五角大樓成立的"中國工作組"啟動怎么回事 "中國工作組"是做什么的

【環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)報道 記者郭媛丹】 當?shù)貢r間3月1日，美國國防部網(wǎng)站公布，當天美國防長奧斯汀向“中國工作組”發(fā)布行動命令，要求工作組在4個月內(nèi)的時間內(nèi)得出結(jié)論，也就是說在美國國慶日來臨之際將會有一份針對中國的報告出臺。中國專家認為，五角大樓的“中國工作組”無論從人員規(guī)模還是研究領域來看都是罕見的，顯示中美關系中軍事關系和軍事競爭的重要性、緊迫性在上升。4個月后該組所得出的一系列結(jié)論可能將是涉及與中國展開競爭的一整套方案，更具行動特色、可操作性和進攻性。

五角大樓的新聞秘書約翰·科比表示，奧斯汀在五角大樓主持了工作組首次會議，會議內(nèi)容旨在確定“工作組的使命、時間安排和產(chǎn)出，他們正在努力對有關中國事務的部門、政策、項目和程序進行基線評估。”工作組預計將在今后四個月內(nèi)完成工作，工作組大部分的結(jié)論“將被列為機密”。最后，參會的國防部官員表示，希望為奧斯汀提供“具體、可執(zhí)行的建議和操作方案，以應對中國帶來的挑戰(zhàn)。”

美國國防部這個“中國工作組”的重要性不容忽視。首先，它“誕生”之日就自帶光環(huán)，美國總統(tǒng)拜登2月10日視察五角大樓時宣布成立這個工作組。第二，這個工作組的負責人埃利·拉特納也有來頭，是個中國通，拉特納當前是負責中國事務的國防部長特別助理。公開報道顯示，2011年至2012年，拉特納在美國國務院工作，之后于2015年調(diào)任拜登的副總統(tǒng)辦公室，擔任國家安全副顧問。 最值得一提的是，拉特納以智庫成員的身份在2019年參與撰寫了《應對中國的挑戰(zhàn)：重塑美國在印太地區(qū)的競爭力》，其主要觀點包括：美國政府應將與中國的戰(zhàn)略競爭作為當務之急等。拉特納作為拜登的重要助手和國安團隊重要成員，被拜登指派擔任國防部長特別助理，顯示中美關系中軍事關系和軍事競爭的重要性、緊迫性在上升。第三，從這個工作組的成員來看，來自國防部長辦公室、聯(lián)合參謀部、各軍種、聯(lián)合作戰(zhàn)司令部以及情報系統(tǒng)，共有20名之多。這些人員都來自五角大樓的核心部門，也體現(xiàn)出此小組的跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，授權也高，最終勢必形成成體系、全方位、跨部門的對華政策和措施。第四，從最終成果來看，工作組的結(jié)論將會是美國全球態(tài)勢評估的一部分?？票日f，該工作組將專門研究國防部與中國的互動，這是美中政府研究的一部分。“國務卿希望拉特納先生做的是，從我們的角度來審視中國帶來的決定性挑戰(zhàn)，以及我們需要做些什么來確保能應對挑戰(zhàn)。”

一位不愿透露姓名的中美軍事關系專家2日對《環(huán)球時報》表示，美國新一屆政府在執(zhí)政之初對上屆政府政策進行評估，根據(jù)新情況確定本屆政府的政策方向是常態(tài)。拜登政府授命五角大樓成立一個中國工作組表明美國競爭戰(zhàn)略的重心是安全競爭，強調(diào)國家安全、聯(lián)盟體系、國際爭奪、軍事圍堵。這意味著該組會從國家安全，尤其是軍事安全的角度來制定美國國防戰(zhàn)略。而其中中國因素是核心因素、主軸因素，他們要去研判中國因素為美國全球戰(zhàn)略和地區(qū)戰(zhàn)略帶來的挑戰(zhàn)有多大，并且中美之間在哪些方面存在差距，美國需要發(fā)展哪些能力，著力點在哪兒等。從而進一步為美國對外政策的制訂提供依據(jù)，而這個結(jié)論最終也會滲透到美對華政策各個領域中。

外交學院教授李海東認為，美國國防部在冷戰(zhàn)后不同時期都有專門小組對美國面臨的主要挑戰(zhàn)展開相應研究，但規(guī)模有所不同。但拉特納領導的工作組無論從人員規(guī)模還是研究領域是歷屆美國防部對華政策研究中從未有過的。

對于四個月后這個工作組產(chǎn)生的結(jié)論，雖然無從知道具體細節(jié)，比如陸海空以及空天部隊等如何做出調(diào)整應對中國，但大的方向可以預見。“這個結(jié)論一定是涉及與中國展開競爭的一整套方案，涉及各領域，更具行動特色、可操作性和進攻性。這將是拜登對華總體政策中非常關鍵的組成部分，會進一步烘托出美國在對華政策的國防領域中全方位競爭的緊迫性、廣泛性以及長遠性。”李海東進一步判斷道，“這個工作組最終所得出的一系列結(jié)論大概率會具有跨政府的功能，也就是說在下屆政府中會有所延續(xù)，生命力會延續(xù)很長時間，會有持久性影響。”