上海：為世界城市提供三大“公共產(chǎn)品”

2024年世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)上海主場(chǎng)近期（10月31日）在上海世博展覽館發(fā)布2024版《上海手冊(cè)》中文版和“上海指數(shù)”最新成果。14年前，上海世博會(huì)締造了參展觀眾的傳奇紀(jì)錄。如今，中國(guó)倡導(dǎo)設(shè)立的世界城市日，成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要公共平臺(tái)。

距離上海世博展覽館僅1公里，是新開發(fā)銀行總部所在地。飛躍黃浦江往西，國(guó)家會(huì)展中心（上海）即將迎來(lái)第七屆進(jìn)博會(huì)。探索多邊合作的新型治理機(jī)制，促進(jìn)開放共享的全球經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)韌于上海的這些全球公共產(chǎn)品正在為世界經(jīng)濟(jì)繁榮和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。

城市發(fā)展以人為本

漫步于“一江一河”沿岸，群眾可以體驗(yàn)到各富特色的高品質(zhì)濱水公共空間：水岸陽(yáng)臺(tái)、健身步道、歷史畫廊、海派博覽風(fēng)情帶……黃浦江畔“跑族”云集，蘇州河上賽艇博浪。“一江一河”的貫通，讓昔日的“工業(yè)銹帶”變身成為今天的“生活秀帶”。

“城市，讓生活更美好！上海做到了，中國(guó)兌現(xiàn)了世博之諾。”上海公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周漢民表示，如今對(duì)世界持續(xù)保持著強(qiáng)大磁吸力的上海，其城市發(fā)展理念離不開2010年上海世博會(huì)成功舉辦后留下的“豐厚財(cái)產(chǎn)”。

以人為本、科技創(chuàng)新、文化多元、合作共贏、面向未來(lái)，上海世博會(huì)的精神財(cái)富延續(xù)至今，歷久彌新。

2010年上海世博會(huì)發(fā)布的《上海宣言》倡議，“將上海世博會(huì)閉幕之日（10月31日）定為‘世界城市日’”；2013年12月28日，第68屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)最終通過(guò)決議，決定自2014年起，將每年的10月31日設(shè)立為“世界城市日”。這是中國(guó)政府首次在聯(lián)合國(guó)推動(dòng)設(shè)立的國(guó)際日，獲得了聯(lián)合國(guó)全體會(huì)員國(guó)的支持。世界城市日平臺(tái)設(shè)立后，上海手冊(cè)、上海指數(shù)、上海獎(jiǎng)三大公共產(chǎn)品也相繼而生。

上海手冊(cè)的全稱為《上海手冊(cè)：21世紀(jì)城市可持續(xù)發(fā)展指南》，是一部由聯(lián)合國(guó)人居署、上海市政府、國(guó)際展覽局編寫的城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際文件。2011年發(fā)布第一版后，2016年發(fā)布第二版，自此國(guó)際社會(huì)約定每年均更新。

聯(lián)合國(guó)人居署執(zhí)行主任阿納克勞迪婭·羅斯巴赫認(rèn)為，在全球范圍推廣后，上海手冊(cè)為城市化進(jìn)程中的各國(guó)城市吸收世博先進(jìn)成果、創(chuàng)新城市發(fā)展模式起到了借鑒作用。“上海世博會(huì)首設(shè)城市最佳實(shí)踐區(qū)，這是世博會(huì)舉辦150多年來(lái)的首創(chuàng)產(chǎn)品，集中了全球代表性城市為提高城市生活質(zhì)量所推行的具有創(chuàng)新意義和推廣價(jià)值的各種實(shí)踐方案和實(shí)例，這些實(shí)例得到了全球公認(rèn)。上海手冊(cè)通過(guò)精選實(shí)踐性強(qiáng)的案例，對(duì)全球城市發(fā)展與實(shí)踐具有普遍的參考價(jià)值和指導(dǎo)意義。”

“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”。上海通過(guò)科學(xué)化、精細(xì)化、智能化探索，走出了一條超大城市治理現(xiàn)代化的新路。從政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的高效精準(zhǔn)，到“垃圾分類新時(shí)尚”“落葉不掃”的城市文明和城市溫度，再到貫通“一江一河”、把最好的資源留給人民，上海為全球城市發(fā)展和治理創(chuàng)新貢獻(xiàn)了新的探索和成就，“人民城市”理念熠熠生輝。

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)石楠認(rèn)為，全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)又名上海獎(jiǎng)，是國(guó)際社會(huì)對(duì)上海“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神和“開放、創(chuàng)新、包容”城市品格的認(rèn)可。

“上海對(duì)全球城市可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)正由點(diǎn)及面不斷升級(jí)。”聯(lián)合國(guó)人居署中國(guó)事務(wù)協(xié)調(diào)人楊榕認(rèn)為，作為聯(lián)合國(guó)人居署和上海市人民政府共同設(shè)立的國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)，上海獎(jiǎng)用以表彰每年在城市可持續(xù)發(fā)展方面表現(xiàn)卓越和進(jìn)步較大的5個(gè)城市。“從單一行動(dòng)案例到對(duì)城市整體發(fā)展的肯定和鼓勵(lì)，這是上海對(duì)全球城市發(fā)展話語(yǔ)權(quán)提升的展現(xiàn)。”

目前，上海還在完善“上海指數(shù)”，未來(lái)其將成為上海獎(jiǎng)評(píng)選的量化工具。上海世界城市日事務(wù)協(xié)調(diào)中心黨支部書記、副主任徐騫介紹說(shuō)，上海指數(shù)全稱為全球城市監(jiān)測(cè)框架——上海應(yīng)用指數(shù)，是由中國(guó)住建部、聯(lián)合國(guó)人居署和上海市人民政府共同研發(fā)的用以評(píng)估各國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)步水平的國(guó)際指數(shù)。上海指數(shù)以人居署全球城市監(jiān)測(cè)框架（UMF）為指導(dǎo)，是監(jiān)測(cè)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和新城市議程的重要工具。未來(lái)該指數(shù)將與城市日主題以及城市發(fā)展熱點(diǎn)等議題結(jié)合，用于評(píng)估城市特定領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展水平。

開放春風(fēng)溫暖世界

澳大利亞的牛油果來(lái)了，“亞洲首展”的西門子醫(yī)療最新一代7T磁共振MAGNETOM Terra.X來(lái)了，“亞洲首發(fā)”可以適應(yīng)月球上極端惡劣條件的“米其林月球探測(cè)車免充氣輪胎”來(lái)了……“四葉草”國(guó)家會(huì)展中心（上海）盛裝煥新，靜待第七屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的到來(lái)。

舉辦以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)博覽會(huì)，放眼全球，沒有先例。這是中國(guó)為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史貢獻(xiàn)的首創(chuàng)，也是上海為世界呈現(xiàn)的公共產(chǎn)品。

堅(jiān)定不移維護(hù)真正的多邊主義，堅(jiān)定不移同世界共享市場(chǎng)機(jī)遇，堅(jiān)定不移推動(dòng)高水平開放，堅(jiān)定不移維護(hù)世界共同利益。初心不改，面向未來(lái)，前六屆進(jìn)博會(huì)已有近2500項(xiàng)代表性首發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)亮相，累計(jì)意向成交額超過(guò)4200億美元。

第七屆進(jìn)博會(huì)，“新朋友”紛至沓來(lái)，“老朋友”緣分越來(lái)越深。

本屆進(jìn)博會(huì)企業(yè)展繼續(xù)保持36萬(wàn)多平方米的超大規(guī)模，共有129個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3496家展商參加，國(guó)別（地區(qū)）數(shù)和企業(yè)數(shù)都超過(guò)了上屆，參展的世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)297家，創(chuàng)歷史新高，186家企業(yè)和機(jī)構(gòu)更是成為七屆“全勤生”。

“中國(guó)并不僅僅是一個(gè)市場(chǎng)大國(guó)和制造大國(guó)，也是創(chuàng)新大國(guó)、工程師大國(guó)。”“進(jìn)博全勤生”松下控股株式會(huì)社全球副總裁、集團(tuán)中國(guó)東北亞總代表本間哲朗說(shuō)，中國(guó)是松下集團(tuán)最為重視的海外市場(chǎng)之一，近三年松下集團(tuán)持續(xù)加大在中國(guó)的投資規(guī)模，共新設(shè)17個(gè)基地。

本間哲朗說(shuō)，受益于中國(guó)高水平對(duì)外開放尤其是高水平制度型開放，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）深入實(shí)施后，松下得以將產(chǎn)能“集中”起來(lái)，比如，松下原來(lái)在中國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞都生產(chǎn)冰箱用壓縮機(jī)，現(xiàn)在，松下將這一產(chǎn)能集中在中國(guó)，更好服務(wù)全球的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

“新時(shí)代，共享未來(lái)。”進(jìn)博會(huì)，還讓最不發(fā)達(dá)國(guó)家搭上中國(guó)快車，共同加入人類命運(yùn)共同體的大合唱。

孟加拉國(guó)的黃麻手工藝品、贊比亞的蜂蜜、坦桑尼亞的腰果、埃塞俄比亞的咖啡、盧旺達(dá)的辣椒……這些產(chǎn)品通過(guò)進(jìn)博會(huì)漂洋過(guò)海，進(jìn)入中國(guó)的千家萬(wàn)戶。本屆進(jìn)博會(huì)，將有37個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家參展，進(jìn)博會(huì)為這些國(guó)家的企業(yè)提供120多個(gè)免費(fèi)展位，幫助他們分享中國(guó)市場(chǎng)機(jī)遇。

值得一看的是，本屆進(jìn)博會(huì)非洲產(chǎn)品專區(qū)面積將進(jìn)一步擴(kuò)大，集中展現(xiàn)乳木果油、咖啡、芝麻、花生、大豆等非洲特色農(nóng)產(chǎn)品，組織非方參展商與中方采購(gòu)商對(duì)接洽談，助力雙方達(dá)成更多采購(gòu)協(xié)議，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。

2020年，阿富汗小伙阿里·法伊茲抱著“試試看”的心態(tài)參加進(jìn)博會(huì)，沒想到他帶來(lái)的手工羊毛地毯備受歡迎、銷售一空，并收獲了大量后續(xù)訂單，這些訂單惠及了阿富汗當(dāng)?shù)氐?500多個(gè)家庭，成為他們重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

今年是阿里連續(xù)第五年參與進(jìn)博會(huì)，他的展位面積也從最初的9平方米擴(kuò)展到了本屆進(jìn)博會(huì)的18平方米。“基于對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的了解，我對(duì)阿富汗地毯進(jìn)行了改良，設(shè)計(jì)了10余款新品來(lái)滿足中國(guó)消費(fèi)者的審美，這些新款地毯既保留了阿富汗傳統(tǒng)手工藝精髓，又融入現(xiàn)代時(shí)尚元素。”這些天，為了備戰(zhàn)第七屆進(jìn)博會(huì)，阿里團(tuán)隊(duì)每天在直播平臺(tái)上進(jìn)行8小時(shí)不間斷直播，他希望更多人看到阿富汗地毯，了解阿富汗文化。

“在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)承壓的背景下，進(jìn)博會(huì)開放的春風(fēng)溫暖了世界，為全球經(jīng)濟(jì)繁榮和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。”即將第6次專程從新西蘭奔赴進(jìn)博會(huì)的紐仕蘭乳業(yè)有限公司執(zhí)行總裁羅伊·范登克說(shuō)。

創(chuàng)新完善全球治理

黃浦江畔，新開發(fā)銀行大樓矗立。100多個(gè)項(xiàng)目、約350億美元貸款總額——這是銀行成立9年來(lái)交出的亮眼“成績(jī)單”。

從印度的城市鐵路項(xiàng)目，到巴西的綠色風(fēng)電項(xiàng)目，再到中國(guó)的高速公路項(xiàng)目，作為首個(gè)完全由新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家發(fā)起成立的多邊開發(fā)銀行，新開發(fā)銀行為金磚國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔能源、環(huán)境保護(hù)、數(shù)字基建等眾多領(lǐng)域發(fā)展提供融資支持。

新開發(fā)銀行以高效務(wù)實(shí)的合作模式，豐富了南南合作實(shí)踐，樹立了多邊合作樣板，邁出了推動(dòng)完善全球治理的堅(jiān)實(shí)步履。新開發(fā)銀行行長(zhǎng)迪爾瑪·羅塞芙說(shuō)，新開發(fā)銀行實(shí)現(xiàn)了超越各國(guó)自身局限的國(guó)際合作，代表了相關(guān)國(guó)家的共同愿景。

8月底，新開發(fā)銀行與南非運(yùn)輸公司簽署一項(xiàng)50億蘭特的貸款協(xié)議，用于支持南非貨運(yùn)鐵路部門的現(xiàn)代化改造。以南非貨幣蘭特為南非本國(guó)發(fā)展項(xiàng)目融資，是新開發(fā)銀行支持和推動(dòng)成員國(guó)本幣融資的體現(xiàn)。

“我們歡迎更多國(guó)家加入到新開發(fā)銀行。”羅塞芙說(shuō)，新開發(fā)銀行持續(xù)擴(kuò)大“朋友圈”，推動(dòng)擴(kuò)員，將強(qiáng)化新開發(fā)銀行作為全球南方國(guó)家之間真正合作平臺(tái)的職能，“這將有助于構(gòu)建具有多邊主義和多極化特點(diǎn)的國(guó)際金融架構(gòu)”。

2021年起，新開發(fā)銀行接納孟加拉國(guó)、埃及、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)和烏拉圭為新成員，朝著全球性多邊開發(fā)銀行的方向不斷邁進(jìn)，持續(xù)增強(qiáng)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的影響力。

羅塞芙說(shuō)，新開發(fā)銀行創(chuàng)建的宗旨是擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展投資，尤其是在物流基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，“比如，中小學(xué)校、大學(xué)的建筑配置等，還包括科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新領(lǐng)域，以及醫(yī)療健康領(lǐng)域的投資”。

新開發(fā)銀行成立以來(lái)在多個(gè)方面取得顯著成就，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理產(chǎn)生了積極影響。從投資金額看，新開發(fā)銀行在清潔能源與能源效率、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水資源與衛(wèi)生、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域總投資已接近350億美元。

“新開發(fā)銀行實(shí)現(xiàn)了超越各國(guó)自身局限的國(guó)際合作，代表了相關(guān)國(guó)家的共同愿景。”復(fù)旦大學(xué)金磚國(guó)家研究中心副主任江天驕說(shuō)，“新開發(fā)銀行由新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家組成，服務(wù)于這些國(guó)家?；谏虾?guó)際金融中心完備的要素市場(chǎng)、強(qiáng)大的市場(chǎng)容納能力和資源配置能力，新開發(fā)銀行探索的更多元、更平等、更可持續(xù)的全球治理新機(jī)制，將有力促進(jìn)全球包容性增長(zhǎng)和普惠式發(fā)展。”

“從上海合作組織倡導(dǎo)互利共贏、共同繁榮的‘上海精神’，到世界頂尖科學(xué)家論壇推動(dòng)的國(guó)際科技合作，再到上海金、上海油等‘上海價(jià)格’‘上海標(biāo)準(zhǔn)’，上海以五個(gè)中心建設(shè)為牽引，參與全球合作和全球治理，以善治促發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)繁榮、完善多邊合作注入‘上海力量’。”上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問題研究所所長(zhǎng)王健說(shuō)。（記者王永前 姚玉潔 周蕊 鄭鈞天）