國務(wù)院：加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度

10月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第722號國務(wù)院令，宣布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（下簡稱《條例》）已經(jīng)2019年10月8日國務(wù)院第66次常務(wù)會(huì)議通過，自2020年1月1日起施行。自此，首部關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī)正式出臺。

《條例》第三章第二十一條明確指出：政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，有效預(yù)防和制止市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

《條例》圍繞加強(qiáng)市場主體保護(hù)、優(yōu)化市場環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)能力和水平等方面提出了具體要求。針對個(gè)別行業(yè)存在的濫用市場支配地位現(xiàn)象，《條例》要求政府有關(guān)部門加大反壟斷力度，營造公平競爭環(huán)境。

▲《條例》的出臺體現(xiàn)了政府加大行政力量打擊濫用市場支配地位和濫用壟斷地位的決心。

近日，隨著各行業(yè)競爭加劇，包括電商平臺“二選一”在內(nèi)的疑似壟斷行為頻發(fā)，不僅嚴(yán)重?fù)p害了商家的利益，更侵犯了消費(fèi)者的權(quán)益。

2019年“雙11”臨近，電商平臺的“二選一”話題又熱起來，這是不同平臺間的“口水戰(zhàn)”，還是真實(shí)存在？有記者聯(lián)系到自認(rèn)為被“二選一”的商家代表劉先生，聽他講述近日的遭遇。

▲電商行業(yè)商家劉先生對記者講述了被“二選一”遭遇技術(shù)屏蔽店鋪流量的經(jīng)過。

劉先生表示，“在各平臺啟動(dòng)‘雙11’預(yù)熱時(shí)，甲平臺與我們對接的工作人員來電，要求我們在兩天內(nèi)關(guān)掉開在乙平臺上的店，不然就要對我們采取‘措施’。”劉先生表示，甲平臺和乙平臺對我們都很重要，“假設(shè)我們公司有100個(gè)員工負(fù)責(zé)電商業(yè)務(wù)，其中90個(gè)員工是為甲平臺和乙平臺服務(wù)的，按照2：1的銷售額比例，即60個(gè)員工為甲平臺服務(wù)，30個(gè)員工為乙平臺服務(wù)。無論關(guān)掉哪家店，都會(huì)影響數(shù)量不少的員工。開門做生意，為什么只能限定在一個(gè)平臺呢？”

因沒有按時(shí)關(guān)閉在乙平臺的旗艦店，劉先生很快體會(huì)到甲平臺工作人員所說的“措施”是什么。當(dāng)消費(fèi)者以品牌關(guān)鍵詞在甲平臺搜索商品時(shí)，排名靠前的產(chǎn)品均來自經(jīng)銷商，官方旗艦店排名很靠后，“這肯定不是自然排序的結(jié)果。自然搜索排序絕不可能在兩天內(nèi)一落千丈！”劉先生還試圖與甲平臺工作人員溝通，卻得不到答復(fù)。

對此，業(yè)內(nèi)專家表示：《條例》的出臺，標(biāo)志著我國營商環(huán)境規(guī)則從“實(shí)踐探索”向“立法規(guī)范”賦權(quán)升級，體現(xiàn)了我國加大行政力量打擊濫用市場支配地位和濫用壟斷地位的決心，對頻出的“二選一”等行為有很強(qiáng)的震懾作用，有利于各行業(yè)健康、有序發(fā)展。

據(jù)悉，該《條例》是我國第一部以優(yōu)化營商環(huán)境為主要內(nèi)容的行政法規(guī)，起草過程中針對各行各業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)問題進(jìn)行了廣泛的意見征求，以保障各類市場主體公平參與市場競爭。該《條例》將于2020年1月1日起施行。