中立的瑞典芬蘭為何此時(shí)搶著加入北約？北約北擴(kuò)有什么后果？

芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托和總理馬林15日舉行聯(lián)合記者會(huì)宣布，芬蘭政府當(dāng)天正式?jīng)Q定向北約提出加入申請(qǐng)。經(jīng)議會(huì)討論同意后，芬蘭加入北約的意向聲明將在下周提交北約。

繼芬蘭總統(tǒng)和總理12日高調(diào)宣布支持本國(guó)申請(qǐng)加入北約之后，瑞典執(zhí)政黨表示或于15日就是否申請(qǐng)加入北約做出決定。

芬蘭和瑞典奉行軍事不結(jié)盟政策。蘇聯(lián)解體后，北約多次拉攏兩國(guó)入伙未果。俄羅斯2月24日在烏克蘭發(fā)起特別軍事行動(dòng)，促使芬瑞兩國(guó)重新考慮立場(chǎng)。北約秘書(shū)長(zhǎng)延斯·斯托爾滕貝格不止一次“喊話”兩國(guó)，聲稱(chēng)北約歡迎芬蘭、瑞典申請(qǐng)加入并會(huì)確保迅速接納。

芬蘭和瑞典處于歐洲戰(zhàn)略要地，具有不俗的防務(wù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。若兩國(guó)果真加入北約，將顯著加劇俄羅斯的戰(zhàn)略壓力，引發(fā)俄羅斯和北約之間新一輪的戰(zhàn)略對(duì)抗。

芬瑞動(dòng)搖立場(chǎng)

北約積極“喊話”

在俄烏沖突升級(jí)的刺激下，芬蘭、瑞典深感自身安全受到威脅，兩國(guó)民意發(fā)生較大變化，兩國(guó)政府和議會(huì)動(dòng)搖了堅(jiān)守多年的中立立場(chǎng)，轉(zhuǎn)而傾向加入北約。

芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托11日在首都赫爾辛基會(huì)晤到訪的英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜時(shí)說(shuō)，芬蘭申請(qǐng)加入北約“并非針對(duì)任何人，不是零和博弈”，是俄烏沖突升級(jí)促使芬蘭轉(zhuǎn)變立場(chǎng)。

芬蘭鄰國(guó)瑞典近期也面臨類(lèi)似情況。執(zhí)政的社會(huì)民主黨說(shuō)，瑞典或于15日就是否申請(qǐng)加入北約做出決定。

加入北約成兩國(guó)社會(huì)主流民意。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建接受記者采訪時(shí)說(shuō)，俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，芬蘭和瑞典的民意發(fā)生較大變化，兩國(guó)超過(guò)半數(shù)的國(guó)民支持加入北約，可以用“受驚了”來(lái)形容兩國(guó)民眾的心理。

芬蘭外交部撰寫(xiě)的供芬蘭議會(huì)審議的《安全環(huán)境變化報(bào)告》明確指出，俄烏沖突后，芬蘭和歐洲面臨的安全形勢(shì)比冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)任何時(shí)候都更嚴(yán)峻、更艱難。

事實(shí)上，芬蘭和瑞典計(jì)劃加入北約，為北約所樂(lè)見(jiàn)和支持。

從政治意愿上看，北約積極接納兩國(guó)入約。北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格此前已多次喊話，稱(chēng)如果芬、瑞提出申請(qǐng)，將受到所有成員國(guó)的歡迎，且北約“將設(shè)法迅速就兩國(guó)加入事宜達(dá)成一致并隨即確認(rèn)成員資格”。此外，美國(guó)、英國(guó)、加拿大等多個(gè)成員國(guó)表態(tài)歡迎兩國(guó)入約。

瑞典和芬蘭從美國(guó)、北約及其成員國(guó)那里得到了軍事保護(hù)承諾。瑞典外交大臣林德本月初在華盛頓與美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯會(huì)晤后說(shuō)，美方表示已做好準(zhǔn)備為瑞典提供入約等待期內(nèi)的“安全保險(xiǎn)”。按照程序，芬蘭申請(qǐng)加入北約須經(jīng)內(nèi)閣提案，議會(huì)討論通過(guò)后送交總統(tǒng)簽署。據(jù)報(bào)道，整個(gè)入約過(guò)程可能要持續(xù)數(shù)月。

斯托爾滕貝格日前表示，將在瑞典入約后增強(qiáng)北約在波羅的海地區(qū)的軍事存在。芬蘭和英國(guó)本月11日發(fā)表聯(lián)合聲明，承諾在對(duì)方提出要求的情況下相互援助，包括軍事方面。

瑞芬兩國(guó)和北約保持長(zhǎng)期密切合作?？偛课挥谌A盛頓的美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心指出，芬蘭和瑞典已多次與北約進(jìn)行密切磋商和聯(lián)合軍演。從作戰(zhàn)角度看，兩國(guó)已很好地融入北約，并且與北約成員國(guó)在軍事上有相當(dāng)大的互操作性。這意味著芬蘭和瑞典加入北約后，很快就可以與其他成員國(guó)協(xié)同作戰(zhàn)。

俄方壓力加劇

密集發(fā)聲警告

俄羅斯總統(tǒng)普京14日與芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托通電話。普京強(qiáng)調(diào)，放棄傳統(tǒng)的軍事中立政策是一個(gè)錯(cuò)誤，芬蘭的安全沒(méi)有受到威脅。芬蘭外交政策的變化可能對(duì)多年來(lái)本著睦鄰合作精神建立的俄芬關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。

芬蘭和瑞典如果加入北約，將顯著加劇俄羅斯面臨的戰(zhàn)略壓力。

戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究所、芬蘭外交部等指出，從地理上看，芬蘭與俄羅斯有長(zhǎng)達(dá)1300公里的陸地邊界，如果芬蘭加入北約，意味著北約與俄羅斯的陸地邊界直接翻一番，而且會(huì)使北約與俄羅斯的科拉半島、圣彼得堡等戰(zhàn)略要地距離更近。

同時(shí)，這將意味著北歐五國(guó)全部加入北約陣營(yíng)，使北約對(duì)俄羅斯的地緣圍堵更加成形。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員朱曉中對(duì)記者說(shuō)，如果瑞典芬蘭入約，俄羅斯將面臨來(lái)自北約的“U型包圍”，安全形勢(shì)將進(jìn)一步惡化。尤其是芬蘭入約，對(duì)俄羅斯在極地、北海和巴倫支海的核設(shè)施和潛艇基地、北方艦隊(duì)將產(chǎn)生直接威脅，同時(shí)有利于北約特別是美國(guó)提升在極地問(wèn)題上的發(fā)言權(quán)。

美國(guó)蓋特斯通研究所認(rèn)為，芬蘭對(duì)于北約的軍事價(jià)值不容小覷，它是北約成立后唯一同俄羅斯成功交戰(zhàn)的國(guó)家，擁有歐洲規(guī)模最大的預(yù)備役部隊(duì)——能夠在危機(jī)中迅速動(dòng)員約28萬(wàn)軍隊(duì)，芬蘭還具備較強(qiáng)的冬季作戰(zhàn)能力。

在芬蘭、瑞典最初流露出入約傾向后，俄方一度展現(xiàn)強(qiáng)硬態(tài)度。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫4月8日說(shuō)，如果兩國(guó)入約，俄方會(huì)將其視為危及俄整體安全架構(gòu)的威脅，采取額外舉措。俄聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫4月14日在社交媒體上表示，若兩國(guó)入約，俄將加強(qiáng)其西部邊界防御，屆時(shí)波羅的海區(qū)域無(wú)核化地位將無(wú)從談起。

此次芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托和總理馬林12日發(fā)表聯(lián)合聲明稱(chēng)支持芬蘭申請(qǐng)加入北約以后，俄羅斯外交部當(dāng)天發(fā)表聲明說(shuō)，俄方將被迫采取軍事技術(shù)和其他性質(zhì)的對(duì)等措施以減輕對(duì)本國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成的威脅。

外媒援引多名俄方官員先前的說(shuō)法報(bào)道，對(duì)于芬蘭加入北約，俄方可能采取的措施包括但不限于在波羅的海部署可攜帶核彈頭的導(dǎo)彈。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)歐洲智庫(kù)研究中心主任高健認(rèn)為，俄羅斯為了防范來(lái)自北部的軍事壓力，勢(shì)必在軍事部署上、在核打擊方面有所防備。俄也將采取措施捍衛(wèi)北極航道的戰(zhàn)略利益。

芬蘭外交政策研究所所長(zhǎng)米卡·阿爾托拉認(rèn)為，俄方可能會(huì)在芬蘭邊境周?chē)M(jìn)行大型軍事演習(xí)并增設(shè)軍事部署。

歐亞集團(tuán)總裁伊恩·布雷默認(rèn)為，盡管俄羅斯一度表態(tài)將在波羅的海地區(qū)部署核武器，但除非俄方在其飛地加里寧格勒真正部署，否則這一表態(tài)并無(wú)實(shí)際意義。他認(rèn)為，俄方可能會(huì)針對(duì)芬蘭、瑞典及兩國(guó)的大型企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，一些芬蘭議員提醒政府，俄羅斯可能暫停向芬蘭供應(yīng)天然氣。芬蘭《晚報(bào)》也報(bào)道，芬蘭申請(qǐng)加入北約可能會(huì)促使俄羅斯切斷天然氣供應(yīng)。

按芬蘭議員哈里·哈爾基莫的說(shuō)法，芬蘭方面預(yù)判，俄羅斯可能在芬蘭預(yù)定下次向俄方支付天然氣賬款日期、即5月23日，切斷天然氣供應(yīng)。

由于芬蘭方面已經(jīng)明確拒絕俄方以盧布支付天然氣賬款的要求，芬蘭政府本月5日說(shuō)，本國(guó)已經(jīng)做好本月下旬被俄方“斷氣”準(zhǔn)備。

俄羅斯統(tǒng)一電力進(jìn)出口公司旗下北歐子公司宣布,由于芬蘭“拖欠電費(fèi)”，將從14日起暫停向芬蘭出口電力。

這家設(shè)在芬蘭首都赫爾辛基的公司在一份聲明中說(shuō)，自5月6日以來(lái)，一直沒(méi)有收到芬蘭繳納的電費(fèi)， 這一情況罕見(jiàn)，在雙方交易20多年來(lái)首次發(fā)生。

土方明確反對(duì)

美國(guó)著手斡旋

土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安13日表示反對(duì)芬蘭、瑞典加入北大西洋公約組織，理由是兩國(guó)支持被土耳其指認(rèn)為“恐怖組織”的庫(kù)爾德工人黨。

芬蘭總統(tǒng)和總理12日明確芬蘭必須“立即加入”北約，瑞典預(yù)期也將申請(qǐng)加入北約。芬瑞兩國(guó)外長(zhǎng)13日說(shuō)，他們希望14日與土耳其外長(zhǎng)會(huì)晤時(shí)再談?wù)劇?/p>

埃爾多安13日在土耳其最大城市伊斯坦布爾告訴媒體記者，就芬蘭、瑞典不久可能申請(qǐng)加入北約，“我們沒(méi)有積極看法”。

土耳其是目前唯一明確反對(duì)芬蘭、瑞典申請(qǐng)加入北約的該組織成員國(guó)。土耳其長(zhǎng)期指認(rèn)瑞典等北歐國(guó)家為庫(kù)爾德工人黨和土耳其宗教人士費(fèi)特胡拉·居倫的支持者提供庇護(hù)。

庫(kù)爾德工人黨成立于1979年，多年來(lái)尋求在土耳其與伊拉克、伊朗和敘利亞交界地帶的庫(kù)爾德人聚居區(qū)建立獨(dú)立國(guó)家，被土耳其、美國(guó)和歐洲聯(lián)盟列為恐怖組織。居倫關(guān)聯(lián)土耳其2016年未遂軍事政變，現(xiàn)流亡美國(guó)。

埃爾多安認(rèn)為，1952年同意希臘加入北約是土耳其犯下的一個(gè)錯(cuò)誤。如今，土耳其不能再次犯錯(cuò)。

土耳其與俄羅斯和烏克蘭都保持良好關(guān)系。俄烏沖突升級(jí)以來(lái)，俄烏雙方已舉行多輪談判。最近一輪談判3月29日在伊斯坦布爾舉行，取得一些進(jìn)展。土耳其方面多次表達(dá)斡旋意愿。

就土方表態(tài)，芬蘭和瑞典兩國(guó)外長(zhǎng)13日說(shuō)，他們希望14日在德國(guó)首都柏林舉行非正式會(huì)晤時(shí)與土耳其外長(zhǎng)繼續(xù)討論。

瑞典外交大臣安·林德告訴法新社記者：“土耳其政府沒(méi)有直接向我們傳遞這樣的信息……我們還有機(jī)會(huì)探討瑞典可能加入北約的申請(qǐng)。”

芬蘭外長(zhǎng)佩卡·哈維斯托說(shuō)，他期待周末與土耳其外長(zhǎng)梅夫呂特·恰武什奧盧見(jiàn)面時(shí)“繼續(xù)討論”。

依據(jù)規(guī)程，北約必須在30個(gè)成員國(guó)“一致同意”前提下才能吸納新成員。法新社報(bào)道，北約可能在6月底舉行馬德里峰會(huì)時(shí)同意芬蘭、瑞典加入北約的申請(qǐng)，30個(gè)成員國(guó)隨后將核準(zhǔn)北約這一決定。

美國(guó)白宮新聞秘書(shū)珍·普薩基13日說(shuō)，美方正了解情況，以弄清土方立場(chǎng)；吸納芬瑞兩國(guó)“受到北約成員國(guó)普遍歡迎”。美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人約翰·柯比同日說(shuō)，土耳其是重要北約盟友，這一點(diǎn)沒(méi)有改變。

美國(guó)華盛頓近東政策研究所土耳其研究項(xiàng)目主管索內(nèi)爾·恰阿普塔伊認(rèn)為，土耳其就芬瑞兩國(guó)加入北約所持立場(chǎng)可能給土耳其帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，令其在北約處境類(lèi)似“歐盟的匈牙利”，土耳其應(yīng)該“私下”向芬瑞兩國(guó)表達(dá)有關(guān)對(duì)恐怖主義的關(guān)切。

不過(guò)，在美國(guó)企業(yè)研究所研究員伊麗莎白·布勞看來(lái)，這正是埃爾多安的高明之處。“他（埃爾多安）知道，這是土耳其向其他北約成員國(guó)‘要價(jià)’的機(jī)會(huì)……比如，F(xiàn)-35型戰(zhàn)斗機(jī)。”

（綜合新華社消息）

環(huán)球視線

北約北擴(kuò) 后果嚴(yán)重

最近，位于北歐的瑞典和芬蘭表達(dá)出強(qiáng)烈的加入北約的意向，以美國(guó)為首的北約則力挺它們的這一計(jì)劃。如果這兩個(gè)國(guó)家正式提出入約申請(qǐng)并得到批準(zhǔn)，北約將實(shí)現(xiàn)北擴(kuò)，歐洲安全形勢(shì)將進(jìn)一步惡化。

1.瑞典、芬蘭為何可能申請(qǐng)“入約”？

從表面上看，這主要是因?yàn)槎頌鯖_突。瑞典、芬蘭長(zhǎng)期保持中立，現(xiàn)在它們卻擔(dān)心，自己將來(lái)也有一天會(huì)像烏克蘭一樣，陷入戰(zhàn)火之中。其實(shí)，從源頭上看，瑞典和芬蘭要求加入北約，與北約最初設(shè)的一個(gè)局有關(guān)。這個(gè)局就是，在歐洲樹(shù)立起一個(gè)主要敵人，制造出安全威脅，迫使歐洲國(guó)家因?yàn)榭謶?，不得不投入北約的懷抱。

本來(lái)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，華約解散了，北約也就沒(méi)了存在下去的意義，但美國(guó)把北約看作是它維持全球霸權(quán)的工具，不想讓這個(gè)軍事聯(lián)盟散伙。所以，它需要為北約的繼續(xù)存在找到理由，于是硬是把最初想融入西方的俄羅斯變成了敵人。

這次俄烏爆發(fā)沖突，與北約拉攏烏克蘭，擠壓俄羅斯戰(zhàn)略安全空間有很大的關(guān)系。沖突爆發(fā)后，瑞典、芬蘭當(dāng)然會(huì)感到害怕，所以要找靠山，要加入北約。這正是北約想要的結(jié)果，它最初把俄羅斯變成敵人的目的進(jìn)一步達(dá)到了。

2.“入約”后瑞典和芬蘭更安全嗎？

簡(jiǎn)單地看，瑞典、芬蘭如果加入北約，它們會(huì)享受到北約集體防御條款帶來(lái)的好處，也就是，針對(duì)北約任何一個(gè)成員國(guó)發(fā)動(dòng)的武裝攻擊會(huì)被視為對(duì)全體成員國(guó)發(fā)動(dòng)的攻擊。背靠北約這棵大樹(shù)，瑞典、芬蘭受到攻擊的可能性會(huì)降低。但是，它們加入北約后，北約和俄羅斯之間的安全態(tài)勢(shì)會(huì)更加緊張，因?yàn)殡p方之間的邊界會(huì)變得更長(zhǎng)，北約將對(duì)俄羅斯形成更嚴(yán)峻的圍堵，甚至可能直接威脅到俄羅斯在極地、北海和巴倫支海的利益。這種情況下，俄羅斯自然會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)西部地區(qū)的防御，甚至可能在俄方的“飛地”加里寧格勒部署核武器。同時(shí)，俄方對(duì)瑞典和芬蘭的戰(zhàn)略牽制也會(huì)相應(yīng)的增強(qiáng)。

其實(shí)，從現(xiàn)實(shí)情況看，在對(duì)俄關(guān)系方面，瑞典、芬蘭同烏克蘭并不存在可比性。瑞典、芬蘭是中立國(guó)，但烏克蘭不是。

3.為什么說(shuō)北約是國(guó)際安全之禍?

瑞典和芬蘭出于自我保護(hù)，想加入北約，并不能說(shuō)明北約的存在對(duì)國(guó)際安全而言，是什么好事。相反，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，北約不肯退出歷史舞臺(tái)，誘導(dǎo)或者加劇了一些國(guó)家和地區(qū)的動(dòng)蕩，北約對(duì)南聯(lián)盟的轟炸、對(duì)利比亞的攻擊、對(duì)阿富汗的干預(yù)都帶來(lái)了嚴(yán)重的后果。俄烏這次爆發(fā)沖突，北約也是一個(gè)禍根。

北約成立的時(shí)候，是為了搞陣營(yíng)對(duì)抗；冷戰(zhàn)結(jié)束很多年了，北約現(xiàn)在還在煽動(dòng)新的陣營(yíng)對(duì)抗。這主要是因?yàn)?，北約本質(zhì)上是一個(gè)跨大西洋軍事聯(lián)盟，不搞對(duì)抗，它就沒(méi)理由存活了，另外，它還是美國(guó)維護(hù)自身霸權(quán)的工具，是美國(guó)用來(lái)圍毆敵對(duì)國(guó)家的軍事組織。事實(shí)上，在歐洲內(nèi)部，特別是在法國(guó)，反對(duì)北約的聲音還是很多的，而且這種聲音越來(lái)越強(qiáng)。

4.北約會(huì)否更多地插手亞洲安全事務(wù)?

近年來(lái)，北約正在把它的觸角延伸到亞洲，竭力拉攏美國(guó)在亞洲的盟友，針對(duì)中國(guó)的意圖越來(lái)越露骨，公然把中國(guó)看作是一個(gè)“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。

北約今年6月將在馬德里舉行峰會(huì)，可能會(huì)推出新的戰(zhàn)略設(shè)想。這個(gè)新的戰(zhàn)略設(shè)想會(huì)如何設(shè)計(jì)亞洲和中國(guó)，值得關(guān)注。對(duì)亞洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，要防止北約把沖突的禍水從歐洲引到亞洲來(lái)。

（據(jù)新華社）