定了!用戶付給共享單車企業(yè)的押金,最多應(yīng)在兩個(gè)工作日退還。
5月16日,交通運(yùn)輸部宣布,近日,交通運(yùn)輸部、人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)6部門聯(lián)合印發(fā)了《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法(試行)》(交運(yùn)規(guī)〔2019〕5號(hào),以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)。
交通運(yùn)輸部表示,《管理辦法》的出臺(tái),對(duì)從源頭防范用戶資金風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)用戶權(quán)益保障、促進(jìn)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)健康穩(wěn)定發(fā)展具有積極意義?!豆芾磙k法》共5章27條,對(duì)用戶資金收取、開立專用存款賬戶存管,以及建立聯(lián)合工作機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)管等方面做出了具體規(guī)定。
對(duì)用戶資金收取,《管理辦法》提出,運(yùn)營(yíng)企業(yè)原則上不收取用戶押金,確有必要收取的,應(yīng)當(dāng)提供運(yùn)營(yíng)企業(yè)專用存款賬戶和用戶個(gè)人銀行結(jié)算賬戶兩種資金存管方式,供用戶選擇。用戶押金歸用戶所有,運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得挪用。
《管理辦法》提出,互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的單份押金金額不得超過運(yùn)營(yíng)企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)車輛平均單車成本價(jià)格的10%。
運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂的服務(wù)協(xié)議中明確押金收取數(shù)目和扣除押金條件,在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)顯著位置明示押金退還方式、程序和周期。
《管理辦法》還明確列出,汽車分時(shí)租賃用戶押金最長(zhǎng)退款周期不應(yīng)超過15個(gè)工作日,互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車用戶押金最長(zhǎng)退款周期不應(yīng)超過2個(gè)工作日。
為保障用戶資金安全,《管理辦法》要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)在注冊(cè)地銀行開立專用存款賬戶,并與銀行簽訂相關(guān)協(xié)議,按照用戶資金管理要求存管用戶資金。
為加強(qiáng)用戶資金監(jiān)管,《管理辦法》明確了屬地交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)行政主管部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、銀保監(jiān)會(huì)地方派出機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)(委員會(huì))等相關(guān)部門和單位的職責(zé)分工。
運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度首月15日前向其注冊(cè)地交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)行政主管部門提供上一季度用戶資金收取、使用和利息收入等情況報(bào)告。
對(duì)于未按規(guī)定落實(shí)用戶資金管理要求、履行相關(guān)報(bào)備和報(bào)告義務(wù)的運(yùn)營(yíng)企業(yè),《管理辦法》提出,由其注冊(cè)地相關(guān)管理部門聯(lián)合開展約談,督促運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照用戶資金管理要求立即整改。逾期未整改的,向社會(huì)通報(bào)有關(guān)情況,并由發(fā)展改革部門通過“信用中國(guó)”等渠道公示運(yùn)營(yíng)企業(yè)相關(guān)信用信息,向用戶提示風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)拒不整改的,相關(guān)管理部門要依法予以處理。涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的,依法移送公安機(jī)關(guān)。
《管理辦法》自2019年6月1日起施行,本辦法有效期三年。同時(shí),考慮到運(yùn)營(yíng)企業(yè)開立專用存款賬戶、與相關(guān)銀行實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)對(duì)接等工作需要一定時(shí)間,對(duì)存量用戶資金納入管理設(shè)立了6個(gè)月的過渡期。
下為澎湃新聞?dòng)浾呤崂淼摹豆芾磙k法》要點(diǎn):
1,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、汽車分時(shí)租賃和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等收取用戶資金的交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)企業(yè)),原則上不收取用戶押金,確有必要收取的,應(yīng)當(dāng)提供運(yùn)營(yíng)企業(yè)專用存款賬戶和用戶個(gè)人銀行結(jié)算賬戶兩種資金存管方式,供用戶選擇。用戶押金歸用戶所有,運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得挪用。
2,運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)保障其專用存款賬戶內(nèi)用戶資金安全的主體責(zé)任。銀行承擔(dān)保障本銀行用戶個(gè)人銀行結(jié)算賬戶內(nèi)押金安全的主體責(zé)任。運(yùn)營(yíng)企業(yè)與用戶可通過協(xié)議明確用戶資金的孳息歸屬。
3,汽車分時(shí)租賃的單份押金金額不得超過運(yùn)營(yíng)企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)車輛平均單車成本價(jià)格的2%;互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的單份押金金額不得超過運(yùn)營(yíng)企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)車輛平均單車成本價(jià)格的10%。
4,運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂的服務(wù)協(xié)議中明確押金收取數(shù)目和扣除押金條件,在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)顯著位置明示押金退還方式、程序和周期。
5,運(yùn)營(yíng)企業(yè)與存管銀行、合作銀行和其他銀行、非銀行支付服務(wù)機(jī)構(gòu)(其他銀行、非銀行支付服務(wù)機(jī)構(gòu)以下統(tǒng)稱其他支付服務(wù)機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)提供便利的退款方式,及時(shí)退還用戶押金,不得拒絕、拖延退還,或設(shè)置不公平、不合理的格式條款、技術(shù)門檻。汽車分時(shí)租賃用戶押金最長(zhǎng)退款周期不應(yīng)超過15個(gè)工作日,互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車用戶押金最長(zhǎng)退款周期不應(yīng)超過2個(gè)工作日。
6,采用用戶個(gè)人銀行結(jié)算賬戶存管用戶押金的,運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂的服務(wù)協(xié)議中明確,用戶需在合作銀行開立的其個(gè)人銀行結(jié)算賬戶存入約定數(shù)額的押金并凍結(jié)才予提供服務(wù),當(dāng)該賬戶余額低于押金額度或押金額度資金未處于凍結(jié)狀態(tài)時(shí),運(yùn)營(yíng)企業(yè)可不再提供相應(yīng)服務(wù)。
,7,采用運(yùn)營(yíng)企業(yè)專用存款賬戶存管用戶押金的,運(yùn)營(yíng)企業(yè)要針對(duì)可能出現(xiàn)的集中退還及退還期限超期等特殊情況,聯(lián)合存管銀行、其他支付服務(wù)機(jī)構(gòu)建立用戶押金退還的應(yīng)急保障機(jī)制,必要時(shí),由運(yùn)營(yíng)企業(yè)先行墊付資金退還用戶押金。
8,運(yùn)營(yíng)企業(yè)收取的用戶預(yù)付資金總規(guī)模應(yīng)當(dāng)與其服務(wù)能力相匹配,嚴(yán)禁超出服務(wù)能力收取用戶預(yù)付資金。
9,互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車用戶單個(gè)賬號(hào)內(nèi)的預(yù)付資金額度不得超過100元;其他交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)個(gè)人用戶單個(gè)賬號(hào)內(nèi)的預(yù)付資金額度不得超過8000元、單位用戶單個(gè)賬號(hào)內(nèi)的預(yù)付資金額度不得超過30000元。
10,運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確預(yù)付資金退還條件,符合退還條件的,運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將預(yù)付資金余額及時(shí)退還用戶,不得拒絕、拖延退還,或設(shè)置不公平、不合理的格式條款、技術(shù)門檻。
11,運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶預(yù)付資金備付金制度,備付金不得低于用戶預(yù)付資金余額的40%。
12,運(yùn)營(yíng)企業(yè)只能將用戶預(yù)付資金用于與服務(wù)用戶有關(guān)的主營(yíng)業(yè)務(wù),不得用于不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、證券、債券等投資及借貸。
13,運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過其他支付服務(wù)機(jī)構(gòu)收取的用戶押金,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定劃轉(zhuǎn)至用戶押金專用存款賬戶。
14,當(dāng)用戶申請(qǐng)退還押金時(shí),運(yùn)營(yíng)企業(yè)在核實(shí)無押金扣款情形后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將退款申請(qǐng)?zhí)峤淮婀茔y行,存管銀行和其他支付服務(wù)機(jī)構(gòu)核對(duì)相關(guān)信息后,應(yīng)當(dāng)于退款申請(qǐng)?zhí)峤划?dāng)日(至遲次日)按原路退還用戶。用戶原賬戶發(fā)生變化的,運(yùn)營(yíng)企業(yè)需提供用戶身份信息、押金支付信息和退款賬戶信息,存管銀行和其他支付服務(wù)機(jī)構(gòu)核對(duì)認(rèn)定后再行退還。
15,用戶押金專用存款賬戶不得提取現(xiàn)金,除退還用戶、扣除賠償款、提取計(jì)付利息情形外,不得辦理轉(zhuǎn)賬。
16,運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度首月15日前向其注冊(cè)地交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)行政主管部門提供上一季度用戶資金收取、使用和利息收入等情況報(bào)告。交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將上述報(bào)告共享給當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革部門、銀保監(jiān)會(huì)地方派出機(jī)構(gòu)。
17,暫停、終止業(yè)務(wù)前,運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的資金清算處置方案和用戶權(quán)益保護(hù)措施,按照相關(guān)規(guī)定提前向其注冊(cè)地交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)行政主管部門報(bào)告,并告知存管銀行、合作銀行和其他支付服務(wù)機(jī)構(gòu)。運(yùn)營(yíng)企業(yè)自報(bào)告之日起不得再收取用戶資金。
18,運(yùn)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)地相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合工作機(jī)制,按照職責(zé)分工,加強(qiáng)用戶資金監(jiān)管,保障用戶資金安全。
19,對(duì)未按規(guī)定落實(shí)用戶資金管理要求、履行相關(guān)報(bào)備和報(bào)告義務(wù)的運(yùn)營(yíng)企業(yè),由其注冊(cè)地相關(guān)管理部門聯(lián)合開展約談,督促運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照用戶資金管理要求立即整改。逾期未整改的,向社會(huì)通報(bào)有關(guān)情況,并由發(fā)展改革部門通過“信用中國(guó)”等渠道公示運(yùn)營(yíng)企業(yè)相關(guān)信用信息,向用戶提示風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)拒不整改的,相關(guān)管理部門要依法予以處理。涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的,依法移送公安機(jī)關(guān)。
責(zé)任編輯:林晗枝
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