公證領域的這些新舉措 與民生息息相關

新華社北京5月27日電 題：公證領域的這些新舉措，與民生息息相關

新華社記者白陽

公證作為與老百姓關系最密切的法律服務之一，正在我們的生活中扮演著越來越重要的角色。司法部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國每年辦理公證案件量約為1300多萬件，涉及贈與、繼承、合同履行、融資擔保等社會生活的方方面面。

近日召開的國務院常務會議，就優(yōu)化公證服務、進一步利企便民作出一系列部署。

司法部副部長熊選國在27日國務院新聞辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示，到2021年底，要普遍落實公證證明材料清單制度、一次性告知制度、告知承諾制度，將公證業(yè)務執(zhí)業(yè)區(qū)域分類推進放寬至省一級，公證辦理難繁慢的局面明顯改觀；到2025年，公證發(fā)展環(huán)境要更加優(yōu)化，“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”公證事項明顯增多，公證利企便民體系更加完善，部門協(xié)同機制更加健全，基本解決公證辦理難繁慢的問題，公證服務供給能力明顯增強。

進一步減輕證明負擔

要求群眾重復開具證明，甚至“以證換證”“坐堂辦證”……針對這些群眾反映強烈的問題，熊選國表示，公證作為一項司法證明活動，在嚴格執(zhí)行公證法等法律法規(guī)要求的同時，也要本著便民利民的原則，用群眾更能理解、更好接受的方式開展公證服務。

“我們一方面要保留合理的證明材料，避免為不真實、不合法的證明事項出具公證書；一方面也要清理不必要的證明材料，減少或者減輕當事人的負擔。”熊選國說，司法部將梳理法律關系明確、事實清楚的高頻公證事項所需的證明材料清單，在今年8月底前向社會公示。同時，有針對性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關、使用頻次較高或者獲取難度較大的公證證明事項實行告知承諾制，用承諾代替證明材料。

此外，要推進辦理公證所需數(shù)據(jù)的共享和在線查詢核驗。熊選國表示，到今年底，要實現(xiàn)大多數(shù)公證機構與人民法院、仲裁、住建、住房公積金、不動產(chǎn)登記等部門和機構的發(fā)送、查詢對接；到2022年，所有的公證機構要全部完成對接工作，為辦理公證業(yè)務提供有效的信息核查手段。

進一步提升窗口服務

“公證事項辦理的頻次高、涉及范圍廣，但這些工作事項目前還存在辦理難繁慢的問題。”司法部公共法律服務管理局負責人施漢生表示，司法部將著力提升窗口服務的能力，要求公證機構在窗口、辦證大廳將辦證流程、收費項目、辦證時限，以及有關規(guī)定在醒目的位置公布出來，接受群眾監(jiān)督。

“公證員代表著專業(yè)法律服務人士，我們接下來要對公證員的服務流程、語言表達、儀表穿著等方面進行規(guī)范培訓。”他說，下一步要在公證窗口設立便民咨詢臺、指示牌，落實首問負責制，安排業(yè)務能力比較強、交流能力比較高的公證員或者助理在前臺辦理咨詢接洽事務。

此外，要進一步完善便民舉措，大力推動預約辦證、節(jié)假日輪值、延時服務、上門服務。在嚴格辦證、遵守公證程序規(guī)則的前提下，盡量壓縮辦證時限；對法律關系相對簡單、事實清楚、材料充分的事項，要做到當日出證。

進一步治理突出問題

近年來，一些地方發(fā)生以房養(yǎng)老的套貸案件，少數(shù)不法分子利用公證程序設置騙局，甚至有公證員涉案，引發(fā)輿論強烈關注。

“有關公證機構違法違規(guī)的問題，影響很惡劣、教訓很深刻。”熊選國表示，司法行政機關采取了多項措施加強公證監(jiān)管力度，保證公證服務客觀公正。

比如，針對容易出現(xiàn)問題的情況出臺“五不準”規(guī)定，包括不準為未查核真實身份的公證申請人辦理公證、不準辦理非金融機構融資合同公證、不準未經(jīng)實質審查出具公證書等；依法嚴厲查處違法違規(guī)的執(zhí)業(yè)行為，包括吊銷涉案公證員的執(zhí)業(yè)證書、對違規(guī)的公證處給予行政處罰、追究相關負責人的領導責任等，加強對公證員隊伍的懲戒。

熊選國介紹，今年以來，司法部啟動公證行業(yè)突出問題專項治理，重點治理公證員不履行審查核實職責，為不真實、不合法的事項出具公證書；公證員私自出具公證書，謀取不正當利益等違法違規(guī)執(zhí)業(yè)問題。同時，大力整治敷衍塞責、辦事拖拉、變相亂收費等人民群眾反映強烈的服務問題，弘揚行業(yè)的新風正氣。

據(jù)悉，司法部將繼續(xù)強化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，健全公證執(zhí)業(yè)活動的檢查制度，依法對機構和人員資質、公證檔案、公證收費和款項賬冊進行核查；建立公證業(yè)務統(tǒng)一登記編碼制度，按照統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則來賦予公證案件編號，防止出現(xiàn)偽造公證、辦假證、辦錯證問題；對于與群眾切身利益密切相關的遺囑繼承等重點事項，要進一步加強監(jiān)管力度。