欲修改“脫歐”協(xié)議 英國首相約翰遜議會受挫

英國首相鮑里斯·約翰遜的“脫歐”議程9日在議會上院遭遇挫敗。經(jīng)由兩次表決，絕大多數(shù)上院議員同意刪除政府所提《內(nèi)部市場法案》中的爭議條款。

這些條款原本可能讓英政府推翻先前與歐洲聯(lián)盟簽署并具有法律約束力的“脫歐”協(xié)議部分內(nèi)容。政府發(fā)言人表示，法案退回議會下院重新審議時，政府將推動相關(guān)條款恢復(fù)。

【府院較勁】

英國媒體報道，上院議員9日分別以433票贊成、165票反對以及407票贊成、148票反對的表決結(jié)果，同意刪除《內(nèi)部市場法案》兩大爭議條款。其他一些爭議條款未經(jīng)表決即被刪除。

路透社報道，約翰遜領(lǐng)導的保守黨政府在上院不掌握多數(shù)席位，在當天的表決中，一些保守黨籍議員也贊成刪除條款。

就上院表決結(jié)果，政府發(fā)言人表達“失望”，說政府會在《內(nèi)部市場法案》重回下院審議時，提出重新添加那些爭議條款。發(fā)言人強調(diào)，法案在下院接受表決時，以340票贊成、256票反對的大幅優(yōu)勢獲通過。

發(fā)言人同時重申，政府制定相關(guān)條款旨在構(gòu)筑“法律安全網(wǎng)”，以保護英國內(nèi)部市場完整性以及北愛爾蘭和平進程。

英方官員屢次強調(diào)，一旦與歐盟的“脫歐”后未來關(guān)系談判破裂，英方需要確保北愛地區(qū)與英國其他地區(qū)貨物流通順暢，同時與歐盟國家愛爾蘭的跨境貿(mào)易保持開放。但英內(nèi)閣成員承認，《內(nèi)部市場法案》“以非常具體且有限的方式”違反國際法。

路透社分析，英國法案文本須經(jīng)議會兩院審議通過。一般而言，直接選舉產(chǎn)生的下院若已批準某項法案，未經(jīng)選舉產(chǎn)生的上院議員不會一直阻撓通過。不過，如果英歐在未來關(guān)系談判中就北愛地區(qū)與愛爾蘭邊界問題找到解決方案，最終生效的《內(nèi)部市場法案》即便含有爭議條款，也可能不會被啟用。

【談判繼續(xù)】

不少人指出，約翰遜政府推動《內(nèi)部市場法案》實際是一種施壓歐盟在未來關(guān)系談判中讓步的策略。歐盟指認該法案違反“脫歐”協(xié)議，已啟動司法程序，威脅起訴至歐洲法院。

英國定于明年1月1日退出歐洲單一市場和關(guān)稅同盟，屆時英國北愛地區(qū)與愛爾蘭之間將形成英國與歐盟唯一陸地邊界。法新社報道，英歐如果無法在年底前就未來經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排達成一致、導致“無協(xié)議脫歐”，將對英歐貿(mào)易便利造成顯著障礙，同時可能導致北愛問題復(fù)雜化。

為避免“無協(xié)議脫歐”，英歐持續(xù)磋商。歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶8日晚抵達英首都倫敦，準備與英方首席談判代表戴維·弗羅斯特開啟新一周談判。

巴尼耶在社交媒體上說，打開未來關(guān)系協(xié)議大門的鑰匙是“尊重歐盟自治和英國主權(quán)”，以及“自由公平貿(mào)易的有力保證”“市場準入和漁業(yè)機遇的穩(wěn)定互惠”。

約翰遜7日與歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩通電話，兩人均承認談判仍需彌合大量分歧，需要繼續(xù)努力工作。

按照法新社的說法，雙方迄今未表明有意作出足以促成突破的讓步，而他們先前推斷的11月中旬談判最后期限正日益臨近。（海洋）（新華社專特稿）