一批民生新規(guī)11月起施行，關(guān)系你我生活

新華社北京10月31日電 題：一批民生新規(guī)11月起施行，關(guān)系你我生活

新華社記者白陽

這個11月，一批民生新規(guī)開始施行，影響社會生活諸多方面。保護(hù)個體工商戶合法權(quán)益、規(guī)范駕培機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動、完善藥品召回分級制度……更完善的法治，讓你我更有獲得感。

充分保護(hù)個體工商戶合法權(quán)益

《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》自2022年11月1日起施行。條例聚焦當(dāng)前個體工商戶發(fā)展中面臨的突出困難，作出有針對性的制度安排。

條例支持個體工商戶在社區(qū)從事與居民日常生活密切相關(guān)的經(jīng)營活動，滿足居民生活消費需求；引導(dǎo)和支持個體工商戶加快數(shù)字化發(fā)展，提升線上經(jīng)營能力。同時，回應(yīng)了個體工商戶提出的入駐網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營遇到的種種問題，專門規(guī)定了平臺經(jīng)營者的義務(wù)。

任何單位和個人不得違反法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定向個體工商戶收費或者變相收費，不得擅自擴(kuò)大收費范圍或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)，不得向個體工商戶集資、攤派，不得強(qiáng)行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務(wù)。

駕培機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動進(jìn)一步規(guī)范

修訂后的《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》自2022年11月1日起施行。修訂后的規(guī)定完善教練員管理制度、規(guī)范駕培機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動，推動機(jī)動車駕駛培訓(xùn)市場高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)定明確，機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，按照合同約定提供培訓(xùn)服務(wù)，保障學(xué)員自主選擇教練員等合法權(quán)益。不得采取異地培訓(xùn)、惡意壓價、欺騙學(xué)員等不正當(dāng)手段開展經(jīng)營活動，不得允許社會車輛以其名義開展機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動。

在教練員管理方面，規(guī)定明確教練員實行職業(yè)技能等級制度，建立健全教練員聘用及管理制度，增加教練員崗前培訓(xùn)規(guī)定和教學(xué)乘車安全規(guī)范，保障培訓(xùn)教學(xué)安全。

更好保障公眾用藥安全

修訂后的《藥品召回管理辦法》自2022年11月1日起施行。辦法進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險管理，更好地保障公眾用藥安全。

新版辦法明確，持有人是控制藥品風(fēng)險和消除隱患的責(zé)任主體，主動召回是持有人履行藥品全生命周期管理義務(wù)的重要組成部分。持有人應(yīng)當(dāng)收集藥品質(zhì)量和安全的相關(guān)信息，對可能存在的質(zhì)量問題或者其他安全隱患進(jìn)行調(diào)查評估，發(fā)現(xiàn)存在問題和隱患的，應(yīng)當(dāng)主動召回。

根據(jù)藥品召回等級，實施一級、二級召回的，持有人還應(yīng)當(dāng)申請在所在地省級藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站依法發(fā)布召回信息。省級藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布的藥品召回信息應(yīng)當(dāng)與國家藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站鏈接。

規(guī)范食品生產(chǎn)許可審查工作

《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》自2022年11月1日起施行，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)許可審查工作，夯實生產(chǎn)者食品安全保障能力。

通則（2022版）把食品生產(chǎn)許可實施主體由“食品藥品監(jiān)督管理部門”調(diào)整為“市場監(jiān)督管理部門”，明確通則（2022版）適用于市場監(jiān)督管理部門組織對食品生產(chǎn)許可和變更許可、延續(xù)許可等審查工作。對未列入《食品生產(chǎn)許可分類目錄》和無審查細(xì)則的食品品種，明確縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定審查方案（嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品除外），實施食品生產(chǎn)許可審查。

為確保審批部門10個工作日內(nèi)完成食品生產(chǎn)許可工作，通則（2022版）規(guī)定現(xiàn)場核查完成時限為5個工作日。

電子煙納入消費稅征收范圍

根據(jù)財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的公告，自2022年11月1日起，將電子煙納入消費稅征收范圍，在煙稅目下增設(shè)電子煙子目。

公告明確，在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)（進(jìn)口）、批發(fā)電子煙的單位和個人為消費稅納稅人。電子煙實行從價定率的辦法計算納稅。生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)的稅率為36%，批發(fā)環(huán)節(jié)的稅率為11%。

加大審計重點領(lǐng)域關(guān)注力度

財政部《關(guān)于加大審計重點領(lǐng)域關(guān)注力度 控制審計風(fēng)險 進(jìn)一步有效識別財務(wù)舞弊的通知》自2022年11月1日起施行。

會計師事務(wù)所要查找自身在審計環(huán)節(jié)中存在的突出問題與薄弱環(huán)節(jié)，及時有效識別、評價和應(yīng)對其對執(zhí)業(yè)質(zhì)量的不利影響，相應(yīng)完善自身審計程序。注冊會計師要嚴(yán)格執(zhí)行審計準(zhǔn)則，針對相應(yīng)風(fēng)險點強(qiáng)化審計程序、擴(kuò)大抽查比例、增加審計證據(jù)，有效控制審計風(fēng)險。

財政部門、注冊會計師協(xié)會在開展會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查中，要對會計師事務(wù)所在重點領(lǐng)域是否貫徹風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂砟?、相關(guān)審計程序是否實施到位、獲取的審計證據(jù)是否足以有效支持審計報告意見類型等列入重點關(guān)注范圍。