多國禁止糧食出口怎么回事？哪些國家禁止糧食出口原因是什么

近日，越南海關宣布，從2020年3月24日零點開始，各種大米產(chǎn)品禁止以任何形式出口。此外，哈薩克斯坦、塞爾維亞、俄羅斯等國也紛紛限制本國糧食出口。

這是否會威脅中國的糧食安全？對此，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥接受《華夏時報》記者采訪時認為，中國糧食儲備充足，少數(shù)國家限制出口，其行為是短視的，會加劇區(qū)域不平衡。當前全球糧食供給總體上是過剩的，世界糧價一直低位運行，而疫情的蔓延雖然會對國際物流運輸造成影響，但這種影響是短期的，全球糧食生產(chǎn)供給和需求是平衡的。

而美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)也證實，稻米和小麥這兩種在全球貿(mào)易最為廣泛的糧食，今年總產(chǎn)量預計將達到12.6億噸這一歷史新高，遠超全球的總消費量，預計最終將有4.7億噸的剩余。

隨著疫情蔓延，是否還會有更多國家限制糧食出口？李國祥認為，越南禁令或許是出于優(yōu)先滿足供給國內糧食的需要，但對于很多糧食出口國來說，不一定都會效仿。近日聯(lián)合國糧農(nóng)組織警告稱，各國政府在新冠危機期間采取的保護主義措施，可能導致全球糧食和食品的短缺，進而影響糧價的穩(wěn)定。

多國限制糧食出口

近日多個國家陸續(xù)禁止糧食出口，引發(fā)各界關注。

據(jù)越媒報道，越南為了評估國內大米的庫存量，宣布從3月24日起開始暫停以任何形式對外出口各種大米。隨后，越南財政部解釋，越南國家儲備總局計劃在6月15日之前儲存19萬噸大米，以確保在疫情期間有糧吃，同時繼續(xù)儲備8萬噸水稻。2019年全年，越南已儲備了20萬噸大米和8萬噸水稻。

中國作為越南的鄰居，也一直向該國進口大米，越南斷供大米對我國有何影響？就此，農(nóng)村農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員孫昊告訴《華夏時報》記者，全球糧食產(chǎn)能過剩，中國口糧自給自足，其他國家限制糧食出口對中國的影響相對有限。

手中有糧，心中不慌。去年10月發(fā)布的《中國的糧食安全》白皮書用一系列數(shù)據(jù)也給出了答案。中國的糧食總產(chǎn)量2015年以來一直穩(wěn)定在6.5億噸以上、人均糧食占有量達到470公斤左右，高于世界平均水平。其中，谷物自給率超過95%、口糧自給率達到100%。就越南來說，2019年越南大米出口總量為637萬噸，中國僅進口了47.7萬噸，這與中國每年大米消費量上億噸相比，占比甚微。

不過，在限制糧食出口方面，其他國家也有所行動了。援引新加坡《聯(lián)合早報》報道，全球主要小麥出口國哈薩克斯坦已經(jīng)禁止了小麥粉、胡蘿卜、糖和土豆的出口；塞爾維亞已停止葵花籽油等貨品出口；而俄羅斯植物油聯(lián)盟已要求限制葵花籽出口；全球第二大棕櫚油生產(chǎn)國馬來西亞的出口也已放緩；全球最大的稻米出口國印度的出口也因為“封國”而陷入停滯。

據(jù)外媒報道，截至3月26日，至少已有5國宣布停止或限制糧食出口，但同時，伊拉克糧食供應告急，需要進口100萬噸小麥和25萬噸稻米；稻米或小麥進口國的菲律賓和印尼等國的供應也只能維持到6月，這意味著疫情如無法在6月結束，這些國家的糧食供應也將告急。

正是基于此，有不少人開始擔憂“全球糧荒”要來了。不過，在李國祥看來，多個國家限制農(nóng)產(chǎn)品出口主要還是以求自保，更多的糧食主產(chǎn)國至今未跟進。

用國家糧食和物資儲備局局長張務鋒的話說，中國正處在歷史上糧食安全形勢最好的時期，即糧食產(chǎn)量高、庫存足、市場供應穩(wěn)、糧價穩(wěn)、保障能力強、調控能力強，確保急需時能調得動、用得上。

中國不會鬧糧食荒

“影響很小，幾乎為零。”就越南的禁令是否會給中國口糧造成威脅時，多位受訪專家回應本報記者稱。

李國祥以海關統(tǒng)計來分析，中國大米進口量很少，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示中國主要進口來源是泰國大米，不是越南大米。“中國每年的大米生產(chǎn)量都高于消費量，去庫存壓力特別大。就算2019年中國稻谷減產(chǎn)，價格不僅不漲反而下跌，證明了中國的大米供給過剩。”李國祥說，中國從國外進口大米每年有七八百萬噸左右，主要是大米品種調劑。

數(shù)據(jù)顯示，中國不僅大米夠吃，2019年還對外出口大米270多萬噸。因此，目前中國不用擔憂“糧食荒”的問題。美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2018/19市場年度，中國水稻產(chǎn)量約為1.5億噸，越南約2800萬噸，中國是越南的5倍多。中國也進口水稻，2018/19市場年度，中國進口了300萬噸。

至今，中國還擁有天量的水稻庫存。2018/19市場年度，中國期末水稻庫存約1.15億噸，按照中國人去年水稻消費1.43億噸來算，中國農(nóng)民一年不種莊稼，不從國外進口一粒大米，全國人民可以吃9個月。全世界上一市場年度水稻庫存是1.75億噸，中國的庫存占了一大半。

不僅如此，中國上一市場年度還有1.4億噸的小麥庫存，2.1億噸的玉米庫存。“相對來說，大豆產(chǎn)品的進口影響較大，因疫情導致運輸不暢，產(chǎn)品無法到港。”3月28日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員姜楠接受《華夏時報》記者采訪時說。

另據(jù)記者了解，疫情防控期間，有關部門合理安排政策性稻谷競價銷售，2月10日開始每周向湖北地區(qū)增加投放中晚稻80萬噸，有效地滿足了市場供應。

中國2019年發(fā)布《中國的糧食安全》白皮書顯示，中國谷物自給率一直保持在95%以上，實現(xiàn)谷物供應自給。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)也稱，2019年中國糧食總產(chǎn)量13277億斤，比2018年增加119億斤，增長0.9%，創(chuàng)歷史最高水平。

“中國口糧自給自足，不進口一粒糧食也不成問題。”孫昊說。如今，小麥庫存結余有1億噸，而玉米8000萬噸，水稻1億噸左右，這三大主糧我國完全可以實現(xiàn)自給自足，不進口也不會導致國內供給短缺。

當然，“中國糧食安全也面臨一些挑戰(zhàn)，如疫情影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重大病蟲害等。”姜楠說，現(xiàn)在看來，疫情對春耕的影響較小，東北的春耕要5月才結束，不過自然災害的影響還不好估計。但需要正視的是，其他國家因屯糧會影響糧價的變化。據(jù)報道，過去幾個交易日，大豆、燕麥和小麥等期貨商品價格一路走高。對此，聯(lián)合國糧農(nóng)組織警告稱，各國在新冠危機期間采取的保護主義措施，可能導致全球糧食和食品的短缺。