湖南科技廳多名官員涉貪腐大案：虛設(shè)項(xiàng)目騙取1300多萬(wàn)元

4名詐騙犯虛設(shè)公司和科技項(xiàng)目，4年間騙取1300多萬(wàn)元國(guó)家科技專項(xiàng)資金。中國(guó)青年報(bào)獨(dú)家披露這一系列事件的始末后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

多位知情人士向記者反映，除了報(bào)道涉及的湖南省科技廳工作人員因監(jiān)管失職導(dǎo)致騙子得逞外，該廳還有多名干部、員工親自策劃，與企業(yè)合謀虛立省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，套取巨額省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目資金，并采取各種手段套取公款，私分國(guó)有資產(chǎn)上百萬(wàn)元。

目前，這一系列案件已被當(dāng)?shù)胤ㄔ阂粚徟袥Q。

搜羅假項(xiàng)目騙取財(cái)政資金

司法文書顯示，2010年，擔(dān)任湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心主任（正處級(jí)）的聶榮喜，開始打起了利用假“科技項(xiàng)目”騙取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金的主意。

他找來(lái)小舅子譚錚煒，希望設(shè)立幾個(gè)公司申報(bào)科技補(bǔ)助，“最好是運(yùn)營(yíng)兩年以上的”。

2010年10月，譚錚煒花6000元購(gòu)買了“長(zhǎng)沙銘聯(lián)電子科技有限公司”的殼，更名為“長(zhǎng)沙龍谷科技推廣服務(wù)有限公司”（以下簡(jiǎn)稱“龍谷公司”）。聶榮喜隨后找到長(zhǎng)沙海聯(lián)投資咨詢管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“海聯(lián)公司”）董事長(zhǎng)王某（另案處理），商議讓海聯(lián)公司為龍谷公司編制申報(bào)材料。盡管譚錚煒僅能提供龍谷公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程和公章，但王某仍安排海聯(lián)公司員工胡紅桂等人，編造了大量虛假材料。

精心包裝后，龍谷公司的申報(bào)材料很快報(bào)到湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心。聶榮喜利用手中權(quán)力，違規(guī)將這一完全不符合申報(bào)條件的假項(xiàng)目，推薦到國(guó)家創(chuàng)新基金管理中心，并利用私人關(guān)系使其獲得關(guān)照。

最終，龍谷公司申報(bào)的“湖南省新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)”成功立項(xiàng)，并獲得中央財(cái)政補(bǔ)助科技型中小企業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新基金的無(wú)償補(bǔ)助50萬(wàn)元。

資金到手后，譚錚煒將15萬(wàn)元交給聶榮喜，聶榮喜將7萬(wàn)元給海聯(lián)公司王某作為包裝費(fèi)，其余8萬(wàn)元塞進(jìn)了自己的口袋。

判決書顯示，在大部分套取國(guó)家補(bǔ)助資金的案情中，聶榮喜的借口都是“火炬創(chuàng)業(yè)中心需要解決工作經(jīng)費(fèi)”。

公家幌子 私人腰包

2011年3月，聶榮喜以湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心需要解決工作經(jīng)費(fèi)為名，找到湖南某大學(xué)部門主任李學(xué)軍商議要其幫忙尋找企業(yè)來(lái)申報(bào)省級(jí)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，待立項(xiàng)資金撥付到位后，由企業(yè)扣除稅費(fèi)后將余額返還給聶榮喜。

此前，聶榮喜找到常小佑（湖南省科技廳發(fā)展計(jì)劃處副處長(zhǎng)，已另案處理）和李小兵（湖南省科技廳發(fā)展計(jì)劃處副調(diào)研員），提出以找企業(yè)立省級(jí)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目的方式，來(lái)套取資金解決湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心工作經(jīng)費(fèi)的方案，并獲得同意。

按照聶榮喜的意圖，李學(xué)軍找到湘潭湘工科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“湘工公司”）董事長(zhǎng)吳克軍，由李學(xué)軍組織人編寫申報(bào)材料，再以該公司名義向湖南省科技廳申報(bào)“中小煤礦人員定位管理系統(tǒng)”。

聶榮喜看到上述申報(bào)企業(yè)和項(xiàng)目名稱后，便將上述信息寫在紙上交給李小兵。

順利通過(guò)審核的湘工公司上述項(xiàng)目獲得20萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助。吳克軍將扣除稅費(fèi)后的13萬(wàn)元交給李學(xué)軍。2012年1月，在聶榮喜辦公室，李學(xué)軍將這筆錢交給了聶榮喜。

2012年3月，聶榮喜再次找到李學(xué)軍商議要其幫忙尋找企業(yè)申報(bào)湖南省級(jí)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目。無(wú)奈之下，李學(xué)軍先后找到湘潭晟興科技有限公司副總何某和長(zhǎng)沙軍成科技有限公司老總劉某。依照原來(lái)的套路，李學(xué)軍組織人員編寫好申報(bào)材料，兩家公司所謂的“全自動(dòng)摩擦感度儀”和“高頻驅(qū)動(dòng)礦用提升機(jī)電控系統(tǒng)”炮制出籠。

兩個(gè)項(xiàng)目分別獲得財(cái)政補(bǔ)助資金25萬(wàn)元和15萬(wàn)元，聶榮喜從中拿了23萬(wàn)元。

幾十萬(wàn)元輕易落入私囊，聶榮喜的膽子越來(lái)越大。幾個(gè)月后，他找到某公司老總聶新初商議要其幫忙尋找企業(yè)申報(bào)湖南省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目。

聶新初用長(zhǎng)沙高新開發(fā)區(qū)哲思技術(shù)有限公司的名義向湖南省科技廳申報(bào)了“基于冶金企業(yè)節(jié)能降耗的精細(xì)生產(chǎn)管理系統(tǒng)”項(xiàng)目，并將申報(bào)企業(yè)和項(xiàng)目名稱等信息告知聶榮喜。聶榮喜將信息轉(zhuǎn)告湖南省科技廳計(jì)劃處的李小兵。哲思公司的上述項(xiàng)目被成功立項(xiàng)并獲得財(cái)政補(bǔ)助20萬(wàn)元，18萬(wàn)元落入了聶榮喜的腰包。

2013年上半年，聶榮喜再次找到聶新初幫忙。迫于壓力，聶新初又找到兩家公司幫忙，由其安排組織編寫好申報(bào)材料，向湖南省科技廳申報(bào)了“基于加密技術(shù)的安全外包數(shù)據(jù)系統(tǒng)”項(xiàng)目、“基于net的成人教育學(xué)院管理信息系統(tǒng)開發(fā)”項(xiàng)目。

兩項(xiàng)目成功立項(xiàng)，共計(jì)獲得40萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助。聶新初將扣除相關(guān)稅費(fèi)剩余后的30萬(wàn)元分多次給了聶榮喜。

熟悉內(nèi)情的一位人士說(shuō)，在聶榮喜的相關(guān)運(yùn)作中，項(xiàng)目的真假根本不重要，甚至以前被打下來(lái)的科技項(xiàng)目，照樣也能過(guò)關(guān)拿錢。

2013年3月，聶榮喜找到曾任某縣科技局副局長(zhǎng)的宋某幫忙找項(xiàng)目。宋某將自己擔(dān)任顧問(wèn)的某公司曾經(jīng)申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目未果的一個(gè)項(xiàng)目告訴聶榮喜。聶榮喜通過(guò)李小兵將此項(xiàng)目立項(xiàng)，并獲得30萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助，聶榮喜從中獲取20萬(wàn)元。

數(shù)年中，聶榮喜用上述辦法共套取200萬(wàn)元的財(cái)政資金，其中的112萬(wàn)元放入了聶榮喜的股票賬戶和個(gè)人理財(cái)項(xiàng)目。

庭審中，聶榮喜辯解稱，他找企業(yè)申報(bào)省級(jí)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目套取資金，是經(jīng)湖南省科技廳發(fā)展計(jì)劃處負(fù)責(zé)人同意，目的是解決火炬創(chuàng)業(yè)中心不能正常報(bào)銷的經(jīng)費(fèi)開支，獲得的104萬(wàn)元現(xiàn)金是由其保管，大部分用于工作上的請(qǐng)客送禮，沒有非法占用故意。

長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院認(rèn)為，這一做法雖然經(jīng)過(guò)湖南省科技廳發(fā)展計(jì)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人同意，但聶榮喜負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)具體操作，套取的錢款全部由聶保管和支配。在貪污犯罪中，非法占用的故意不僅限于個(gè)人據(jù)為己有，只要國(guó)家工作人員采取侵吞、竊取、騙取或者其他手段實(shí)際非法占有公共財(cái)物，就已經(jīng)具備了非法占有的故意。如果贓款用于公務(wù)開支或者請(qǐng)客送禮，那么這種公務(wù)開支必然是財(cái)物制度不允許的，請(qǐng)客送禮更是法律法規(guī)明文禁止的。

雁過(guò)拔毛式的“監(jiān)管”

湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心成立于1991年，職責(zé)為受湖南省科技廳相關(guān)處室委托、承擔(dān)高新技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)計(jì)劃和項(xiàng)目的評(píng)審、考核及監(jiān)理等服務(wù)工作，配合相關(guān)處室做好中小型企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的申報(bào)、監(jiān)理、驗(yàn)收等服務(wù)工作；負(fù)責(zé)湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析工作等。

加掛“湖南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心”后，該中心增加了：研究提出創(chuàng)新基金項(xiàng)目年度支持重點(diǎn)和工作指南，負(fù)責(zé)省和國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的綜合管理，即項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、監(jiān)理、驗(yàn)收等工作。

這一新增的權(quán)力讓湖南省科技廳一些官員萌發(fā)貪欲。

相關(guān)資料表明，2010年至2014年6月，聶榮喜利用職務(wù)之便，為他人在申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目方面謀取利益，收受梁碧文等人給予的現(xiàn)金22.8萬(wàn)元。

2010年下半年到2012年6月，湖南省合創(chuàng)生產(chǎn)力促進(jìn)有限公司、長(zhǎng)沙合創(chuàng)管理咨詢有限公司總經(jīng)理陳某，因?yàn)槁櫂s喜在項(xiàng)目評(píng)審和上報(bào)推薦中給予關(guān)照，先后送給聶榮喜3萬(wàn)元。

湖南大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院助理教授王某開辦了一家公司。2011年王某找到聶榮喜，請(qǐng)其為公司申報(bào)的一個(gè)項(xiàng)目幫忙。之后，該項(xiàng)目獲得國(guó)家創(chuàng)新基金2011年第二批立項(xiàng)，并獲得無(wú)償資助50萬(wàn)元。

2012年年底，王某在長(zhǎng)沙某洗浴中心請(qǐng)聶娛樂(lè)后，在洗浴中心前的停車坪送給聶榮喜3萬(wàn)元。

除了創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家紛紛送來(lái)好處費(fèi)外，就連一些地市的科技部門申報(bào)項(xiàng)目，也要送酬勞。

2012年5月16日，常德市科技局副局長(zhǎng)陳某和常德市電子技術(shù)研究所所長(zhǎng)龔某來(lái)到聶榮喜辦公室，請(qǐng)其為常德市電子技術(shù)研究所的一個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目立項(xiàng)提供幫助。

聶榮喜答應(yīng)幫忙，該項(xiàng)目2012年立項(xiàng)并獲得國(guó)家無(wú)償資助70萬(wàn)元。之后，聶榮喜拿到了1.3萬(wàn)元的“辛苦費(fèi)”。

記者檢索相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，4年間，類似的受賄共發(fā)生了8次，行賄者有科技部門的干部、企業(yè)家、大學(xué)教授等。為何這些人都要向聶榮喜行賄呢？

一個(gè)行賄者交代了其中的緣由：雖然創(chuàng)新基金項(xiàng)目的最終立項(xiàng)決定權(quán)在科技部，但是如果沒有湖南創(chuàng)新基金管理中心的推薦是不可能立項(xiàng)的。何況，自2004年就任湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心主任的聶榮喜，與上級(jí)部門的關(guān)系熟稔，運(yùn)作成功率很高。

據(jù)悉，湖南省科技廳火炬創(chuàng)業(yè)中心如此上下其手的并非聶榮喜一人。何愛東，火炬創(chuàng)業(yè)中心原副總工程師、項(xiàng)目監(jiān)理部部長(zhǎng)（正科級(jí)），法院一審認(rèn)定其在參與項(xiàng)目立項(xiàng)、負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收等具體事項(xiàng)上，為他人謀取利益，共計(jì)收受8家企業(yè)或個(gè)人的賄賂87.4萬(wàn)元。