國務(wù)院安委會：做好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施工作

做好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施工作的通知

安委〔2017〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院安委會各成員單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》(國辦發(fā)〔2017〕3號，以下簡稱《規(guī)劃》)，確?！兑?guī)劃》目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程順利實(shí)施，促進(jìn)提升全國安全生產(chǎn)整體水平，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、細(xì)化分解目標(biāo)責(zé)任

一是

地方各級人民政府是《規(guī)劃》實(shí)施的主要責(zé)任主體，各地區(qū)要成立《規(guī)劃》實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則，明確《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和工程的完成時(shí)間表、路線圖，統(tǒng)籌考慮落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》各項(xiàng)工作部署。

二是

各有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》主要任務(wù)部門工作分工落實(shí)本部門《規(guī)劃》實(shí)施責(zé)任，對涉及多個(gè)部門的工作任務(wù)，牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，其他部門要積極參與;對未明確牽頭部門的工作任務(wù)，有關(guān)部門要按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

三是

各地區(qū)、各有關(guān)部門要將《規(guī)劃》與本地區(qū)、部門的安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃有效銜接，分解細(xì)化《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，健全相互銜接的規(guī)劃體系，形成規(guī)劃合力。目前尚未發(fā)布安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的地區(qū)，要根據(jù)《規(guī)劃》修改完善，盡快印發(fā)實(shí)施;已經(jīng)發(fā)布的地區(qū)要結(jié)合《規(guī)劃》要求，把握好國家總體規(guī)劃與地方規(guī)劃的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。

二、推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

一是

各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮重大工程項(xiàng)目的《規(guī)劃》實(shí)施載體作用，按照投資管理政策和事權(quán)劃分原則，推動(dòng)將安全生產(chǎn)納入本地區(qū)、部門財(cái)政支出優(yōu)先安排領(lǐng)域，統(tǒng)籌安排《規(guī)劃》重大工程項(xiàng)目所需財(cái)政支出，簡化重大工程項(xiàng)目審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排，加大對重大工程項(xiàng)目的推進(jìn)進(jìn)度。

二是

各有關(guān)部門要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，正確處理好政府和市場的關(guān)系，盡快制定完善《規(guī)劃》確定的不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)整頓關(guān)閉、重點(diǎn)煤礦安全升級改造、重大災(zāi)害治理、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金工傷預(yù)防費(fèi)提取等重大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化安全生產(chǎn)政策保障。

三是

各地區(qū)、各有關(guān)部門要把遏制重特大事故作為重中之重，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，深入開展隱患排查治理，有效防范各類事故發(fā)生。

三、完善實(shí)施保障體系

一是

各地區(qū)、各有關(guān)部門要做好《規(guī)劃》宣貫工作，利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、客戶端等媒體，不斷創(chuàng)新和豐富宣傳形式，加強(qiáng)規(guī)劃編制實(shí)施、監(jiān)測評估、監(jiān)督考核全過程的輿論宣傳，及時(shí)報(bào)道《規(guī)劃》實(shí)施新機(jī)制、新做法、新成效，營造全社會關(guān)注、參與、監(jiān)督《規(guī)劃》實(shí)施的良好社會和輿論環(huán)境。

二是

各級地方政府要把《規(guī)劃》實(shí)施情況，作為定期研究審議安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究決定《規(guī)劃》重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策等重大事項(xiàng)。各級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同有關(guān)部門建立健全《規(guī)劃》實(shí)施聯(lián)席制度，推動(dòng)形成部門和地區(qū)合力，及時(shí)解決實(shí)施過程中的矛盾和問題。

三是

各地區(qū)應(yīng)當(dāng)把《規(guī)劃》實(shí)施情況納入對下一級人民政府考核范圍和干部政績業(yè)績考核評價(jià)體系，完善《規(guī)劃》目標(biāo)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核辦法，加強(qiáng)對約束性指標(biāo)的跟蹤分析和考核，并將考核結(jié)果通報(bào)組織部門。

四是

國家安全監(jiān)管總局要建立《規(guī)劃》實(shí)施定期評估機(jī)制，在2018年?duì)款^開展《規(guī)劃》中期評估，根據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)對規(guī)劃范圍、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化政策措施和實(shí)施方案;并在2020年開展《規(guī)劃》總結(jié)評估，形成評估報(bào)告向社會公布。

提醒：

請各地區(qū)于2017年6月15日前將《規(guī)劃》實(shí)施方案報(bào)送國務(wù)院安委會辦公室(聯(lián)系人及電話：黃駿，010-64463533;張立強(qiáng)，010-64464012)。