兩部委發(fā)文引導(dǎo)金融支持鄉(xiāng)村振興

人民網(wǎng)北京6月9日電 （記者杜燕飛）為引導(dǎo)更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估辦法》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估辦法》），自今年7月4日起正式施行。

記者梳理，《評(píng)估辦法》共分為5章21條，明確了評(píng)估對(duì)象、評(píng)估指標(biāo)和方法、評(píng)估程序、評(píng)估結(jié)果和運(yùn)用等具體內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、小農(nóng)戶等的支持。

《評(píng)估辦法》明確，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估指標(biāo)分為定量和定性兩類，其中，定量指標(biāo)權(quán)重75%，定性指標(biāo)權(quán)重25%。其中，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估定量指標(biāo)包括貸款總量、貸款結(jié)構(gòu)、貸款比重、金融服務(wù)和資產(chǎn)質(zhì)量五類，定性指標(biāo)包括政策實(shí)施、制度建設(shè)、金融創(chuàng)新、金融環(huán)境、外部評(píng)價(jià)五類，另設(shè)加分項(xiàng)、扣分項(xiàng)。

《評(píng)估辦法》指出，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核每年評(píng)估一次，并對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照資產(chǎn)規(guī)模、網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、客戶群體等標(biāo)準(zhǔn)分組考核評(píng)分，評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、勉勵(lì)四檔。

《評(píng)估辦法》強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)可以把評(píng)估結(jié)果作為履行貨幣政策工具運(yùn)用、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、金融監(jiān)管評(píng)級(jí)、機(jī)構(gòu)審批設(shè)立、業(yè)務(wù)范圍調(diào)整等宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管職能的重要參考。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《評(píng)估辦法》為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)全面鄉(xiāng)村振興提供了指引，明確了方向，體現(xiàn)了金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新實(shí)踐新要求，突出了金融對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，強(qiáng)化了考核評(píng)估工作的激勵(lì)約束作用，有助于督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持和服務(wù)。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，下一步，金融機(jī)構(gòu)要立足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)需求，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品服務(wù)，助力農(nóng)業(yè)變強(qiáng)；立足農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，發(fā)展農(nóng)村綠色金融，助力農(nóng)村變美；立足“生活富裕”的目標(biāo)，加快發(fā)展農(nóng)村普惠金融，推進(jìn)“融資加融智”模式，助力農(nóng)民變富。

值得注意的是，為健全考核評(píng)估機(jī)制、引導(dǎo)信貸資金優(yōu)先供給鄉(xiāng)村振興，銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部一級(jí)巡視員毛紅軍表示，除印發(fā)《評(píng)估辦法》外，銀保監(jiān)會(huì)還將繼續(xù)指導(dǎo)銀行建立健全服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化完善專業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。

“我們鼓勵(lì)銀行在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、費(fèi)用安排、人員配置、考核激勵(lì)、盡職免責(zé)、不良容忍度等方面向鄉(xiāng)村振興金融業(yè)務(wù)進(jìn)行政策傾斜；加大鄉(xiāng)村振興信貸供給，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，要求農(nóng)發(fā)行、大中型商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)普惠型涉農(nóng)貸款增速高于自身各項(xiàng)貸款增速的目標(biāo)。指導(dǎo)各銀保監(jiān)局提升轄內(nèi)縣域信貸資金適配性，滿足縣域有效資金需求。”毛紅軍說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度末，全國(guó)涉農(nóng)貸款余額達(dá)到40.7萬(wàn)億，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。其中普惠型涉農(nóng)貸款余額達(dá)到8.1萬(wàn)億，同比增速19.9%，高于各項(xiàng)貸款增速7.4個(gè)百分點(diǎn)。去年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額4.1萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)8.6%，支付賠款616.6億元，同比增長(zhǎng)10.1%，保障水平不斷提高。