特朗普宣布美國(guó)退出巴黎協(xié)定 巴黎協(xié)定有何意義?

特朗普正式宣布：美國(guó)將退出巴黎協(xié)定。美國(guó)總統(tǒng)特朗普資料圖

華盛頓時(shí)間6月1日下午3時(shí)30分（北京時(shí)間6月2日凌晨3時(shí)30分），美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮玫瑰園宣布：退出《巴黎協(xié)定》。

據(jù)此前美媒報(bào)道，特朗普政府正在研究如何退出《巴黎協(xié)定》，而面前有3種退出的形式：一是直接退出《巴黎協(xié)定》，但按規(guī)定，這也許要等到2020年才能生效；二是特朗普政府宣布《巴黎協(xié)定》是需要參議院批準(zhǔn)的法律條約，但參議院肯定不會(huì)投票通過(guò)；三是《巴黎協(xié)定》是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下的應(yīng)對(duì)氣候變化文件，特朗普政府直接退出公約。

而在特朗普屢屢威脅要退出《巴黎協(xié)定》的過(guò)程中，國(guó)際社會(huì)和政界、商界、學(xué)界等各界人士紛紛抨擊特朗普這一行為，并表態(tài)將堅(jiān)持《巴黎協(xié)定》，對(duì)抗氣候變化。

2015年12月12日，第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在法國(guó)巴黎舉行，195個(gè)與會(huì)國(guó)家和歐盟代表一致通過(guò)了《巴黎協(xié)定》，攜手對(duì)抗氣候變化。迄今為止，在全球的197個(gè)國(guó)家之中，《巴黎協(xié)定》已經(jīng)對(duì)其中147個(gè)國(guó)家生效。另有48個(gè)簽約國(guó)尚待批準(zhǔn)協(xié)定，只有尼加拉瓜與敘利亞兩個(gè)國(guó)家沒(méi)有簽署協(xié)定。此次特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》，美國(guó)加入尼加瓜拉與敘利亞的陣營(yíng)，成為全球第三個(gè)明確拒絕加入對(duì)抗氣候變化陣營(yíng)的國(guó)家。

《巴黎協(xié)定》旨在通過(guò)改變依賴化石燃料的能源結(jié)構(gòu)，減少全球溫室氣體排放，對(duì)抗氣候變暖?！栋屠鑵f(xié)定》為世界各國(guó)定下了一個(gè)“硬指標(biāo)”：以工業(yè)化之前的世界氣溫為基準(zhǔn)，把全球平均溫度升幅控制在2°C以內(nèi)，或者更進(jìn)一步，將氣溫升幅控制在1.5°C以內(nèi)。2030年，全球溫室氣體排放下降到400億噸，盡快實(shí)現(xiàn)全球溫室氣體排放達(dá)到峰值，再不上升。締約國(guó)將以“自主貢獻(xiàn)”的方式參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家將繼續(xù)帶頭減排，并加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，幫助發(fā)展中國(guó)家減緩和適應(yīng)氣候變化。

但特朗普把全球氣候變化視為“騙局”。早在2012年，他便發(fā)推特稱氣候變暖是中國(guó)人捏造出來(lái)的理論，目的是削弱美國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從2016年美國(guó)大選時(shí)起，特朗普便把火力對(duì)準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》。彼時(shí)共和黨人是特朗普的堅(jiān)實(shí)后盾，宣稱將在特朗普就職總統(tǒng)100日之內(nèi)，退出《巴黎協(xié)定》。作為大選的贏家，特朗普任命斯科特·普魯伊特（Scott Pruitt）為美國(guó)環(huán)保署署長(zhǎng)，普魯伊特此前致力于起訴奧巴馬的能源與氣候法案；特朗普還任命“氣候變化的質(zhì)疑者”里克·佩里（Rick Perry）為能源部部長(zhǎng)。今年3月，特朗普撤回了奧巴馬的一系列能源氣候法案，推翻了這些奧巴馬為履行《巴黎協(xié)定》承諾而留下政治遺產(chǎn)。特朗普也曾一度游移，透露對(duì)《巴黎協(xié)定》持開放心態(tài)，但又指責(zé)中國(guó)付出太少。在近日的七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)上，特朗普沒(méi)有參與氣候變化聯(lián)合聲明。本周三他被爆出已決定退出《巴黎協(xié)定》后，終于在華盛頓時(shí)間6月1日，給出了最終的答案。

此前聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在紐約大學(xué)就氣候變化問(wèn)題發(fā)表了演講，他重申，氣候變化是不可否認(rèn)的。古特雷斯談到，去年是有氣象記錄以來(lái)最熱的一年，過(guò)去的10年也是有氣象記錄以來(lái)最熱的10年。現(xiàn)在人們已經(jīng)看到了大規(guī)模的洪水，更強(qiáng)力的龍卷風(fēng)，沒(méi)有雨的雨季，以及更加猛烈的颶風(fēng)和臺(tái)風(fēng)。在以往每十年發(fā)生一次干旱的地方，周期變?yōu)槊课迥晟踔撩績(jī)赡臧l(fā)生一次。2016年，全世界118個(gè)國(guó)家和地區(qū)的有2400萬(wàn)人由于自然災(zāi)害而流離失所，這是由于沖突而流離失所的人數(shù)的三倍。

北京時(shí)間6月1日，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩在北京表示，無(wú)論其他國(guó)家的立場(chǎng)發(fā)生了什么樣的變化，中國(guó)都將加強(qiáng)國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，認(rèn)真履行《巴黎協(xié)定》。據(jù)英國(guó)金融時(shí)報(bào)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月2日，李克強(qiáng)總理與歐盟領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤時(shí)，中國(guó)和歐盟將會(huì)發(fā)布聯(lián)合對(duì)抗氣候變化的合作聲明。據(jù)新華社報(bào)道，李克強(qiáng)總理將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月2日出席在布魯塞爾舉行的第十九次中國(guó)—歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。

奧巴馬政府代表美國(guó)做出“自主貢獻(xiàn)”的承諾，是以2005年的排放量為基準(zhǔn)，到2025年削減26%到28%的排放量。此外，為履行發(fā)達(dá)國(guó)家的責(zé)任，奧巴馬政府承諾向聯(lián)合國(guó)提供30億美元的基金，幫助發(fā)展中國(guó)家對(duì)抗氣候變化。奧巴馬在離任之前，向聯(lián)合國(guó)的綠色氣候基金(Green Climate Fund)提供了10億美元基金，實(shí)現(xiàn)了三分之一的承諾。

創(chuàng)綠研究院項(xiàng)目主管郭虹宇向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示：從國(guó)際層面，不論特朗普是否留在巴黎協(xié)定框架內(nèi)，兩件事比較確定，一是美國(guó)聯(lián)邦政府今后至少四年內(nèi)在全球氣候治理中不會(huì)有所實(shí)質(zhì)性的作為；二是全球以可再生能源為代表的新一輪工業(yè)化/清潔能源轉(zhuǎn)型的浪潮不可阻擋。中國(guó)、歐盟要發(fā)表氣候協(xié)議的聯(lián)合聲明，除美國(guó)外的全球六大工業(yè)化國(guó)家，以及氣候脆弱性國(guó)家如斐濟(jì)等等都表示要落實(shí)巴黎協(xié)定。且在清潔能源技術(shù)與應(yīng)用上不斷創(chuàng)新。

郭虹宇認(rèn)為，從美國(guó)國(guó)內(nèi)層面看其實(shí)質(zhì)行動(dòng)的話，由于除了聯(lián)邦政府外，不能忽視的是地方層面，私營(yíng)部門與民間社會(huì)的行動(dòng)。許多州政府承諾將繼續(xù)在地方層面推動(dòng)氣候行動(dòng)。美國(guó)許多機(jī)構(gòu)投資者，工商界巨頭如谷歌，蘋果，亞馬遜，英特爾等都承諾清潔能源轉(zhuǎn)型。