中國(guó)擬立社區(qū)矯正法 細(xì)化社區(qū)矯正程序規(guī)則

社區(qū)矯正法草案25日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)初次審議。該法所稱社區(qū)矯正對(duì)象，是指被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行監(jiān)督管理、教育幫扶等活動(dòng)，適用本法。

為增強(qiáng)可操作性，草案從五方面細(xì)化社區(qū)矯正程序性規(guī)則：明確社區(qū)矯正執(zhí)行地為社區(qū)矯正對(duì)象的居住地；明確社區(qū)矯正前的調(diào)查評(píng)估程序；對(duì)有關(guān)法律文書送達(dá)，社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到、接收等程序作細(xì)化規(guī)定；規(guī)定了社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)依法對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施考核獎(jiǎng)懲，以及對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象提請(qǐng)減刑、撤銷緩刑、撤銷假釋、收監(jiān)執(zhí)行等情形時(shí)的銜接配合程序；對(duì)解除社區(qū)矯正、社區(qū)矯正終止等程序作了相關(guān)規(guī)定。

據(jù)了解，社區(qū)矯正是完善刑罰執(zhí)行、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要制度。中國(guó)社區(qū)矯正從2003年開始試點(diǎn)，2009年在全國(guó)全面試行。十余年來，全國(guó)累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象431萬人，累計(jì)解除矯正361萬人，目前在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象70萬人。社區(qū)矯正期間社區(qū)矯正對(duì)象的再犯罪率只有0.2%。

社區(qū)矯正法草案共分總則、實(shí)施程序、監(jiān)督管理、教育幫扶、未成年人社區(qū)矯正特別規(guī)定、附則共六章五十五條。

草案明確了監(jiān)督管理措施，社區(qū)矯正對(duì)象脫離監(jiān)管的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織查找，公安機(jī)關(guān)等有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合協(xié)助。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象正在實(shí)施違反監(jiān)督管理規(guī)定或者違反人民法院禁止令行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即通知公安機(jī)關(guān)到場(chǎng)處置。

針對(duì)未成年人社區(qū)矯正，草案規(guī)定，除因司法機(jī)關(guān)辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定查詢外，未成年社區(qū)矯正對(duì)象的檔案不得提供給任何單位或者個(gè)人。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人社區(qū)矯正情況予以保密。