警惕飯局背后的“局”！“不吃公款吃老板”問題透視

原標(biāo)題：深度關(guān)注 | 55起“不吃公款吃老板”典型問題透視

2021年9月29日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站在“中秋、國慶期間‘四風(fēng)’問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)”發(fā)布第2期每周通報(bào)，持續(xù)釋放一刻不停歇抓作風(fēng)的強(qiáng)烈信號(hào)。

記者發(fā)現(xiàn)，此次通報(bào)的10起典型案例中有2起屬于違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、“不吃公款吃老板”的問題。記者對(duì)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站今年以來通報(bào)的106期共553起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題進(jìn)行梳理，其中有55起典型問題涉及“不吃公款吃老板”，占問題總數(shù)的9.9%。“四風(fēng)”和腐敗互為表里、同根同源，黨員干部蛻化變質(zhì)往往始于吃喝玩樂，此類改頭換面、隱形變異的“四風(fēng)”問題需要引起重視。

“不吃公款吃老板”的既有中管干部，也有基層組織負(fù)責(zé)人

9月16日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開通報(bào)10起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，其中涉及的5名中管干部均存在違規(guī)接受私營企業(yè)主宴請(qǐng)的問題。如2018年1月底，貴州省政府原黨組成員、副省長(zhǎng)蒲波剛由四川省德陽市委書記提任貴州省副省長(zhǎng)，即在成都某飯店接受私營企業(yè)主為慶賀其升遷安排的宴請(qǐng)。青海省政府原黨組成員、副省長(zhǎng)，海西州委原書記，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委原書記文國棟多次接受私營企業(yè)主在公司內(nèi)部餐廳、酒店等處安排的宴請(qǐng)，并飲用高檔酒水。

其他相關(guān)案例中的違紀(jì)者，案發(fā)時(shí)多為地方或單位“一把手”。如黑龍江省寧安市人民法院院長(zhǎng)張翼宏組織寧安市法院部分班子成員、中層干部共13人，違規(guī)接受某企業(yè)主宴請(qǐng)，餐后每人還收受土特產(chǎn)品。

此外，基層組織負(fù)責(zé)人違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)的問題也較為突出。如湖北省黃石市西塞山工業(yè)園區(qū)綜合行政執(zhí)法隊(duì)市容中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)李成、副中隊(duì)長(zhǎng)樂成軍應(yīng)某企業(yè)負(fù)責(zé)人李某某邀請(qǐng)，和多名隊(duì)員在某夜市接受吃請(qǐng)。結(jié)賬時(shí)，樂成軍要求李某某將其之前在該夜市掛賬費(fèi)用一起結(jié)算。

湖南工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記鄧聯(lián)榮表示，除了老板們主動(dòng)邀約請(qǐng)客吃飯的情形，領(lǐng)導(dǎo)干部以“聚”為名或介紹人脈等為由組飯局，邀請(qǐng)老板參加并買單；以及與老板拉拉扯扯、勾肩搭背，到老板定點(diǎn)餐館吃喝；無需老板到場(chǎng)出面，但費(fèi)用由老板支付等其他表現(xiàn)形式的“不吃公款吃老板”問題也需要警惕。

為了掩人耳目，宴請(qǐng)選擇的場(chǎng)所五花八門

記者注意到，為了掩人耳目，不少違規(guī)宴請(qǐng)選在了私人會(huì)所、企業(yè)內(nèi)部餐廳，甚至私營企業(yè)主的家中進(jìn)行。

55起案例中，存在違規(guī)出入私人會(huì)所接受宴請(qǐng)問題的有5起，分別涉及3名中管干部和2名省管干部。如廣東省珠海市人大常委會(huì)原黨組成員、副主任關(guān)英彥在2014年至2020年多次在珠海等地接受私人企業(yè)主邀請(qǐng)，違規(guī)出入私人會(huì)所大吃大喝。

今年4月29日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的4起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，均為披上“隱身衣”的違規(guī)吃喝問題。通報(bào)提到，欽州市某電腦科技有限公司總經(jīng)理黃某某將其經(jīng)營的酒店接待室改造為接待餐廳，欽州市人大常委會(huì)原副主任、一級(jí)巡視員徐貴經(jīng)常來這里赴宴，并邀請(qǐng)一些人員陪同參加，且從未支付餐費(fèi)。廣西中醫(yī)藥大學(xué)黨委原副書記、校長(zhǎng)唐農(nóng)多次應(yīng)廣西某工貿(mào)有限公司實(shí)際控制人游某和廣西某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理秦某某邀請(qǐng)，違規(guī)在游某開設(shè)在某小區(qū)的茶莊以及其他寫字樓、酒店等地接受宴請(qǐng)。貴港市政府原副市長(zhǎng)徐育東和浦北縣委原書記韋業(yè)葵存在接受企業(yè)主邀請(qǐng)，在不對(duì)外公開經(jīng)營的場(chǎng)所違規(guī)吃喝問題。

此外，據(jù)陜西省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，漢中市西鄉(xiāng)縣委原書記、二級(jí)巡視員演曉剛多次接受某私營企業(yè)主劉某等人在家中安排的宴請(qǐng)。

由風(fēng)及腐危害不容小覷，和老板的飯局不只是吃吃喝喝問題

通報(bào)顯示，海南省商務(wù)廳人事處處長(zhǎng)馬有林在擔(dān)任省商務(wù)廳審批辦主任、辦公室主任和人事處處長(zhǎng)期間，多次違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象的宴請(qǐng)，并收受高檔酒等禮品；上海市住建委工程建設(shè)處二級(jí)調(diào)研員王國君2020年春節(jié)前帶領(lǐng)7名相關(guān)單位人員違規(guī)接受某施工公司負(fù)責(zé)人的宴請(qǐng)，每人收受禮金2000元；浙江省嘉興市財(cái)政局四級(jí)調(diào)研員郁杭嘉在參加培訓(xùn)期間違規(guī)接受某會(huì)計(jì)師事務(wù)所法定代表人張某某的宴請(qǐng)，飯后又接受該事務(wù)所郁某某在某娛樂會(huì)所安排的唱歌和有償陪侍活動(dòng)。

除了接受宴請(qǐng)時(shí)違規(guī)收受禮品、禮金，違規(guī)參與其他娛樂活動(dòng)外，“不吃公款吃老板”這類問題時(shí)常牽連出其他違紀(jì)違法問題，其危害不容小覷。

前文提到的5名中管干部案件，均是風(fēng)腐一體的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。如國家開發(fā)銀行原黨委書記、董事長(zhǎng)胡懷邦除違規(guī)出入私人會(huì)所、由他人支付應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用外，還存在利用職務(wù)上的便利，為相關(guān)企業(yè)和個(gè)人，在獲取銀行貸款、企業(yè)經(jīng)營、職務(wù)晉升等事項(xiàng)上提供幫助，非法收受巨額財(cái)物等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。

據(jù)山西省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，晉城市城區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)連陸軍違規(guī)接受某地產(chǎn)公司董事長(zhǎng)李某組織的宴請(qǐng)后，將其個(gè)人車輛裝潢費(fèi)用1.2萬余元轉(zhuǎn)嫁由該地產(chǎn)公司負(fù)擔(dān)，先后多次赴鄭州、洛陽、珠海、西安等地辦理個(gè)人事宜，相關(guān)費(fèi)用由該地產(chǎn)公司負(fù)擔(dān)，共計(jì)7800余元。

作風(fēng)問題往往與腐敗問題相生相伴、相互交織，“四風(fēng)”成為腐敗滋長(zhǎng)的溫床。記者在采訪中了解到，像這樣通過飯局結(jié)識(shí)老板，進(jìn)而把老板當(dāng)“飯票”“提款機(jī)”的案例，不少地方的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都查處過。

久久為功糾“四風(fēng)”，嚴(yán)防風(fēng)腐交織、成風(fēng)成勢(shì)

逢年過節(jié)跟老板吃頓飯交個(gè)朋友，也不花公家的錢，“一個(gè)愿打一個(gè)愿挨”，看起來好像沒什么大不了。殊不知，這樣改頭換面的吃吃喝喝背后，其實(shí)是老板們以“飯局”為“局”，放長(zhǎng)線、釣大魚，從而達(dá)到“圍獵”干部、謀取利益、營造圈子的目的。

“推杯換盞、觥籌交錯(cuò)之間，模糊的是親清政商關(guān)系的界限，打開的是腐化墮落的大門。”中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院研究員王希鵬表示，“不吃公款吃老板”以私人交往掩蓋違規(guī)的政商交往，其本質(zhì)仍然是相互利用的權(quán)錢交易。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理，擯棄特權(quán)思想，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、不逾紀(jì)法底線，避免從吃頓飯、喝瓶酒、收張卡逐步滑向違法犯罪的深淵。

上海市寶山區(qū)、河南省洛陽市、江蘇省常熟市等地受訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部表示，針對(duì)“不吃公款吃老板”花樣多、隱蔽性強(qiáng)等特征，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要保持永遠(yuǎn)在路上的定力，深入開展違規(guī)吃喝專項(xiàng)整治，緊盯重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)合作，用好大數(shù)據(jù)信息，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，建立健全相關(guān)問題線索的移送、受理和督辦機(jī)制，深挖細(xì)查隱形變異“四風(fēng)”背后潛藏的權(quán)力尋租、徇私舞弊等問題，斬?cái)喙偕坦唇Y(jié)的利益鏈，堅(jiān)決遏制風(fēng)腐問題滋長(zhǎng)蔓延、成風(fēng)成勢(shì)。

此外，要注重深入剖析重點(diǎn)案例，找準(zhǔn)病灶和病根，推動(dòng)相關(guān)單位和系統(tǒng)深化以案促改、補(bǔ)齊制度短板，從制度層面壓縮權(quán)力尋租空間，嚴(yán)防黨員干部由風(fēng)及腐蛻化變質(zhì)。

專家建議，要進(jìn)一步明晰政商交往界限和禁區(qū)，明確政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部與管理服務(wù)對(duì)象交往主動(dòng)登記備案等制度，用好行賄人名單制度，查處、曝光一批“不吃公款吃老板”的典型案例，持續(xù)釋放正風(fēng)反腐不止步、不松勁的強(qiáng)烈信號(hào)。（于露報(bào)道）