ETC欠費(fèi)超30日將上報(bào)個(gè)人征信是真的嗎？為什么出臺(tái)這樣的舉措

11月18日，央行、銀保監(jiān)會(huì)公布《關(guān)于金融服務(wù)支持收費(fèi)公路制度改革的指導(dǎo)意見》（銀辦發(fā)〔2019〕185號(hào)）。該意見稱，支持電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）推廣應(yīng)用，力爭2019年底前所有人工收費(fèi)車道均支持移動(dòng)支付產(chǎn)品。《意見》要求商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)為ETC記賬卡用戶提供便捷的扣款賬戶綁定及扣款服務(wù)，方便用戶快速開通使用ETC服務(wù)。不得無故拒絕用戶綁定已有賬戶，不得強(qiáng)行要求用戶新開賬戶綁定，不得在用戶辦理ETC業(yè)務(wù)時(shí)強(qiáng)制搭售其他服務(wù)或產(chǎn)品。同時(shí)，ETC欠費(fèi)超30日的用戶信息將上報(bào)央行征信系統(tǒng)。

11月14日，交通運(yùn)輸部通報(bào)，截至10月9日，全國ETC用戶累計(jì)達(dá)到14348.99萬，完成發(fā)行總?cè)蝿?wù)19085.56萬的75.18%。其中，累計(jì)完成進(jìn)度位居前3名的省份是：北京(90.81%)、湖北(82.6%)、安徽(72.24%)。北京市交通委11月1日發(fā)布消息，自6月1日起，北京市已新增ETC用戶115萬，完成任務(wù)進(jìn)度的95%。

銀行要便利ETC用戶綁定扣款賬戶

《意見》要求商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)為ETC記賬卡用戶提供便捷的扣款賬戶綁定及扣款服務(wù)，方便用戶快速開通使用ETC服務(wù)。不得無故拒絕用戶綁定已有賬戶，不得強(qiáng)行要求用戶新開賬戶綁定，不得在用戶辦理ETC業(yè)務(wù)時(shí)強(qiáng)制搭售其他服務(wù)或產(chǎn)品。無合理理由不得拒絕用戶解除綁定賬戶，不得故意引導(dǎo)已安裝ETC用戶變更扣款賬戶，避免不必要的重復(fù)安裝和社會(huì)資源浪費(fèi)。用戶選擇綁定個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的，支持商業(yè)銀行在現(xiàn)行制度框架下，充分挖掘賬戶功能并開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，更好地滿足不同用戶的需求。鼓勵(lì)商業(yè)銀行采取措施針對(duì)性解決貨車等具有大額通行費(fèi)支付需求的營運(yùn)類車輛相關(guān)ETC業(yè)務(wù)需求。

穩(wěn)妥有序減少ETC儲(chǔ)值卡使用

根據(jù)《意見》，商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)停止發(fā)行ETC儲(chǔ)值卡、逐步減少ETC儲(chǔ)值卡使用相關(guān)要求。不得新增發(fā)行或?yàn)槠渌麢C(jī)構(gòu)代理發(fā)行ETC儲(chǔ)值卡，不得為新增發(fā)行ETC儲(chǔ)值卡提供充值服務(wù)。對(duì)于已辦理ETC儲(chǔ)值卡的用戶，應(yīng)制定過渡期安排，穩(wěn)妥有序減少ETC儲(chǔ)值卡充值渠道、方式、額度等。相關(guān)過渡期安排應(yīng)明確過渡期時(shí)間等，并報(bào)告人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)。

應(yīng)停止新增發(fā)行ETC聯(lián)名卡 存量卡要關(guān)閉小額免密免簽服務(wù)

商業(yè)銀行原則上應(yīng)停止新增發(fā)行ETC聯(lián)名卡，用戶確有需求的，商業(yè)銀行應(yīng)在發(fā)行時(shí)默認(rèn)關(guān)閉小額免密免簽服務(wù)，并向用戶充分提示風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于已發(fā)行的存量ETC聯(lián)名卡，發(fā)卡銀行應(yīng)抓緊批量關(guān)閉相關(guān)小額免密免簽服務(wù)，并妥善做好用戶告知工作。對(duì)于用戶主動(dòng)要求開通小額免密免簽服務(wù)的，商業(yè)銀行應(yīng)充分做好風(fēng)險(xiǎn)提示。

實(shí)現(xiàn)人工收費(fèi)車道（MTC）移動(dòng)支付全覆蓋

文件要求，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要與各地方政府密切溝通，在做好ETC推廣相關(guān)工作的同時(shí)，以移動(dòng)支付便民工程為依托，推進(jìn)尚未支持移動(dòng)支付的人工收費(fèi)車道建設(shè)，力爭2019年底前所有人工收費(fèi)車道均支持移動(dòng)支付產(chǎn)品。

支持商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)對(duì)采用不同交互方式、具有不同支付功能、對(duì)應(yīng)不同支付服務(wù)品牌的多個(gè)支付渠道統(tǒng)一實(shí)施系統(tǒng)對(duì)接和技術(shù)整合，為高速公路收費(fèi)提供一點(diǎn)接入和一站式資金結(jié)算服務(wù)，降低收費(fèi)公路支付結(jié)算服務(wù)相關(guān)成本。支持商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)根據(jù)收費(fèi)公路實(shí)際經(jīng)營需求積極研發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品，支持高速公路提升收費(fèi)服務(wù)效率，提高用戶滿意度。

嚴(yán)禁誤導(dǎo)性宣傳、虛假宣傳以及強(qiáng)制搭售

《意見》明確要求，商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)在開展ETC相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)始終以用戶為中心，充分履行用戶告知義務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向用戶明示可能影響其決策的信息，明示用戶存在的欠繳通行費(fèi)情況及相應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用及違約責(zé)任等，防止出現(xiàn)重用戶數(shù)量、輕服務(wù)質(zhì)量，重市場(chǎng)份額、輕用戶權(quán)益等現(xiàn)象，嚴(yán)禁誤導(dǎo)性宣傳、虛假宣傳以及強(qiáng)制搭售等行為，切實(shí)保障用戶的知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)等合法權(quán)益。商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)ETC業(yè)務(wù)相關(guān)人員培訓(xùn)，做好業(yè)務(wù)咨詢、投訴監(jiān)測(cè)及售后服務(wù)，完善業(yè)務(wù)處理程序和投訴處理機(jī)制，提高對(duì)用戶合理訴求的響應(yīng)速度。對(duì)于創(chuàng)新業(yè)務(wù)和重大合作事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)。

超過30日仍拖欠未付款的用戶信息提交征信系統(tǒng)

為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，《意見》要求商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全交易風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立用戶、車輛、ETC扣款賬戶等多維度關(guān)聯(lián)分析，多措并舉防控跨行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障用戶的資金安全和信息安全；推動(dòng)ETC發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)ETC設(shè)備申請(qǐng)實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一管理，有效審核申請(qǐng)資料的真實(shí)性，防止不法分子套取免費(fèi)ETC車載設(shè)備；科學(xué)制定ETC業(yè)務(wù)推廣計(jì)劃和考核辦法，穩(wěn)妥有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭。

同時(shí)，建立健全信息共享機(jī)制。支持商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)等部門，加強(qiáng)車輛注冊(cè)登記信息、交通管理信息、通行交費(fèi)信息、車輛保險(xiǎn)信息等的采集與應(yīng)用，依法探索建立有效的聯(lián)合懲戒機(jī)制。支持商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)在取得信息主體授權(quán)和履行告知義務(wù)的前提下，將自通行交費(fèi)交易日起超過30日仍拖欠未付款的用戶信息提交金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，信息保存期限按《征信業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中國支付清算協(xié)會(huì)、清算機(jī)構(gòu)應(yīng)組織成員單位建立黑名單管理機(jī)制，合力防范惡意拖欠行為。

合理投資地方政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券

在拓寬投融資渠道方面，《意見》稱，支持金融機(jī)構(gòu)配合做好地方政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券項(xiàng)目融資工作，合理投資地方政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券，推動(dòng)存量政府還貸收費(fèi)公路債務(wù)置換工作和符合標(biāo)準(zhǔn)的政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券項(xiàng)目融資。引導(dǎo)商業(yè)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下，加大對(duì)符合審貸條件的在建和擬開工收費(fèi)公路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的中長期信貸投放力度。加快直接融資工具創(chuàng)新，通過項(xiàng)目收益票據(jù)、短期融資券、中期票據(jù)等多種形式，規(guī)范支持收費(fèi)公路等經(jīng)營管理主體合理融資需求。