長(zhǎng)三角人口老齡化程度較高 合力共建“養(yǎng)老聯(lián)盟”

原標(biāo)題：長(zhǎng)三角老齡人口快速擴(kuò)張 合力共建“養(yǎng)老聯(lián)盟”

資料圖（鄭瑩瑩 攝）

中新網(wǎng)上海5月11日電(鄭瑩瑩 )首屆“長(zhǎng)三角民政論壇”11日在上海舉辦，上海、江蘇、浙江、安徽的民政部門決定全面實(shí)施戰(zhàn)略合作，通過(guò)聯(lián)動(dòng)公共政策、銜接發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化資源配置、共享人力資源，將四省市的民政事業(yè)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

中國(guó)民政部副部長(zhǎng)高曉兵在論壇上表示，中國(guó)是人口老齡化發(fā)展速度最快的國(guó)家之一，長(zhǎng)三角地區(qū)人口老齡化程度較高，上海、江蘇、浙江、安徽的老齡化率均高于中國(guó)全國(guó)平均水平。

根據(jù)論壇公布的數(shù)據(jù)，長(zhǎng)三角老齡人口總規(guī)模快速擴(kuò)張，長(zhǎng)三角常住人口中，60歲及以上老年人口總規(guī)模，從2010年的3253.45萬(wàn)人，快速擴(kuò)張至2015年的3976.14萬(wàn)人。長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)對(duì)人口老齡化的形勢(shì)嚴(yán)峻，必須統(tǒng)籌協(xié)作，綜合應(yīng)對(duì)。

以上海為例，上海市民政局局長(zhǎng)朱勤皓介紹，上海是中國(guó)國(guó)內(nèi)最早進(jìn)入人口老齡化的地區(qū)，也將較早應(yīng)對(duì)高齡化的高峰壓力。截至2017年底，上海市戶籍老年人口已達(dá)483.6萬(wàn)，占戶籍總?cè)丝诘?3.2%；80歲以上的戶籍老年人，占戶籍老年人口的16.7%；人均期望壽命83.37歲，百歲老人突破2000人(每10萬(wàn)人中有14.9人)。老齡化程度還在不斷加深，預(yù)計(jì)到2020年上海戶籍老年人口達(dá)到540萬(wàn)、2025年達(dá)到600萬(wàn)左右。特別是，2030年到2040年十年間，高齡人口預(yù)計(jì)增長(zhǎng)一倍。這些都需要直面現(xiàn)實(shí)，未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)。

論壇上，滬蘇浙皖民政部門發(fā)表了有關(guān)“推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老合作與發(fā)展”的上海共識(shí)，明確四省市將本著“資源互補(bǔ)、市場(chǎng)共享、務(wù)實(shí)合作、協(xié)同發(fā)展”的原則，合作推進(jìn)“一體化戰(zhàn)略下長(zhǎng)三角區(qū)域的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的共享發(fā)展。

為此，四省市的民政部門將以提升長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)整體水平為目標(biāo)，建立健全區(qū)域養(yǎng)老工作協(xié)作協(xié)商機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目化方式，推進(jìn)解決涉及長(zhǎng)三角一體化養(yǎng)老的具體問(wèn)題。推動(dòng)建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)聯(lián)合平臺(tái)，全面提升協(xié)同能力。

四省市民政部門將統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，以共建養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)制度為目標(biāo)，明確統(tǒng)計(jì)范圍，健全指標(biāo)體系，建立共享數(shù)據(jù)平臺(tái)。

四省市民政部門將強(qiáng)化相互認(rèn)證。以“一地認(rèn)證，三地認(rèn)可”為目標(biāo)，探索養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施、服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，老年照護(hù)需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估結(jié)果，養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)資格的互認(rèn)互通。

為便利異地養(yǎng)老，四省市民政部門將以推動(dòng)異地結(jié)算為目標(biāo)，研究建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算機(jī)制。同時(shí)，共建“敬老卡聯(lián)盟”，方便老年人共享優(yōu)待和服務(wù)資源；深化“養(yǎng)老顧問(wèn)”，構(gòu)建區(qū)域養(yǎng)老信息咨詢、信息發(fā)布及行業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老信息互通，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)老年人異地養(yǎng)老“前臺(tái)暢通無(wú)阻、后臺(tái)加速對(duì)接聯(lián)通”。

在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，四省市民政部門將以公平放開(kāi)養(yǎng)老市場(chǎng)為目標(biāo)，制定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本和品牌機(jī)構(gòu)進(jìn)入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老市場(chǎng)指引；推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老智慧服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)、信息、接口等統(tǒng)一，共建網(wǎng)站，形成大數(shù)據(jù)；相互參與和支持舉辦老年產(chǎn)業(yè)相關(guān)博覽會(huì)，展示養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的新產(chǎn)品、新理念、新技術(shù)，共同打造助推養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

四省市民政部門將強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。以建立長(zhǎng)三角養(yǎng)老行業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制為目標(biāo)，建立養(yǎng)老誠(chéng)信系統(tǒng)和失信登記制度，對(duì)列入失信名單的企業(yè)和個(gè)人，實(shí)行信息互通互聯(lián)。建立異地處罰及時(shí)通報(bào)機(jī)制，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施區(qū)域內(nèi)行業(yè)準(zhǔn)入限制。

此外，四省市民政部門還將深入開(kāi)發(fā)養(yǎng)老護(hù)理人力資源。以提升養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員隊(duì)伍專業(yè)化水平為目標(biāo)，研究建立長(zhǎng)三角區(qū)域共認(rèn)的護(hù)理員資質(zhì)評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)。培育養(yǎng)老從業(yè)人員專業(yè)化市場(chǎng)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各地養(yǎng)老服務(wù)人力資源合理流動(dòng)和有效配置。(完)