重磅科技倫理治理文件發(fā)布 劃定"紅線""底線"

新華社北京3月24日電 題：國(guó)家發(fā)布重磅科技倫理治理文件：基因編輯、人工智能等技術(shù)研發(fā)將得到規(guī)范

新華社“新華視點(diǎn)”記者胡喆、田曉航、張泉、溫競(jìng)?cè)A

基因編輯、人工智能覺(jué)醒、異種器官移植、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息安全……科學(xué)技術(shù)不斷迅猛發(fā)展的同時(shí)，也給社會(huì)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，同時(shí)可能引發(fā)一些前所未有的倫理挑戰(zhàn)。

中辦、國(guó)辦近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見(jiàn)》，這是我國(guó)首個(gè)國(guó)家層面的科技倫理治理指導(dǎo)性文件，也是繼國(guó)家科技倫理委員會(huì)成立之后，我國(guó)科技倫理治理的又一標(biāo)志性事件。

目的：防范不確定風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)科技向善

此次兩辦印發(fā)的意見(jiàn)不僅提出了“倫理先行、依法依規(guī)、敏捷治理、立足國(guó)情、開(kāi)放合作”的科技倫理治理要求，更明確了“增進(jìn)人類福祉、尊重生命權(quán)利、堅(jiān)持公平公正、合理控制風(fēng)險(xiǎn)、保持公開(kāi)透明”的科技倫理原則。

科技倫理是科技活動(dòng)必須遵守的價(jià)值準(zhǔn)則。當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新快速發(fā)展，面臨的科技倫理挑戰(zhàn)日益增多，但科技倫理治理仍存在體制機(jī)制不健全、制度不完善、領(lǐng)域發(fā)展不均衡等問(wèn)題，難以適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，構(gòu)建覆蓋全面、導(dǎo)向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的科技倫理治理體系成為當(dāng)務(wù)之急。

科技部副部長(zhǎng)相里斌在23日召開(kāi)的《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)上介紹：“意見(jiàn)起草過(guò)程中，我們著重把握了以下幾個(gè)方面，一是確立價(jià)值理念，彰顯我國(guó)對(duì)加強(qiáng)科技倫理治理的立場(chǎng)和態(tài)度；二是突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決我國(guó)科技倫理治理體制機(jī)制不健全、制度不完善、領(lǐng)域發(fā)展不均衡等問(wèn)題；三是強(qiáng)化系統(tǒng)部署，提出加強(qiáng)科技倫理治理的重大舉措。”

“意見(jiàn)首次對(duì)我國(guó)科技倫理治理工作作出系統(tǒng)部署，具有重大指導(dǎo)意義，有助于推動(dòng)科技界和全社會(huì)統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，進(jìn)一步提升對(duì)科技倫理治理重要性的認(rèn)識(shí)，有效防范科技倫理風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)推動(dòng)科技向善，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)將發(fā)揮重要作用。”相里斌說(shuō)。

重點(diǎn)領(lǐng)域：生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等

近年來(lái)，基因編輯技術(shù)、人工智能技術(shù)、輔助生殖技術(shù)等前沿科技迅猛發(fā)展，在給人類帶來(lái)福祉的同時(shí)，也不斷挑戰(zhàn)人類的倫理底線和價(jià)值尺度。

科技創(chuàng)新必須倫理先行。著名科學(xué)家愛(ài)因斯坦曾坦言：“科學(xué)是一種強(qiáng)有力的工具，怎樣用它，究竟是給人帶來(lái)幸福還是帶來(lái)災(zāi)難，全取決于人自己，而不取決于工具。”

加強(qiáng)科技倫理制度化建設(shè)，推動(dòng)科技倫理全球治理，成為全社會(huì)的共同呼聲。

此次印發(fā)的意見(jiàn)提出：“研究?jī)?nèi)容涉及科技倫理敏感領(lǐng)域的，應(yīng)設(shè)立科技倫理（審查）委員會(huì)”“重點(diǎn)加強(qiáng)生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等領(lǐng)域的科技倫理立法研究”“嚴(yán)肅查處科技倫理違法違規(guī)行為”……

有科技倫理學(xué)專家表示，隨著越來(lái)越多中國(guó)科技工作者勇闖“無(wú)人區(qū)”，我們需要預(yù)判科技創(chuàng)新可能帶來(lái)的倫理風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)地預(yù)見(jiàn)、權(quán)衡和處置科技前沿的倫理沖突，謹(jǐn)防有人不小心沖進(jìn)倫理“禁區(qū)”。

完善審查監(jiān)管機(jī)制：劃定“紅線”和“底線”

“任何單位、組織和個(gè)人開(kāi)展科技活動(dòng)不得危害社會(huì)安全、公共安全、生物安全和生態(tài)安全，不得侵害人的生命安全、身心健康、人格尊嚴(yán)，不得侵犯科技活動(dòng)參與者的知情權(quán)和選擇權(quán)，不得資助違背科技倫理要求的科技活動(dòng)。”

此次印發(fā)的意見(jiàn)為加強(qiáng)科技倫理治理劃定了“紅線”和“底線”。

“增進(jìn)人類的福祉是科技發(fā)展的原動(dòng)力，而科技倫理的目標(biāo)就是捍衛(wèi)科學(xué)共同體沿著這樣的軌道往前發(fā)展，在價(jià)值判斷的維度來(lái)保障科技的發(fā)展方向。”國(guó)家科技倫理委員會(huì)委員翟曉梅說(shuō)。

審查、監(jiān)管機(jī)制的完善是建立國(guó)家科技倫理治理體系的重要一環(huán)。對(duì)此，文件對(duì)科技倫理審查、監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違規(guī)處理等作出具體規(guī)定，要求開(kāi)展科技活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行科技倫理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或?qū)彶?，并特別針對(duì)涉及人、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的科技活動(dòng)作出規(guī)定；要求完善科技倫理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制等。

針對(duì)一些科技倫理問(wèn)題傾向于內(nèi)部解決、懲罰性措施不夠完善的問(wèn)題，文件明確，要嚴(yán)肅查處科技倫理違法違規(guī)行為。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等是科技倫理違規(guī)行為單位內(nèi)部調(diào)查處理的第一責(zé)任主體，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的科技倫理違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

科技部科技監(jiān)督與誠(chéng)信建設(shè)司司長(zhǎng)戴國(guó)慶表示，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、資助機(jī)構(gòu)或責(zé)任人所在單位要區(qū)分不同情況，依法依規(guī)對(duì)科技倫理違規(guī)行為責(zé)任人給予責(zé)令改正，停止相關(guān)科技活動(dòng)，追回資助資金，撤銷獲得的獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)，取消相關(guān)從業(yè)資格，禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科技活動(dòng)等處理。

“我們必須要全面、審慎地思考現(xiàn)代前沿新興技術(shù)的功能，比如意見(jiàn)指出要以具有前瞻性、負(fù)責(zé)任和審慎的立場(chǎng)對(duì)待新技術(shù)，尤其是可能產(chǎn)生重大影響、極具爭(zhēng)議的技術(shù)廣泛應(yīng)用時(shí)更是如此。”翟曉梅說(shuō)。