過去一年 我國(guó)基層減負(fù)重點(diǎn)做了這5方面工作

編者按：近日，中共中央政治局召開民主生活會(huì)，審議了《關(guān)于持續(xù)解決形式主義問題深化拓展基層減負(fù)工作情況的報(bào)告》，并就落實(shí)為基層減負(fù)的各項(xiàng)規(guī)定作出部署。黨中央把解決形式主義、官僚主義突出問題，為基層減負(fù)作為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，著力減輕基層負(fù)擔(dān)，打出了組合拳，收到了良好效果。各地區(qū)各部門不斷探索、細(xì)化落實(shí)減負(fù)舉措，發(fā)文有清單，開會(huì)更務(wù)實(shí)；調(diào)研重實(shí)效，考核更科學(xué)；放權(quán)給基層，權(quán)責(zé)更明晰；嚴(yán)管加厚愛，干事更主動(dòng)……

為呈現(xiàn)一年來作風(fēng)建設(shè)取得的成果，鼓勵(lì)持續(xù)為基層松綁減負(fù)、為實(shí)干撐腰，本版推出特別策劃，以激勵(lì)廣大黨員干部繼續(xù)輕裝上陣，“咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干”，推動(dòng)為基層減負(fù)工作走深走實(shí)，取得更大成效。

整治形式主義為基層減負(fù)重點(diǎn)做了5方面工作

讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)

本報(bào)記者 徐雷鵬

過去一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，持之以恒整治形式主義、官僚主義，深化拓展基層減負(fù)工作，健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。一年來，整治形式主義為基層減負(fù)重點(diǎn)做了以下5個(gè)方面工作。

抓固本培元。著眼持續(xù)筑牢克服形式主義、官僚主義的思想政治根基，聚焦深化理論武裝，將力戒形式主義、官僚主義納入不忘初心、牢記使命的制度，建立健全理論學(xué)習(xí)、檢視問題、抓實(shí)整改的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）持續(xù)深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。把黨性教育、作風(fēng)教育納入干部培訓(xùn)教材體系，教育引導(dǎo)干部堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線，牢固樹立正確政績(jī)觀。

抓精文減會(huì)。中央進(jìn)一步明確精文減會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，各地區(qū)各部門普遍建立了“立賬、嚴(yán)管、糾偏、通報(bào)”辦法，堅(jiān)決遏制反彈回潮，嚴(yán)防隱形變異，不斷提高文件會(huì)議質(zhì)量和效能。會(huì)風(fēng)有了明顯改善，更多開務(wù)實(shí)管用、解決問題的會(huì)，講短話、講干貨。截至2020年11月底，各省區(qū)市文件和會(huì)議數(shù)量平均為全年計(jì)劃的77.4%和72.8%，同比下降27.7%和29.5%；中央和國(guó)家機(jī)關(guān)文件和會(huì)議數(shù)量平均為全年計(jì)劃的85.4%和40.8%，同比下降14.3%和59.7%。

抓統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)督查檢查考核事項(xiàng)大幅度調(diào)減，從2019年的96項(xiàng)減少至50項(xiàng)。督查檢查考核加大暗訪抽查、個(gè)別訪談力度，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+督查”問題線索核查辦理。“一票否決”、簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)和涉及城市評(píng)選評(píng)比表彰的創(chuàng)建示范活動(dòng)實(shí)現(xiàn)清單化管理。中組部將中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門擬保留的“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)精簡(jiǎn)至14項(xiàng)；人力資源和社會(huì)保障部對(duì)各地各部門涉及城市評(píng)選評(píng)比表彰的創(chuàng)建示范活動(dòng)進(jìn)行清理審核，822項(xiàng)省部級(jí)創(chuàng)建示范活動(dòng)擬保留252項(xiàng)，擬取消73%。不少地方和部門建立了調(diào)研統(tǒng)籌機(jī)制，探索運(yùn)用視頻調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研等方式，把線上和線下調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來。

抓重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。堅(jiān)持全面檢視、靶向治療，對(duì)部分涉及群眾切身利益的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和有關(guān)突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，整治“指尖上的形式主義”。扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織負(fù)擔(dān)過重問題整治，積極推動(dòng)為村級(jí)組織減負(fù)。

抓激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。不斷強(qiáng)化正向激勵(lì)，優(yōu)化考核機(jī)制，把反對(duì)形式主義、官僚主義深度融入干部監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)各方面，激勵(lì)廣大干部在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出。許多地方堅(jiān)持嚴(yán)肅問責(zé)與正向激勵(lì)相統(tǒng)一，在實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、為干部澄清正名等方面專門出臺(tái)文件，不斷激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力。

2020年9月，中共中央辦公廳組織開展了整治形式主義為基層減負(fù)觀測(cè)點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研，調(diào)查問卷結(jié)果顯示，85%以上的受訪干部認(rèn)為形式主義帶來的負(fù)擔(dān)在持續(xù)減輕?；鶎痈刹科毡榉从?，黨中央持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題，讓黨心民心更加凝聚，干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。

統(tǒng)籌規(guī)范 考核更實(shí)

本報(bào)記者 喬 棟

“好久不見啊！”2020年12月下旬，山西省嵐縣某單位工作人員和崔劍打招呼。

崔劍是山西省呂梁市委督查室工作人員，他說，“以前一年下基層四五趟，去年到年底了才第一次來。”

次數(shù)減少的背后，是經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)范，督查工作的不斷完善。呂梁市委督查室主任李翔說，“我們壓縮各部門督查考核的‘自選動(dòng)作’，將198項(xiàng)考核內(nèi)容整合減少到32項(xiàng)。” 呂梁市按照考核內(nèi)容重組，推行綜合督查，整合力量、信息共享，減輕基層負(fù)擔(dān)。

在去年年終綜合督導(dǎo)檢查中，崔劍所在的第五組專門到嵐縣王獅鄉(xiāng)史家莊村檢查林長(zhǎng)制落實(shí)情況。王獅鄉(xiāng)副林長(zhǎng)溫俊元將林長(zhǎng)制實(shí)行一年來的責(zé)任落實(shí)、管護(hù)任務(wù)等情況一一介紹。“每個(gè)護(hù)林員的護(hù)林軌跡在護(hù)林記錄系統(tǒng)里都可以查看，不需單獨(dú)報(bào)送出勤記錄。”溫俊元說。

“督查的目的是推動(dòng)工作，不能增加負(fù)擔(dān)。”呂梁市委常委、秘書長(zhǎng)喬曉峰說，“督查考核后要列出問題清單，幫助基層干部改進(jìn)工作狀態(tài)、抓好落實(shí)。”

專項(xiàng)整治 服務(wù)更優(yōu)

本報(bào)記者 姚雪青

元旦后的首個(gè)工作日，一批民生政策開始實(shí)施，季飛和同事們?cè)?ldquo;豫見精彩”手機(jī)應(yīng)用上發(fā)布了最新解讀，第一時(shí)間解答了公眾關(guān)心的問題。

季飛是江蘇省宿遷市宿豫區(qū)大數(shù)據(jù)中心主任，作為政務(wù)APP的管理者，他曾有苦衷：“過去各部門都開通了政務(wù)新媒體，一事一端、一單位一應(yīng)用，我們每天都要花大半天時(shí)間更新，大家都感到疲于應(yīng)付。”

與此同時(shí)，本應(yīng)給群眾帶來便利的政務(wù)新媒體并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。“一個(gè)單位好幾個(gè)微信號(hào)，難免搞錯(cuò)。”季飛坦言，面對(duì)令人眼花繚亂的“微信墻”，就連自己去辦事都感到無所適從。

去年11月，“豫見精彩”正式上線，整合了全區(qū)200余個(gè)政務(wù)新媒體資源，群眾辦事只裝一個(gè)應(yīng)用程序、只掃一次二維碼。“豫見精彩”上線至今用戶量近3萬戶，在線接受各類問政53576件。

為進(jìn)一步發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢(shì)，該區(qū)還關(guān)停優(yōu)化了一批新媒體賬號(hào)。“政務(wù)新媒體資源整合后，避免了很多重復(fù)勞動(dòng)，內(nèi)容也比以前好了，大大方便了群眾使用，可謂一舉三得。”季飛說。

固本培元 干勁更足

本報(bào)記者 方 敏

近年來，為持續(xù)筑牢克服形式主義、官僚主義的思想政治根基，浙江省湖州市南潯區(qū)政務(wù)辦有針對(duì)性地開展“樹立正確政績(jī)觀”相關(guān)培訓(xùn)，達(dá)到了固本培元的效果。與此同時(shí)，南潯區(qū)還就“權(quán)力瘦身”方面組織區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)開展各類培訓(xùn)5次，參與培訓(xùn)的基層干部達(dá)500多人。

“‘南潯區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、村（社區(qū)）間最多跑一次’平臺(tái)的設(shè)立，便是樹立正確政績(jī)觀的生動(dòng)體現(xiàn)。”南潯區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室常務(wù)副主任陳海燕說，“我們引導(dǎo)各部門從全局角度出發(fā)，打破條塊分割，共享數(shù)據(jù)，真正把平臺(tái)搭建好。”據(jù)介紹，南潯區(qū)多部門聯(lián)合梳理了機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事事項(xiàng)目錄，進(jìn)一步整合申請(qǐng)表單、精簡(jiǎn)辦理材料、壓縮辦理時(shí)間，優(yōu)化辦理流程。

1月4日，南潯區(qū)善璉鎮(zhèn)公共事業(yè)服務(wù)中心工作人員陸曉艷通過“最多跑一次”平臺(tái)，僅用10多分鐘就完成了單位8處房產(chǎn)出租業(yè)務(wù)的上報(bào)，以往辦理這種業(yè)務(wù)要來回跑兩趟。目前，“最多跑一次”平臺(tái)已開通496個(gè)事項(xiàng)線上辦理功能，幫助基層干部騰出更多精力服務(wù)群眾。

精文減會(huì) 負(fù)擔(dān)更輕

本報(bào)記者 王永戰(zhàn)

幾天前，看著眼前不到2000字的黨建工作年度述職報(bào)告，金利瓊很是高興。

金利瓊是四川德陽羅江區(qū)萬佛村黨總支書記、村委會(huì)主任。以往每到歲末年初，她感到負(fù)擔(dān)最重的便是各種匯報(bào)材料——村黨總支工作、村委會(huì)工作、村里民政等報(bào)告。“一年下來，寫的材料30個(gè)文件盒都裝不完。”

除了各種總結(jié)，讓他們感到壓力的還有各種臨時(shí)通知。“一次，有關(guān)部門上午9點(diǎn)發(fā)來通知，中午12點(diǎn)就要材料。材料多、時(shí)間緊，感到措手不及。”金利瓊說，去年的變化很大，僅一份報(bào)告，她就把黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧和民政等多項(xiàng)工作囊括其中。

據(jù)了解，2020年6月，羅江區(qū)推出減輕基層負(fù)擔(dān)的“十條措施”，讓村干部有更多時(shí)間和精力投身一線。

減少的還有各種會(huì)議。“一個(gè)月只用開一次會(huì)”，金利瓊打開手機(jī)翻開微信說，“看看，能在群里說的都不用去現(xiàn)場(chǎng)了！”現(xiàn)在，羅江區(qū)有了每周三和周四的“全天無會(huì)日”。

這兩天，萬佛村兩委換屆選舉正在進(jìn)行。除了備選，金利瓊還準(zhǔn)備再次邀請(qǐng)農(nóng)技員為村民講講棗樹的冬管技巧。“走街串戶的時(shí)間多了，拉近了和群眾的距離。”她欣慰地說。

激勵(lì)關(guān)愛 心里更暖

本報(bào)記者 申智林

前幾年，在湖南省永州市道縣清塘鎮(zhèn)陳熊村，會(huì)議室里有15塊流動(dòng)標(biāo)牌。村黨支部書記陳暉說：“哪個(gè)部門來檢查，就把哪個(gè)部門的牌子擺出來。”

為解決村級(jí)組織掛牌多、負(fù)擔(dān)重的問題，2020年，道縣在全縣369個(gè)村（社區(qū)）開展“去牌掛牌”行動(dòng)。“全縣所有村（社區(qū)）掛牌嚴(yán)格執(zhí)行‘3+1’政策，即村黨組織、村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)3塊牌子，加1塊村集體經(jīng)濟(jì)組織的牌子。”道縣縣委基層黨建辦主任黃振華說。

如今，陳熊村的村干部不用再為掛牌迎檢而煩憂，可以騰出更多精力為村民服務(wù)。

為鼓勵(lì)基層干部干事創(chuàng)業(yè)，道縣堅(jiān)持關(guān)愛關(guān)心一線干部，為他們提高工作效率、解決具體問題提供支持，從評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、談心談話等方面出臺(tái)多項(xiàng)政策。同時(shí)出臺(tái)容錯(cuò)免責(zé)相關(guān)細(xì)則，激勵(lì)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。陳暉說：“激勵(lì)關(guān)愛到一線，我們干事不再有后顧之憂，心無旁騖把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。”

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年01月11日 11 版）