一夜之間，聯(lián)大和安理會(huì)涉烏投票格局為何大變？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月24日，第79屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就烏克蘭局勢(shì)分別召開(kāi)會(huì)議。

烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)三周年之際，美國(guó)不再與盟友一道在聯(lián)合國(guó)大會(huì)共同發(fā)起支持烏克蘭的決議草案，而是“另起爐灶”，即提議與歐洲盟友和烏克蘭立場(chǎng)不同的決議草案。

無(wú)論是在聯(lián)大還是在安理會(huì)的投票表決中，針對(duì)美國(guó)提出的相關(guān)決議草案，歐洲國(guó)家都頻繁提出多項(xiàng)修正案。一夜之間，聯(lián)大和安理會(huì)涉烏決議草案投票格局為何大變？

美俄攜手 聯(lián)大上演“戲劇性一幕”

美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧22日曾表示，美方24日將向聯(lián)大提交一份“歷史性”決議草案。路透社21日則報(bào)道，美方打算提交的決議草案，立場(chǎng)與歐洲盟友、烏克蘭不同。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日中午，第79屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)恢復(fù)召開(kāi)關(guān)于烏克蘭局勢(shì)的第11次緊急特別會(huì)議。經(jīng)過(guò)六次表決，通過(guò)了烏克蘭提出、獲得歐洲多國(guó)支持的決議草案，以及美國(guó)提出的涉及烏克蘭局勢(shì)的決議草案。

聯(lián)大烏克蘭問(wèn)題緊急特別會(huì)議首先通過(guò)一項(xiàng)不具約束力的決議，呼吁俄羅斯結(jié)束在烏克蘭的“敵對(duì)行動(dòng)”，重申迫切需要在今年結(jié)束沖突。這份由烏克蘭提出的、獲歐洲多國(guó)支持的決議草案以93票贊成、18票反對(duì)、65票棄權(quán)的結(jié)果獲得通過(guò)。值得注意的是，美國(guó)和俄羅斯都投出了反對(duì)票。

此外，由美國(guó)提出的一份決議草案在第一次表決中未獲足夠支持。針對(duì)美國(guó)提交決議草案的4個(gè)修正案中，俄羅斯提出的修正案未獲通過(guò)，歐洲多國(guó)提出的3個(gè)修正案則均獲通過(guò)。因反對(duì)歐洲多國(guó)修正案中的部分表述，美國(guó)在第二次表決中對(duì)這份自己提出的決議投了棄權(quán)票。此前美國(guó)提案中包括“俄烏沖突”等提法，修正案獲通過(guò)后，該提法被重新修正為“俄羅斯聯(lián)邦全面入侵烏克蘭”。美國(guó)因此投棄權(quán)票。

長(zhǎng)期盟友“反目” 歐洲感到憤怒

眾所周知，聯(lián)大決議不具備法律約束力，但有政治影響力，反映國(guó)際社會(huì)對(duì)俄烏沖突的看法。

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，特朗普政府上周曾試圖施壓烏克蘭和歐洲撤回決議，在這一努力失敗后，美國(guó)于上周五（21日）下午告知?dú)W盟，會(huì)單獨(dú)提出一份競(jìng)爭(zhēng)性決議。據(jù)歐洲外交官表示，他們對(duì)長(zhǎng)期盟友放棄談判并站到對(duì)立面感到憤怒。

對(duì)于美國(guó)的戲劇性反轉(zhuǎn)，國(guó)際危機(jī)組織駐聯(lián)合國(guó)事務(wù)主任理查德·高恩對(duì)媒體解讀稱(chēng)，自伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，美國(guó)與歐洲從未在聯(lián)合國(guó)發(fā)生過(guò)如此重大的分歧。考慮到歐洲也是問(wèn)題的相關(guān)方，當(dāng)前的分歧更加嚴(yán)重。高恩表示，美國(guó)在最后時(shí)刻非常激進(jìn)地提出自己的文本，這讓歐洲人感到措手不及。

中美俄均贊成 安理會(huì)通過(guò)涉烏決議

此前外界就預(yù)測(cè)，美國(guó)準(zhǔn)備在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提出的同樣的決議草案，歐洲國(guó)家則會(huì)提出同樣的修正案。一名美國(guó)國(guó)務(wù)院官員則表示，美國(guó)準(zhǔn)備否決任何提議的修正案。

24日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)美國(guó)提出的關(guān)于烏克蘭問(wèn)題的決議草案進(jìn)行表決。表決中10票贊成，5票棄權(quán)，決議草案獲得通過(guò)。美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)等投了贊成票，英法等國(guó)棄權(quán)。

正如外界預(yù)期的那樣，歐洲國(guó)家隨后提出三項(xiàng)修正案。

序言部分第一個(gè)修正案獲得6票贊成，1票反對(duì)，8票棄權(quán)，未能達(dá)到足夠贊成票數(shù)，未能通過(guò)。

另外兩個(gè)修正案遭到俄羅斯否決，未能通過(guò)。

俄羅斯隨后也提出兩項(xiàng)修正案，加入包括“處理沖突根源問(wèn)題”等段落。但未能達(dá)到足夠票數(shù)，未能通過(guò)。

美俄“單聊”后 美歐分歧加劇

盡管大部分國(guó)家對(duì)安理會(huì)通過(guò)涉及烏克蘭危機(jī)的決議表示歡迎，但從這次聯(lián)大及安理會(huì)表決情況可以看出，目前美國(guó)與歐洲盟友之間的立場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)明顯不同。而烏克蘭危機(jī)到底何時(shí)解決，恐怕還需要看各方的博弈還要持續(xù)多久。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普1月上任以來(lái)，美國(guó)撇開(kāi)烏克蘭和歐洲盟友與俄羅斯“單聊”，美烏關(guān)系趨于緊張。美俄代表團(tuán)2月18日在沙特阿拉伯會(huì)談，重啟有關(guān)烏克蘭危機(jī)的對(duì)話。烏克蘭、歐洲國(guó)家沒(méi)有參與這次會(huì)談，因此擔(dān)憂自身被美方排除在外。

近來(lái)，美國(guó)與烏克蘭和歐洲國(guó)家在如何結(jié)束俄烏沖突、是否繼續(xù)對(duì)烏克蘭提供支持方面的分歧愈發(fā)明顯。

24日當(dāng)天，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯公開(kāi)對(duì)美國(guó)涉俄烏沖突的表態(tài)表示不滿?？ɡ贡硎?，她將在25日前往美國(guó)商討俄烏沖突相關(guān)問(wèn)題。在談及美俄就烏克蘭問(wèn)題的談判將歐洲排除在外時(shí)，卡拉斯公開(kāi)表達(dá)對(duì)美國(guó)的不滿，她表示，美國(guó)可以與俄羅斯討論任何想要討論的問(wèn)題，美俄達(dá)成的協(xié)議如果涉及歐洲和烏克蘭，就必須征得歐洲和烏克蘭的同意，歐洲和烏克蘭必須參與談判?？ɡ拐f(shuō)，美國(guó)的表態(tài)讓歐洲感到擔(dān)憂。

事實(shí)上，特朗普政府近期加大力度施壓烏克蘭，要求烏方迅速與美方簽署礦產(chǎn)協(xié)議，以礦產(chǎn)開(kāi)采權(quán)換取美國(guó)對(duì)烏安全保障。特朗普24日表示，將會(huì)見(jiàn)烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基，可能在本周或下周簽署礦產(chǎn)協(xié)議。特朗普還表示，目前正在制定的協(xié)議已非常接近最終協(xié)議。