學(xué)者受賄246萬被判6年半 曾連續(xù)5次提交反腐提案

（原標(biāo)題：海南一廳官受賄246萬一審被判6年半 “兩面人”假面具是這樣被揭開的）

近日，備受關(guān)注的海南“明星官員”施耀忠受賄246萬元、貪污4.1005萬元公款一案，經(jīng)海南省人民檢察院第一分院指控，海南省第一中級人民法院一審以受賄罪、貪污罪，數(shù)罪并罰，判處施耀忠有期徒刑6年6個(gè)月。

施耀忠是原民建中央常委、民建海南省委會主委、海南省社會主義學(xué)院院長、海南省公路勘察設(shè)計(jì)院院長。

“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)執(zhí)政黨的生死存亡，事關(guān)國家事業(yè)的興衰成敗，事關(guān)人民的民生福祉……”

自2012年起，施耀忠連續(xù)5次在全國“兩會”上提交有關(guān)正風(fēng)反腐的提案，從“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控”到“嚴(yán)格防控國家惠民政策蛀蟲”，再到“解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”。

然而，這個(gè)經(jīng)常以“廉政專家”等形象曝光在聚光燈下的廉政模范，實(shí)際上卻是一個(gè)邊作秀、邊收錢的貪妄之徒。

曾是反腐“提案大戶”

公開資料顯示，施耀忠，男，1963年7月生，江蘇海門人。1988年7月，施耀忠從南京工學(xué)院土木工程系道路工程專業(yè)畢業(yè)之時(shí)，適逢海南建省，施耀忠從海南省公路勘察設(shè)計(jì)院一名科員走上仕途，從此平步青云。

25年后，也就是2013年，施耀忠正式升任為一名正廳級干部，擔(dān)任民建海南省委會主委、海南省社會主義學(xué)院院長、海南省公路勘察設(shè)計(jì)院院長。

在此期間，他還收獲了一批“頭銜”——十一、十二屆全國政協(xié)委員，三、四屆海南省政協(xié)委員，五屆、六屆海南省政協(xié)常委，民建第九、十屆中央委員，民建第十屆中央常委。國務(wù)院政府特殊津貼專家，海南省有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專家。

在媒體報(bào)道中，每年的全國“兩會”上，施耀忠可謂是一個(gè)“提案大戶”，是媒體爭搶采訪的對象。自2012年開始，他每年都會提交有關(guān)正風(fēng)反腐的提案，從“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控”到“嚴(yán)格防控國家惠民政策蛀蟲”，再到“解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”等，每一個(gè)提案都令人印象深刻。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在每一個(gè)反腐主題的提案中，施耀忠都深刻剖析各類腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生原因，提出了一系列的反腐倡廉的“金點(diǎn)子”，儼然一副與腐敗勢不兩立的廉潔清正形象。

2013年3月，就如何加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，施耀忠提出，在公立醫(yī)院深入開展醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決糾正收受紅包回扣等不正之風(fēng)，要引導(dǎo)公立醫(yī)院把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來。

“‘親’是要求政府主動和民營企業(yè)家親近，主動幫助解決企業(yè)的困難，而‘清’則要求政府官員和民營企業(yè)家要保持清白清廉。這種新型政商關(guān)系下，我們一定要把企業(yè)發(fā)展好，提高民營企業(yè)家自身素質(zhì)，守法合法經(jīng)營，光明正大發(fā)展。”2016年3月，施耀忠如是說。

然而，就在半年后，因嚴(yán)重違反《中國人民政治協(xié)商會議章程》，施耀忠先后被撤銷政協(xié)海南省第六屆委員會委員資格、第十二屆全國政協(xié)委員資格。“雙面人”施耀忠的“假面具”慢慢被揭開。

70次收246萬好處費(fèi)

據(jù)檢方指控，2000年至2014年期間，施耀忠利用其擔(dān)任省公路設(shè)計(jì)院院長的職務(wù)之便，在勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目分包、建設(shè)工程發(fā)包以及工程款撥付等方面為他人謀取利益，并先后多次收受崔某、于某、鐘某、張某的賄賂款共計(jì)246萬元。

2000年至2014年，崔某以湖南省地質(zhì)工程勘察院海南分院、海南省地質(zhì)綜合勘察院、江西省地質(zhì)工程總公司海南公司、海南中乘工程勘察設(shè)計(jì)有限公司、安徽水文地質(zhì)工程地質(zhì)公司海南公司、安徽水文工程勘察研究院海南分院等單位的名義，在省公路設(shè)計(jì)院承攬勘察分包項(xiàng)目。

“為和施耀忠處好關(guān)系，并在勘察項(xiàng)目發(fā)包、工程款支付等方面得到施耀忠的關(guān)照和支持，我于2000年至2013年先后33次共送給施耀忠151萬元。”崔某供稱。

同是2000年至2014年期間，于某以江西地質(zhì)工程勘察院海南分院、海口辰邦基礎(chǔ)工程有限公司、海南贛龍巖土工程勘察院等單位的名義，在省公路設(shè)計(jì)院承攬勘察分包項(xiàng)目。

為和施耀忠處好關(guān)系，并在勘察項(xiàng)目發(fā)包、工程款支付等方面得到施耀忠的關(guān)照和支持，于某于2000年至2014年先后33次在施耀忠的辦公室、?？谑袨I海大道香江德福酒店、海秀路京豪酒家、金墾路康年皇冠酒店等地共送給施耀忠63萬元。

2002年4月，海南省公路設(shè)計(jì)院的職工集資樓、辦公樓項(xiàng)目招投標(biāo)。為承攬?jiān)擁?xiàng)目，鐘某找施耀忠?guī)兔Γ┮覍⑵浣榻B給分管副院長王某，并讓王某對其給予關(guān)照。2002年9月，經(jīng)評標(biāo)，鐘某掛靠海南省第二建筑安裝工程總公司中標(biāo)。同年10月25日，省公路設(shè)計(jì)院與海南省第二建筑安裝工程總公司簽訂施工合同。事后，鐘某先后三次分別送給施耀忠10萬元，共計(jì)30萬元。

2005年至2012年，海南地質(zhì)綜合勘察設(shè)計(jì)院測繪分院院長張某在省公路設(shè)計(jì)院承攬勘察分包項(xiàng)目。2012年春節(jié)前的一天，張某在施耀忠的辦公室送給其兩萬元。

貪污公款修房修車買空調(diào)

2013年6月5日、12月2日，施耀忠先后兩次授意司機(jī)王某將妻子林某名下的一輛豐田威馳小轎車拿到定點(diǎn)維修廠維修，花費(fèi)共計(jì)1.2165萬元，后由省公路設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)部門與定點(diǎn)修理廠結(jié)算。2015年省紀(jì)委調(diào)查后，施耀忠將1.2165萬元退還到其單位基本賬戶。

2013年6月，施耀忠交代海南省公路設(shè)計(jì)院水電工陳某維修其位于海口市大同路私人住房的水龍頭。陳某以房子陳舊為由，建議施妻林某將室內(nèi)墻壁刷新，林某便委托陳某聯(lián)系工人維修房屋，陳某墊付0.3萬元給裝修工人。此后，陳某將該0.3萬元費(fèi)用在省公路設(shè)計(jì)院報(bào)銷。2015年省紀(jì)委調(diào)查后，施耀忠將0.3萬元退還到其單位基本賬戶。

2011年12月，施耀忠交代司機(jī)王某為其維修位于省公路設(shè)計(jì)院住宅小區(qū)C棟1101房私人住房的空調(diào)。后因無法修理，施耀忠又讓王某為其重新購買空調(diào)，王某便墊付0.584萬元在海南信興電器有限公司購買了一臺三菱重工空調(diào)。后王某將購買空調(diào)的費(fèi)用在省公路設(shè)計(jì)院報(bào)銷。

2014年，施耀忠交代辦公室副主任齊某從省公路設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)支取費(fèi)用，并在北京賽特購物中心購買了數(shù)萬元的購物卡。為幫助其妹妹成功申報(bào)國家級課題項(xiàng)目，施耀忠在北京某茶樓宴請有關(guān)評審專家時(shí)，將齊某用公款購買的兩萬元購物卡送給了評審專家。

據(jù)了解，在海南省審計(jì)廳對海南省公路設(shè)計(jì)院進(jìn)行審計(jì)期間，施耀忠于2015年9月某日向崔某退回37萬元。省紀(jì)委調(diào)查期間，施耀忠兩次分別向省紀(jì)委廉政賬戶退繳22.5萬元和19.5萬元，共計(jì)42萬元。立案后，施耀忠家屬3次向海南省人民檢察院第一分院退繳贓款共167萬元。2017年5月22日，施耀忠妻子林某向海南省一中院退出用公款購買家用空調(diào)的0.584萬元，以及用公款支付個(gè)人開支的2萬元，共計(jì)25840元。

近日，海南省一中院一審作出上述判決。

沉思錄　反腐還是要用制度的戒尺

1月13日，十九屆中央紀(jì)委二次全會公報(bào)出爐，公報(bào)對今年的反腐工作列出八方面部署。其中，第一條就強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位，要求“堅(jiān)決清除對黨不忠誠不老實(shí)、陽奉陰違的兩面人、兩面派”。

施耀忠便是“雙面干部”的典型代表。臺上一套，臺下一套，說一套，做一套；人前是人，人后是鬼。演技再好也有穿幫的時(shí)候，施耀忠這類“雙面干部”的“畫皮”最后還是被揭了下來。

“雙面干部”的出現(xiàn)，說明預(yù)防懲治腐敗工作已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，貪腐問題已經(jīng)出現(xiàn)了隱蔽化、偽裝化特征。要進(jìn)一步鞏固來之不易的反腐成果，就必須用好制度戒尺管好用好干部。首先，一定要加大懲處力度，加強(qiáng)廉政教育。其次，克服選人用人上“以貌取人”的危險(xiǎn)傾向，防止選人用人等“燈下黑”。最后，用制度來規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，將權(quán)力納入到制度的軌道中來。