的指導意見》等在內的多項相關規(guī)劃，各地也制定了當?shù)氐男l(wèi)星產業(yè)扶持政策，這些都有力地促進了我國衛(wèi)星產業(yè)鏈的快速發(fā)展。

要進一步推動衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展，除了健全完善政策體系、制定關鍵技術標準、應用服務標準和構建良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境之外，還要堅持創(chuàng)新發(fā)展，通過機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新吸引更多社會資本參與航天產業(yè)和基礎設施建設，同時應支持各類企業(yè)在衛(wèi)星應用產業(yè)、數(shù)據服務業(yè)等領域的商業(yè)模式創(chuàng)新，扶持打造一批技術過硬、市場潛力巨大、產業(yè)帶動性強的衛(wèi)星應用龍頭企業(yè)，提升衛(wèi)星應用產業(yè)競爭力。

特別需要注意的是，即使是在衛(wèi)星應用產業(yè)快速發(fā)展的“風口期”，也要保持產業(yè)的健康發(fā)展，不能一哄而上、無序發(fā)展。為此，相關部門、地方都應加強規(guī)劃與監(jiān)管。只有這樣，才能讓太空中的那些“中國星”更加閃亮。