三明：平民英雄筑起基層消防安全墻

縣城消防站遠(yuǎn)水難救近火，偏遠(yuǎn)山村如何得到消防救援服務(wù)保障？志愿參與消防救援的民間力量如何加以規(guī)范？基層消防救援服務(wù)“最后一公里”如何打通？

三明市的答案是，打造覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防所，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級治理體系。

平民英雄在一線

“我是一個(gè)平凡人，做了些平常事，沒想到會(huì)被稱為‘英雄’。”10月31日，三明市消防救援支隊(duì)舉行“向隊(duì)旗獻(xiàn)禮、向人民報(bào)告”主題活動(dòng)，為三明市第二屆“最美消防員”暨首屆平民消防英雄頒獎(jiǎng)。諶根深是當(dāng)天上臺領(lǐng)獎(jiǎng)的十個(gè)“平民消防英雄”之一，他特意穿上白襯衣黑西褲，佩著紅色綬帶，看起來很是精神。

2011年，諶根深退伍歸鄉(xiāng)，成為明溪縣楓溪鄉(xiāng)小珩村的一名村干部。沒多久，隔壁村發(fā)生一起火災(zāi)，他急忙趕到，只見現(xiàn)場已是一片廢墟。“當(dāng)時(shí)村里還沒通高速，消防員從縣城消防站出發(fā)，要一個(gè)多小時(shí)才能到，怎么等得及？”他想到自己在部隊(duì)時(shí)學(xué)過消防知識，何不成立一支民間消防救援隊(duì)？

2013年，諶根深發(fā)動(dòng)村里的黨員干部、退役軍人，組建起一支25人的青年突擊隊(duì)，自發(fā)開展滅火救援、夜間消防安全巡查、入戶消防安全宣講、上門排除消防安全隱患等工作。經(jīng)過十年發(fā)展，這支隊(duì)伍從小珩村擴(kuò)展到楓溪鄉(xiāng)，再輻射明溪縣，如今已有近80名成員。

去年8月18日，諶根深帶著迎親隊(duì)伍把小舅子的新娘剛接到家，一通電話就打來了——雷電引發(fā)山火，搶險(xiǎn)刻不容緩。

“今天能不去嗎？”岳父遠(yuǎn)在國外，妻子想讓他留下來“撐場子”。

“隊(duì)員都在，我不能不去。”諶根深還是沖在了救援隊(duì)伍的最前面。

從上午10點(diǎn)多到晚上6點(diǎn)，諶根深帶領(lǐng)青年突擊隊(duì)員與專業(yè)消防隊(duì)員一同作戰(zhàn)，把火情撲滅。晚上10點(diǎn)左右，山火復(fù)燃，諶根深又帶隊(duì)前去滅火。擔(dān)心山火再次復(fù)燃，他和隊(duì)員們在山上駐守了一整晚，直到次日上午8點(diǎn)，確保無火災(zāi)隱患才離開。這次救援，為當(dāng)?shù)販p少了約1000畝的山林損失。

近年來，諶根深累計(jì)帶領(lǐng)隊(duì)員參加各類火災(zāi)撲救23起，抗洪救援16次，救助群眾150余人，保護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)價(jià)值500余萬元。

自發(fā)參與消防工作的，不止諶根深和他的青年突擊隊(duì)。與諶根深一同站上領(lǐng)獎(jiǎng)臺的，有奔走在大街小巷普及消防知識、發(fā)現(xiàn)消防隱患的快遞員；有利用灑水車上的水槍撲救著火貨車的道路養(yǎng)護(hù)站養(yǎng)護(hù)人員；有散步時(shí)沖到著火居民家中成功撲滅明火后悄然離去的普通市民……

“這些消防英雄作為普通老百姓，是自發(fā)、志愿參與滅火救援，充分發(fā)揮了近水救近火的優(yōu)勢，常比我們專職消防救援隊(duì)伍更早到達(dá)救援一線。他們的事跡更值得學(xué)習(xí)。”三明市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長馬寧說，三明是山區(qū)，不少鄉(xiāng)村偏僻、分散。消防英雄所代表的社會(huì)消防熱心人士作為輔助力量，是當(dāng)?shù)卮蛲ɑ鶎酉谰仍?wù)“最后一公里”過程中的重要助力。

社會(huì)消防力量在集結(jié)

日前，應(yīng)急管理部在京召開推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急力量健康發(fā)展工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要將社會(huì)應(yīng)急力量納入各地區(qū)應(yīng)急力量體系統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化能力建設(shè)，加強(qiáng)政策扶持，規(guī)范救援行動(dòng)。

如何做好社會(huì)消防力量參與消防救援的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理等工作，引導(dǎo)他們更安全、更規(guī)范、更系統(tǒng)地參與消防救援？鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所為三明市統(tǒng)籌社會(huì)消防力量提供了一個(gè)支點(diǎn)。

為實(shí)現(xiàn)近水救近火，打通基層消防救援服務(wù)“最后一公里”，三明市自2020年探索建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所，在全市141個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)消防所，率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所的全覆蓋，并在全市部署設(shè)立縣級基層消防治理服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均明確設(shè)置1至2名消防救援專項(xiàng)編制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所實(shí)體化運(yùn)行。

三明市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督科科長熊瑋告訴記者，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所沒有專職消防隊(duì)，采用的是“1+2+N”組織架構(gòu)，明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任消防所所長，2名行政（事業(yè)）編人員專職從事消防工作，“N”則是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所統(tǒng)籌起來的志愿救援隊(duì)、森林撲火隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、民兵、退伍軍人等社會(huì)消防力量。

火情發(fā)生時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所會(huì)及時(shí)將信息傳達(dá)給這些社會(huì)消防力量。“我們有一個(gè)微信群。”諶根深說，“看到哪里起火，只要自己在附近，一定會(huì)第一時(shí)間趕過去。”

多種形式的日常訓(xùn)練加強(qiáng)了社會(huì)力量參與消防救援的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所會(huì)組織轄區(qū)社會(huì)消防力量開展消防技能培訓(xùn)，每年每個(gè)縣（市、區(qū)）會(huì)組織消防所業(yè)務(wù)技能比武競賽。此外，還會(huì)進(jìn)行不定期的“拉練”，即模擬訓(xùn)練，以鍛煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所統(tǒng)籌社會(huì)消防力量參與救援的調(diào)動(dòng)能力、反應(yīng)速度。

相比滅火救援，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所在防火、宣傳方面做的工作更是從源頭上減少了火災(zāi)對人民生命財(cái)產(chǎn)安全的損害。熊瑋介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所除了進(jìn)門入戶做防火宣傳，還和公安、電力、民政等部門聯(lián)動(dòng)，對弱勢群體進(jìn)行摸底，長期關(guān)注、主動(dòng)保護(hù)。為低收入家庭免費(fèi)改造電路、為癱瘓老人或殘疾人房間安裝簡易噴淋設(shè)施、在村民院子里的柴火堆旁安裝滅火器……

接地氣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所、足跡遍布鄉(xiāng)村的社會(huì)消防力量，筑起了三明基層消防安全墻。2020年至2022年，三明市共發(fā)生“小火亡人”火災(zāi)7起，死亡9人，2023年以來無火災(zāi)亡人，對比2015年至2019年間數(shù)據(jù)大幅下降。今年以來，三明市鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所參與處置火災(zāi)136起，其中53.7%的火災(zāi)因基層處置及時(shí)，縣城消防救援站專業(yè)隊(duì)員中途返回。

記者手記

共建共享助力應(yīng)急救援體系建設(shè)

近年來，不少地區(qū)將社會(huì)應(yīng)急力量作為應(yīng)急救援體系的重要組成部分統(tǒng)籌建設(shè)，社會(huì)應(yīng)急力量初具規(guī)模，政策制度逐步完善，應(yīng)急能力穩(wěn)步提升，救援救助成效明顯。

福建“八山一水一分田”，不少山區(qū)偏遠(yuǎn)村路遠(yuǎn)難行。滅火救援、抗洪搶險(xiǎn)、生產(chǎn)安全事故救援等分秒必爭的事情，尤其需要當(dāng)?shù)厝罕娊冉?，作為社?huì)力量參與應(yīng)急工作。

自發(fā)開展救援的社會(huì)力量自然是熱心的，但卻往往是散亂的。要使其發(fā)揮更大能量，將社會(huì)應(yīng)急力量納入各地區(qū)應(yīng)急力量體系統(tǒng)籌謀劃勢在必行。而要使其能夠“絲滑”融入，就需要相關(guān)部門強(qiáng)化其能力、規(guī)范其行為、加強(qiáng)鼓勵(lì)和扶持。

三明市通過覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防所統(tǒng)籌社會(huì)消防力量，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，組織其進(jìn)行技能培訓(xùn)和演習(xí)演練活動(dòng)，對表現(xiàn)突出者予以表彰鼓勵(lì)，這不僅更好地保障基層群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也是對社會(huì)消防力量的保護(hù)和涵養(yǎng)，使其能夠長期、穩(wěn)定、有效地成為打通基層消防救援服務(wù)“最后一公里”的助力。

（本報(bào)記者 馬丹鳳 通訊員 張永）