堅持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重、兩手都要硬

一段時間以來，有關(guān)部門陸續(xù)出臺平臺經(jīng)濟(jì)、教育培訓(xùn)、信息安全等多個領(lǐng)域監(jiān)管舉措。這一系列監(jiān)管舉措，是從規(guī)范市場秩序、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進(jìn)形成公平競爭的市場環(huán)境，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的務(wù)實(shí)行動，是在復(fù)雜多變局面下統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有力舉措。

黨的十八大以來，黨中央圍繞反壟斷、反不正當(dāng)競爭，作出一系列重大決策部署，完善公平競爭制度，改革市場監(jiān)管體制，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。針對一些平臺企業(yè)存在野蠻生長、無序擴(kuò)張等突出問題，有關(guān)部門堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加大反壟斷監(jiān)管力度，依法查處有關(guān)平臺企業(yè)壟斷和不正當(dāng)競爭行為，防止資本無序擴(kuò)張初見成效，市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是我們把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略舉措，是為了在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的驚濤駭浪中增強(qiáng)我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。只有堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，才能守住新發(fā)展格局的安全底線。這就要求我們，必須加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，圍繞平臺經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，堵塞監(jiān)管漏洞，提高監(jiān)管效能。

堅持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重、兩手都要硬。明確規(guī)則，劃出底線，設(shè)置好“紅綠燈”，目的是引導(dǎo)督促企業(yè)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，鼓勵支持企業(yè)在促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮市場經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、參與國際競爭中發(fā)揮積極作用。從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，規(guī)范發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管是為了促進(jìn)更加健康、更可持續(xù)、更為長遠(yuǎn)的發(fā)展，對于支持相關(guān)企業(yè)更好參與國際競爭，實(shí)現(xiàn)規(guī)范創(chuàng)新健康持續(xù)發(fā)展具有重要作用。社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，法治經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求就是把握規(guī)律、尊重規(guī)律。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善公平競爭制度，筑牢社會主義市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的體制基礎(chǔ)，能夠?yàn)楦黝愘Y本、各個行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展提供更為牢固的保障。

我們黨在堅持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，從來沒有動搖。黨的十八大以來，黨中央堅持“兩個毫不動搖”，出臺一系列扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革舉措，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)了民營企業(yè)發(fā)展活力、信心和底氣。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，促進(jìn)形成公平競爭的市場環(huán)境，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，市場主體由2012年的5500萬戶增長到目前的1.46億戶，增長了將近1.7倍；加大為市場主體紓困力度，從財稅、社保、金融、市場秩序等多方面出臺一系列幫扶政策措施，助力市場主體渡過難關(guān)、積蓄力量。事實(shí)充分證明，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變！致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變！新形勢下，我們要堅持“兩個毫不動搖”，健全支持民營經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。出臺的監(jiān)管政策是一視同仁的，針對的是違法和違規(guī)行為，絕不是針對特定行業(yè)或企業(yè)。

對外開放是中國的基本國策，任何時候都不會動搖。在新發(fā)展格局下，中國開放的大門將進(jìn)一步敞開，同世界各國共享發(fā)展機(jī)遇。面對世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，單邊主義、保護(hù)主義、極端主義蔓延，中國對外開放非但沒有止步，而且推出了一系列擴(kuò)大開放的政策措施，包括全面實(shí)施外商投資法及其實(shí)施條例、進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場準(zhǔn)入、出臺海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案、強(qiáng)化深圳和浦東的改革開放舉措、深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等。今年前7個月，全國實(shí)際使用外資6721.9億元，同比增長25.5％，外商在華投資的預(yù)期和信心總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好。國際投資者坦言：“中國一直支持企業(yè)家精神并繼續(xù)向外國投資者開放市場”。面向未來，中國將堅定不移推進(jìn)高水平對外開放，保護(hù)外資合法權(quán)益，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善公平競爭制度，有利于激發(fā)市場主體發(fā)展活力，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。規(guī)范發(fā)展是為了促進(jìn)健康發(fā)展，我國長期經(jīng)濟(jì)政策方針沒有變。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和安全，發(fā)展更加成熟的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)巨輪就一定能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。