為何制定安全生產(chǎn)十五條措施 如何開展大檢查

新華社北京4月10日電 題：為何制定出臺(tái)安全生產(chǎn)十五條措施？如何開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查？——國(guó)務(wù)院安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問

新華社記者劉夏村

國(guó)務(wù)院安委會(huì)近日制定了進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的十五條措施，部署發(fā)動(dòng)各方面力量全力抓好安全防范工作。10日，記者就有關(guān)問題采訪了國(guó)務(wù)院安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：為什么要制定出臺(tái)安全生產(chǎn)十五條措施？

答：人民群眾對(duì)美好生活的向往、對(duì)安全感的期待日益增長(zhǎng)。近年來全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體平穩(wěn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)多年持續(xù)下降。同時(shí)，要清醒地看到，當(dāng)前安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎的艱難階段，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。今年以來，受世紀(jì)疫情和復(fù)雜外部環(huán)境沖擊等因素影響，交通、建筑、煤礦等方面安全事故多發(fā)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。特別是今年將召開黨的二十大，做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任更大、要求更高。

基于此，國(guó)務(wù)院安委會(huì)專門制定了關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的十五條措施。

問：據(jù)了解，國(guó)務(wù)院安委會(huì)正在部署開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查，十五條措施中對(duì)此項(xiàng)工作也專門作了安排，請(qǐng)問有哪些具體部署要求？

答：這次大檢查安排了全面自查、專項(xiàng)督導(dǎo)檢查、綜合督查和考核巡查、“回頭看”檢查，要求各地區(qū)聚焦貫徹落實(shí)十五條措施，結(jié)合本地實(shí)際制定細(xì)化工作方案，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、先急后緩，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題要建立清單、壓實(shí)責(zé)任、集中攻堅(jiān)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)各有關(guān)成員單位要開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，從“條”上推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要組織好本行業(yè)領(lǐng)域明查暗訪，督促全面排查整治容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，并從法律政策層面指導(dǎo)幫助地方解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

在各地自查基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院安委會(huì)將組成16個(gè)綜合檢查組，對(duì)各地安全生產(chǎn)大檢查部署開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并同步開展2021年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查及國(guó)務(wù)院安委會(huì)39個(gè)成員單位安全生產(chǎn)工作考核；10月份還將開展“回頭看”檢查，推動(dòng)進(jìn)一步鞏固提升大檢查尤其是十五條硬措施的成效。

問：十五條措施對(duì)于堅(jiān)持標(biāo)本兼治、提升本質(zhì)安全水平有什么具體要求？

答：分析近期事故多發(fā)頻發(fā)的原因，既有復(fù)雜外部環(huán)境沖擊、企業(yè)違法違規(guī)行為突出、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)不實(shí)的問題，也是安全生產(chǎn)深層矛盾的集中暴露。十五條措施針對(duì)當(dāng)前比較突出的問題，提出了相應(yīng)的措施辦法。

比如，針對(duì)2019年江蘇響水“3·21”爆炸后，化工產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，但一些地區(qū)安全把關(guān)不嚴(yán)，?；肥鹿拭黠@增多；今年貴州“1·3”建筑滑坡等事故，暴露出重大項(xiàng)目“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”等問題，十五條措施明確要求，各級(jí)發(fā)展改革部門要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)，高危項(xiàng)目不得以集中審批為名降低安全門檻，牢牢守住安全紅線；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃，集中承接地省級(jí)政府要列出重點(diǎn)項(xiàng)目清單，組織市縣集中檢查，不達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)的不能上馬和開工，已經(jīng)運(yùn)行的堅(jiān)決整改。對(duì)地方政府違規(guī)審批、強(qiáng)行上馬的不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，造成事故的要終身追責(zé)。

針對(duì)一些地方在應(yīng)急管理體制改革中，轉(zhuǎn)事不轉(zhuǎn)編、轉(zhuǎn)編不轉(zhuǎn)人、轉(zhuǎn)人不轉(zhuǎn)專業(yè)的人，還有的簡(jiǎn)單撤并安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，導(dǎo)致本就“人少質(zhì)弱”安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍更加攤薄弱化等情況，十五條措施要求各地按照不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)數(shù)量，配齊建強(qiáng)市縣兩級(jí)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、充實(shí)專業(yè)干部、培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量，加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，盡快提高執(zhí)法專業(yè)能力和保障水平。

問：第十五條措施特別提出，要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，如何理解這一要求？

答：安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，更加復(fù)雜的外部環(huán)境影響持續(xù)向安全生產(chǎn)領(lǐng)域延伸傳導(dǎo)。面對(duì)這種嚴(yán)峻復(fù)雜的局面，要求各地各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)這三項(xiàng)工作，是一個(gè)整體，決不能割裂開來、不能搞“單打一”，必須始終把人民生命安全放在第一位，“彈好鋼琴”、統(tǒng)籌推進(jìn)。要注意調(diào)動(dòng)各方面積極性，處理好各方面的關(guān)系，提倡相互協(xié)助、相互尊重、齊心合力，共同解決好面對(duì)的問題。

十五條措施對(duì)精準(zhǔn)做好安全監(jiān)管工作也提出了專門要求。各級(jí)監(jiān)管部門要切實(shí)提高從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局考慮問題的自覺性，注意從實(shí)際出發(fā)，提高監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性、有效性，處理好“紅燈”“綠燈”和“黃燈”之間的關(guān)系，使得各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，引導(dǎo)形成良好的市場(chǎng)預(yù)期，決不能動(dòng)輒一個(gè)區(qū)域、一個(gè)領(lǐng)域停產(chǎn)等“簡(jiǎn)單化”“一刀切”，決不能只亮“紅燈”不給“綠燈”，真正實(shí)現(xiàn)以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。