民航局提出推進機場餐飲“同城同質(zhì)同價”

78元一碗面條，59元一碗餛飩，28元一碗粥……機場的“天價”餐飲，一度令人望而卻步，引發(fā)民眾吐槽。

今年兩會部長通道上，中國民用航空局局長馮正霖表示，民航局將進一步改進服務(wù)措施，提升服務(wù)品質(zhì)，推進機場餐飲“同城同質(zhì)同價”。

機場餐飲價格為何總是偏高？“同城同質(zhì)同價”能否讓機場餐飲價格回歸合理？難點在哪里？本報記者進行了采訪。

“天價”少了，但仍存在價格偏高現(xiàn)象

“2013年的時候，有一次我在廣州白云機場吃了一碗康師傅紅燒牛肉面，我記得特別清楚，一碗面78元。”畢業(yè)于華南理工大學(xué)的李先生告訴本報記者。“前幾年我跟朋友一起去深圳旅游，在深圳寶安機場吃了3碗面，花了210元，太貴了！”北京居民小何說。

機場“天價”餐飲問題一度備受詬病。不過，在民航和價格監(jiān)管部門的推動下，這一狀況已有所緩解，價格特別離譜的機場餐飲少了很多，尤其是一二線城市的大型機場已基本杜絕。

記者在首都國際機場看到，火遍全國的網(wǎng)紅茶飲店“喜茶”去年底入住T2航站樓，該店面雖然產(chǎn)品種類比市內(nèi)店鋪少了許多，但在價格上做到了同城同價；T3航站樓里的“漫咖啡”也做到了同城同價，且產(chǎn)品種類豐富，平時客流不斷。而在廣州白云機場，曾引起不少消費者投訴的“天價面”已消失，令小李記憶猶新的康師傅牛肉面已經(jīng)將機場店的價格降低至與市區(qū)店面一致。據(jù)了解，目前偶爾還有餐飲價格離譜的新聞爆出來，但大多在相對偏遠小機場。

雖然“天價”少了，但是許多消費者感覺到，機場餐飲價位仍然偏高一些。剛剛旅游回來的北京市民張輝表示：“我在首都機場吃了一份肯德基，不僅價格比市區(qū)里要貴，而且店里產(chǎn)品種類也很少，沒太多選擇，其他地方通行的優(yōu)惠券在機場也不能用。”經(jīng)對比，北京首都國際機場T3航站樓的肯德基，大杯拿鐵22元一杯，香辣/勁脆雞腿堡套餐47元，老北京雞肉卷套餐45元；而在肯德基萬惠店，大杯拿鐵19元，香辣/勁脆雞腿堡套餐36元，老北京雞肉卷套餐35元。“雖然價格沒貴太多，但是作為一家連鎖快餐店，這種同城不同價的情況令人心里很不舒服。”張輝表示。

事實上，連鎖店在機場價格高于市區(qū)的現(xiàn)象不止肯德基一家。廣州老牌連鎖餐飲店“陶陶居”的白云機場店，一份百年燒鵝88元，一份干炒牛河46元；廣州市區(qū)里的陶陶居，百年燒鵝則是76元一份，干炒牛河38元一份。白云機場里的廣州酒家一份罐汁燒鵝88元，市區(qū)里則是68元一份。

“同城同質(zhì)同價”利于監(jiān)管，鼓勵商家薄利多銷

為何機場餐飲價格總是偏高？

中國民航大學(xué)李曉津教授接受本報記者采訪時表示：“造成機場餐飲價格高于市區(qū)店鋪的原因主要有三點。首先，過去能夠坐飛機出行的人‘非富即貴’，這個群體對機場餐飲價格的承受能力相對較強，機場餐飲價格高自此成為一種‘傳統(tǒng)’；其次，隨著飛機逐漸成為大眾化出行方式，越來越多的普通老百姓開始搭乘飛機出行，對于價格的承受能力相對較低，機場餐飲價格問題開始顯現(xiàn)；前兩點都屬于外因。內(nèi)因則是過去航空業(yè)務(wù)收入是機場的主要收入來源，如今的各大機場則越來越傾向于依靠場地租賃、汽車停場費等非航收入，這也抬高了機場餐飲店的運營成本，進而抬高了價格。”

此外，機場普遍位置偏遠，不像市區(qū)里的商業(yè)中心內(nèi)店鋪眾多，機場區(qū)域內(nèi)相對缺乏競爭，以盈利為目的的商家普遍傾向于抬高價格。對機場餐飲定價的監(jiān)管如果不能到位，普通消費者沒有太多談判權(quán)。

治理機場餐飲高價，民航局確定了“同城同質(zhì)同價”的目標。據(jù)了解，判斷餐飲價格是高是低，既有成本構(gòu)成、市場供求等客觀因素，又受到不同收入水平群體主觀感受的影響。某一價位，有的人覺得太高，有的人則認為正常。為此，近年來，民航局鼓勵機場引入品牌餐飲企業(yè)，同一品牌、同一產(chǎn)品，市區(qū)定價多少、機場定價就多少，以此實現(xiàn)價格的總體合理。

近年來，各地一直在采取相應(yīng)措施降低機場餐飲價格。比如，今年2月，廣州開始實施的《廣州市民用運輸機場管理辦法》明確規(guī)定，機場零售、餐飲等價格不得高于本市中心城區(qū)同一商標、商號、品牌或者同類商品、服務(wù)標注的價格；3月15日起，深圳機場對航站樓內(nèi)30多家商鋪的300款零售商品進行限價，要求做到與深圳市區(qū)便利門店價格保持一致，同時大力推進更多入駐品牌“同城同質(zhì)同價”，打破旅客對于機場消費“貴”的印象。

專家指出，同城同價，看似難為了以盈利為目的的商家，實則是以薄利多銷的方式讓消費者和商家實現(xiàn)雙贏。去年5月，長沙黃花國際機場啟動實行“同城同價”，雖然機場餐飲降價了，營業(yè)額卻增長了。短短3個月時間，黃花機場營業(yè)額增加15.8%，其中餐飲交易筆數(shù)上升26.4%，營業(yè)額增加2%。

更多機場將成為大型商業(yè)中心，促進競爭以減少“漫天要價”

“在過去的觀念里，機場和火車站一樣都是交通出行中心。隨著經(jīng)濟發(fā)展以及民航對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用越來越突出，機場逐漸成為商業(yè)中心，開始在機場里建商場、美食中心，酒店、會展中心等也開始入駐機場。”李曉津表示，“中國各大機場已經(jīng)開始漸漸有了這種意識，正在轉(zhuǎn)變機場定位，逐漸將機場打造成城市的商業(yè)中心。”例如海口美蘭國際機場的奧特萊斯是國內(nèi)第一家機場站前綜合體購物中心，也是國內(nèi)首家位于機場的奧特萊斯，集購物、娛樂、餐飲功能于一體。

將機場建成大型商業(yè)中心，也將推動機場餐飲同城同價。“香港機場的餐飲做到同城同價，是因為機場里的餐飲商戶數(shù)量多，能夠為旅客提供不同檔次的餐飲服務(wù)。美蘭機場的奧特萊斯建成后，也為旅客提供了更多餐飲選擇，從平價美食到高端餐廳一應(yīng)俱全，形成了競爭就自然不會出現(xiàn)漫天要價的現(xiàn)象。”李曉津分析。

空港實業(yè)黨委書記、董事長何雄平曾表示，機場餐飲不是高價餐飲的溫床，同城同價不僅能夠提升旅客滿意度，還將令整個空港商業(yè)面貌煥然一新，產(chǎn)生更大的社會效益和經(jīng)濟效益。

為進一步提升民航服務(wù)質(zhì)量，中國民航局自3月1日起開展為期10個月的2019年“民航服務(wù)質(zhì)量重點攻堅”專項行動。其中明確規(guī)定，要持續(xù)改進機場餐飲服務(wù)，健全機場餐飲服務(wù)管理機制，在千萬級以上機場建立航站樓餐食服務(wù)準入制度，嚴厲打擊航站樓餐飲附加服務(wù)亂收費現(xiàn)象。

今年6月30日，北京大興國際機場即將竣工驗收，預(yù)計到9月底之前投入運行。根據(jù)規(guī)劃，大興機場預(yù)留餐飲面積超1.8萬平方米，擬劃分店面超90家。目前已開始公開招商，項目涉及飲品、西式快餐、休閑餐、中餐、特色小吃等。此次招商，也對餐飲店的價格有嚴格約束，要求參與競標的企業(yè)簽署《同城同質(zhì)同價承諾書》，即位于新機場的餐飲品牌店要與市區(qū)同品牌同檔次店面同質(zhì)同價，并同意由新機場相關(guān)經(jīng)營方指定對標店面。

“現(xiàn)在各大機場都在轉(zhuǎn)變思維，努力推進餐飲同城同質(zhì)同價，這是一個好現(xiàn)象。當然，要完全做到，還需要配套制度的進一步完善。”李曉津說。