新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的“變”與“不變”

9月1日下午，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐浙江省開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作動(dòng)員會在杭州召開。至此，第二輪第二批7個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組全部實(shí)現(xiàn)督察進(jìn)駐，標(biāo)志著新一輪的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的大幕正式拉開。

記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，已組建7個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組分別負(fù)責(zé)對北京、天津、浙江3個(gè)省（市），中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司、中國建材集團(tuán)有限公司2家中央企業(yè)開展督察進(jìn)駐工作，并對國家能源局、國家林業(yè)和草原局2個(gè)部門開展督察試點(diǎn)。

2020年是打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會的決勝之年。突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了影響，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作也面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

在這樣的背景下啟動(dòng)的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，與之前相比有哪些“變”與“不變”？人民網(wǎng)記者帶您一探究竟。

首次將國務(wù)院有關(guān)部門納入督察范圍

記者發(fā)現(xiàn)，此次督察首次將國家能源局、國家林業(yè)和草原局2個(gè)國務(wù)院有關(guān)部門納入督察范圍?？梢哉f，這是繼2015年河北試點(diǎn)和2019年首次將央企納入督察范圍后，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的另一個(gè)重大舉措。

在8月28日生態(tài)環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，對這兩個(gè)部門開展督察，是根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定的有關(guān)要求，經(jīng)黨中央國務(wù)院批準(zhǔn)后進(jìn)行的。這兩個(gè)部門在習(xí)近平總書記十分關(guān)心的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、長江大保護(hù)、黃河生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工作中承擔(dān)重要職責(zé)。選擇這兩個(gè)部門開展督察試點(diǎn)，不僅有利于推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，而且在推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”方面具有示范引領(lǐng)作用。

劉友賓介紹說，對有關(guān)部門開展督察重點(diǎn)聚焦三個(gè)方面：貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，建立健全生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政策體系情況；職責(zé)范圍內(nèi)存在的生態(tài)環(huán)境突出問題及其處理處置和推動(dòng)解決情況；落實(shí)“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”的“一崗雙責(zé)”情況。

“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對部門督察也是如此。”劉友賓談到，考慮到部門的特殊性，在督察方式方法上作了針對性調(diào)整，特別采取了自查與督察相結(jié)合的方式，在督察組開展督察的同時(shí)，被督察部門圍繞督察的重點(diǎn)方向同步開展自查工作，做到自查與督察協(xié)同推進(jìn)，自查報(bào)告與督察報(bào)告相向而行。

立足服務(wù)“六穩(wěn)”“六保” 堅(jiān)持問題和結(jié)果導(dǎo)向

與“變化”相對應(yīng)的“不變”，是督察的重點(diǎn)和方向?qū)⒗^續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。

在9月1日召開的中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐浙江省開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作動(dòng)員會上，各督察組組長指出，習(xí)近平總書記高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，親自倡導(dǎo)推動(dòng)這一重大改革舉措。強(qiáng)調(diào)要保持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。這次督察將立足服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的大局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、提高認(rèn)識、教育干部、解決問題的目標(biāo)。

7省（市）、集團(tuán)公司、部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志均作了動(dòng)員講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)統(tǒng)一思想，全力做好督察配合工作。堅(jiān)決按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐工作安排，做好情況介紹、資料提供、協(xié)調(diào)保障、督察整改、信息公開等各項(xiàng)工作，確保督察工作順利推進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

根據(jù)安排，第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)駐時(shí)間約為1個(gè)月。進(jìn)駐期間，各督察組分別設(shè)立專門值班電話和郵政信箱，受理被督察對象生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的來信來電舉報(bào)，受理舉報(bào)電話時(shí)間為每天8:00-20:00。

另據(jù)了解，在各督查組入駐前，中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室專門致函此次進(jìn)駐省(市)、部門和集團(tuán)公司，要求堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，有力有序推進(jìn)邊督邊改，禁止搞“一刀切”和“濫問責(zé)”，并簡化督察接待安排，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

各督察組表示，為統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，盡可能減輕被督察對象負(fù)擔(dān)，這一批督察只安排一個(gè)進(jìn)駐動(dòng)員會，并大幅度減少參會人員。在后續(xù)工作中，還將進(jìn)一步簡化程序、優(yōu)化流程，不斷提高督察工作的精準(zhǔn)性、針對性，確保平穩(wěn)有序有效完成督察任務(wù)。

此次督察要求，對于督察發(fā)現(xiàn)問題的整改，做到依法依規(guī)，注重統(tǒng)籌推進(jìn)，按照問題的輕重緩急和難易程度，能馬上解決的，要馬上解決；一時(shí)解決不了的，要明確整改目標(biāo)、措施和責(zé)任，督促各責(zé)任主體抓好落實(shí)。要給直接負(fù)責(zé)整改工作的單位和人員留足時(shí)間，禁止層層加碼、避免級級提速。特別是對涉及民生的產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，更要妥善處理、分類施策。

另外，對于歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題，既要堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障群眾利益；也要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，因地制宜采取措施，努力做到經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境共贏。

堅(jiān)決發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)保督察戰(zhàn)略利器作用

利劍再出鞘，為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。

在進(jìn)駐動(dòng)員會上，各督察組組長指出，習(xí)近平總書記站在建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，親自推動(dòng)，身體力行，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，成為全黨全國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美麗中國的根本遵循。

今年以來，在統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢下，習(xí)近平總書記始終把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)掛在心上，走到哪就講到哪，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“老百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問題。”生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋曾用四句話概括了中央環(huán)保督察效果。

自2015年12月在河北省試點(diǎn)以來，中央生態(tài)環(huán)保督察制度不斷完善，相關(guān)工作不斷深入。從“督查”到“督察”，從 “環(huán)境”到“生態(tài)環(huán)境”，從31個(gè)省份“全覆蓋”到對20個(gè)省份開展“回頭看”，從將央企納入督察范圍到進(jìn)駐國務(wù)院有關(guān)部門開展督察試點(diǎn)，中央生態(tài)環(huán)保督察在壓實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任、解決突出環(huán)境問題等方面發(fā)揮了重要作用。

第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”共推動(dòng)解決了約15萬個(gè)群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，推動(dòng)解決了一大批“老大難”問題，共向地方移交509個(gè)責(zé)任追究問題，問責(zé)干部4218人，充分顯示了中央生態(tài)環(huán)保督察的“利劍”作用。

據(jù)了解，信息化科技化加持讓新一輪的督察再次裝上“智慧大腦”。遙感衛(wèi)星、無人機(jī)、天眼監(jiān)控、無人船等新技術(shù)新設(shè)備派上用場，大數(shù)據(jù)分析也“大展拳腳”，分析、梳理、發(fā)現(xiàn)問題線索，為督察提供支持。

在此次督察過程中，督察組將強(qiáng)化精準(zhǔn)督察、科學(xué)督察、依法督察，把握督察方向和重點(diǎn)。更加關(guān)注新發(fā)展理念落實(shí)情況，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展；更加關(guān)注污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)完成情況，為決勝全面建成小康社會做出貢獻(xiàn)；更加聚焦環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)治理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會秩序加快恢復(fù)。

各督察組表示，將嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，力戒形式主義，減輕基層負(fù)擔(dān)，平穩(wěn)有效有序推進(jìn)督察工作。