我國(guó)山水林田湖草沙開(kāi)始“上戶(hù)口”

新華社北京3月1日電（記者 王立彬）海南熱帶雨林國(guó)家公園等3個(gè)重要生態(tài)空間確權(quán)登記實(shí)現(xiàn)登簿，作為我國(guó)山水林田湖草沙“戶(hù)口本”的自然資源登記簿首次亮相。

記者1日從自然資源部獲悉，首批登簿的重點(diǎn)區(qū)域是我國(guó)生態(tài)功能重要、具有典型性、代表性的自然生態(tài)空間：海南熱帶雨林國(guó)家公園是我國(guó)第一批設(shè)立的國(guó)家公園，是我國(guó)最集中、類(lèi)型最多樣、保護(hù)最完整、連片面積最大的大陸性島嶼熱帶雨林；江蘇大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是重要的世界自然遺產(chǎn)、國(guó)際重要濕地；山東昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是山東省第一個(gè)森林生態(tài)類(lèi)型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

經(jīng)過(guò)十年探索，首批重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記完成登簿，是生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重要成果，為以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地建設(shè)提供了產(chǎn)權(quán)支撐，有利于厘清自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責(zé)任，解決所有權(quán)人不到位、所有權(quán)邊界模糊、權(quán)益不落實(shí)等問(wèn)題，助力重要生態(tài)空間的分類(lèi)施策、生態(tài)保護(hù)和有效監(jiān)管。

經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)履行主體為自然資源部。受自然資源部委托，海南熱帶雨林國(guó)家公園全民所有自然資源資產(chǎn)的所有者職責(zé)代理履行主體為海南省人民政府，江蘇大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為江蘇省人民政府，山東昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為山東省人民政府。

自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記是生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。2013年黨的十八屆三中全會(huì)首次提出自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記改革任務(wù)，2016年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議審議通過(guò)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法(試行)》和試點(diǎn)方案，在全國(guó)12個(gè)省份部署開(kāi)展試點(diǎn)；2019年，自然資源部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》，2020年出臺(tái)操作指南，在全國(guó)全面實(shí)行自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度。