守住底線，讓真正有需求的人得到保障

新華社北京7月7日電 題：守住底線，讓真正有需求的人得到保障——我國加快發(fā)展保障性租賃住房

新華社記者王優(yōu)玲     

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人7日表示，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，首次從國家層面明確住房保障體系的頂層設(shè)計，今后國家的住房保障體系以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹在7日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說，隨著城鎮(zhèn)化進程的加速和流動人口規(guī)模的擴大，進城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民、青年人的住房困難問題比較突出，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。

意見重點明確了保障性租賃住房的五項基礎(chǔ)制度和六個方面支持政策。倪虹說，意見堅持問題導(dǎo)向，主要是解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難，制度設(shè)計上突出了針對性、科學(xué)性、規(guī)范化和市場化。針對新市民、青年人等群體特點，明確保障標(biāo)準(zhǔn)，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段、同品質(zhì)市場租賃住房租金，準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照?；镜脑瓌t合理確定。

倪虹表示，意見堅持供需匹配。城市人民政府根據(jù)需求，科學(xué)確定保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)和政策措施，制定年度建設(shè)計劃。明確地方責(zé)任，城市人民政府負(fù)主體責(zé)任，要加強對保障性租賃住房建設(shè)、出租和運營管理的全過程監(jiān)督管理，省政府負(fù)總責(zé)。賦予城市人民政府更多自主權(quán)，可以利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)等，采取新建、改建、改造、租賃補貼等多種方式、多渠道籌集房源。充分發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，加快發(fā)展保障性租賃住房建設(shè)。

保障性租賃住房與公租房有何區(qū)別？住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長曹金彪說，公租房主要由政府投資建設(shè)和發(fā)放貨幣補貼，保障性租賃住房重點是在人口凈流入的大城市，主要解決新市民、青年人的階段性住房困難問題，“政府給政策支持，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給”。

意見提出了六個方面的支持政策，力度大、措施實、含金量高。倪虹說，意見進一步完善土地支持政策。對于利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房、利用企事業(yè)單位自有土地建設(shè)保障性租賃住房、利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)保障性租賃住房以及非居住存量房屋改建保障性租賃住房等，都給出了實實在在的政策和支持。

同時，簡化審批流程。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，可由市縣人民政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查建設(shè)方案，取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，由相關(guān)部門辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。

倪虹說，中央將對符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)給予一定的補助。降低稅費負(fù)擔(dān)，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得項目認(rèn)證書后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。執(zhí)行民用水電氣價格，并進一步加強金融支持。

地方政府應(yīng)該如何具體推進保障性租賃住房的發(fā)展？曹金彪說，城市人民政府首先要摸清楚本地區(qū)、本城市的需求情況，堅持供需匹配原則，科學(xué)確定本城市的“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)，制定年度建設(shè)計劃，并且向社會公布。

同時，要出臺具體的實施辦法，如根據(jù)保障性租賃住房不同籌集渠道，按照保基本原則，分類制定準(zhǔn)入退出的具體條件，小戶型具體面積管理要求，土地、財稅、金融支持政策的實施辦法等。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍說，對于建設(shè)保障性租賃住房，意見提出要布局在交通便捷的區(qū)域，在方式上要充分用好存量土地和房屋，都有利于促進職住平衡，緩解交通壓力，有利于減碳、降碳。

“保障性租賃住房一定是符合條件的、住房困難的人才能住，并且是租的不能賣。守住這兩條底線，就能好事辦好，讓真正有需求的人得到保障，不能變味。”倪虹說。