福建省三明市將樂縣：創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育發(fā)展新格局

近年來，將樂縣高度重視學(xué)前教育工作，針對(duì)城區(qū)公辦幼兒園學(xué)位不足且各園間發(fā)展不均衡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園師資力量薄弱等問題，從2017年開始，推行“總園制”改革，對(duì)城區(qū)省、市、縣級(jí)示范幼兒園進(jìn)行整合，成立縣幼兒園總園。在實(shí)踐探索過程中，建立“1+M+N”總園制管理模式，帶動(dòng)城鄉(xiāng)幼兒園共同發(fā)展，突破學(xué)前教育發(fā)展失衡瓶頸，有效提升全縣學(xué)前教育水平，解決“入公辦園難”“擇園熱”等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提升人民群眾教育獲得感。

一、堅(jiān)持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋

一是頂層設(shè)計(jì)繪藍(lán)圖。成立由副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門為成員的幼教改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在廣泛征求意見和科學(xué)論證基礎(chǔ)上，制定《將樂縣創(chuàng)新完善“十項(xiàng)機(jī)制”推進(jìn)新時(shí)代教育綜合改革行動(dòng)方案》《將樂縣推進(jìn)學(xué)前教育總園制辦學(xué)實(shí)施方案（試行）》等文件，強(qiáng)化組織保障，使幼教改革有章可循，促進(jìn)學(xué)前教育資源有效整合。

二是聚力抱團(tuán)共成長(zhǎng)。構(gòu)建“1+M+N”辦園模型，即1個(gè)總園、M個(gè)一級(jí)分園（城區(qū)公辦園）、N個(gè)二級(jí)分園（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園），充分發(fā)揮城區(qū)6所一級(jí)分園優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、示范作用，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園設(shè)置為二級(jí)分園，解除其與當(dāng)?shù)刂行膶W(xué)校的隸屬關(guān)系，行政關(guān)系隸屬一級(jí)分園，一級(jí)分園園長(zhǎng)為法人代表、二級(jí)分園園長(zhǎng)為執(zhí)行園長(zhǎng)，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“多法人聯(lián)盟”總園制管理。

三是山海協(xié)作促提升。發(fā)揮廈門思明區(qū)優(yōu)秀教師“傳幫帶”和輻射帶動(dòng)作用，依托名師工作室等平臺(tái)，與將樂教師在教育教學(xué)、課題研究等方面進(jìn)行全方位交流，主動(dòng)發(fā)力爭(zhēng)取最大力度幫促，共同提升兩地教師保育保教水平，有效解決山區(qū)學(xué)前教育短板。將樂縣上河洲幼兒園與廈門市第六幼兒園已結(jié)為友好學(xué)校，同時(shí)選派一批教師到對(duì)口協(xié)作思明區(qū)跟班學(xué)習(xí)，提升園所教育教學(xué)質(zhì)量。

二、創(chuàng)新四大機(jī)制，激發(fā)學(xué)前教育發(fā)展活力

一是制度共建，管理高效發(fā)展。建章立制規(guī)范辦園，總園統(tǒng)籌制定辦學(xué)章程，通過“園務(wù)聯(lián)席、部門聯(lián)通、信息聯(lián)網(wǎng)、活動(dòng)聯(lián)手、考核聯(lián)結(jié)”，形成年度有計(jì)劃、定期有總結(jié)、階段有展示、展示有成果的“四有”運(yùn)行機(jī)制。通過總園的統(tǒng)一管理，各分園進(jìn)一步健全了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，教育教學(xué)管理、園務(wù)管理等方面的水平得到明顯提升。2021年，水南分園被評(píng)為“省級(jí)示范性幼兒園”、上河洲分園及藝術(shù)分園被評(píng)為“市級(jí)示范性幼兒園”。

二是教改共研，質(zhì)量共同發(fā)展。建立一體化教研機(jī)制，組建總分兩園間的大教研組，共同制定教研目標(biāo)，擬定教研計(jì)劃，策劃教研活動(dòng)，制定組內(nèi)教師個(gè)人專業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃。每學(xué)期總分園定期開展教學(xué)開放周，形成“學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐、探討”為一體的教研模式。五年來，共有三十余名教師的論文在CN刊物上發(fā)表，教師和團(tuán)隊(duì)獲省級(jí)榮譽(yù)30余項(xiàng)、市級(jí)榮譽(yù)60余項(xiàng)、縣級(jí)榮譽(yù)90余項(xiàng)。

三是師資共享，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。構(gòu)建總分園“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子幫帶機(jī)制，制定《總分園教師結(jié)對(duì)幫扶工作方案》，開展處室、教研組、年段長(zhǎng)、班主任等多種形式的師徒結(jié)對(duì)，促進(jìn)兩園之間的教育資源整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。落實(shí)“青藍(lán)工程”，實(shí)行新教師“訂單式”培養(yǎng)，構(gòu)建骨干帶動(dòng)、常態(tài)運(yùn)行的新教師培訓(xùn)平臺(tái)，加大新教師培育力度。按照“總量不變、結(jié)構(gòu)合理、引領(lǐng)帶動(dòng)、盤活優(yōu)化”原則，制定中層干部和骨干教師雙向互動(dòng)交流辦法，探索教學(xué)銜接，推進(jìn)師資配置優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)，促進(jìn)全縣學(xué)前教育教學(xué)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是文化共融，內(nèi)涵特色發(fā)展。出臺(tái)《將樂縣幼兒園總園“一園一品”特色創(chuàng)建工程實(shí)施方案》，秉承和而不同的理念，鼓勵(lì)各分園在課程開發(fā)、文化創(chuàng)建、教師發(fā)展等方面大膽改革，打造品牌。實(shí)施項(xiàng)目揭榜制管理，每月進(jìn)行攻擂和展示活動(dòng)，用機(jī)制激發(fā)創(chuàng)新。各分園辦園特色彰顯，如實(shí)驗(yàn)幼兒園南詞課程、藝術(shù)分園的“樂藝”課程、上河洲分園的勞動(dòng)教育、楊時(shí)分園“閱潤(rùn)”課程等辦園特色鮮明，滿足了不同幼兒和家長(zhǎng)的需求。2021年，水南分園被認(rèn)定為全國(guó)足球特色幼兒園、上河洲分園被三明市教育局確認(rèn)為“特色項(xiàng)目學(xué)校”、藝術(shù)分園被評(píng)為“三明市新時(shí)代特色項(xiàng)目學(xué)校”。

三、強(qiáng)化三個(gè)保障，助力辦園持續(xù)健康發(fā)展

一是強(qiáng)化資金保障。加快公辦幼兒園建設(shè)步伐，2016年以來，投入資金10702萬元，新改擴(kuò)建漠源中心幼兒園、實(shí)驗(yàn)幼兒園教學(xué)綜合樓、萬全中心幼兒園、南口中心幼兒園、上河州幼兒園、藝術(shù)幼兒園、楊時(shí)幼兒園、第二實(shí)驗(yàn)幼兒園等8所公辦幼兒園，新增學(xué)位2610個(gè)，公辦幼兒園增至18所。

二是加強(qiáng)師資保障。通過新教師公開招聘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師專項(xiàng)招聘、公費(fèi)師范生定向培養(yǎng)等形式，破解教師“招聘難”瓶頸，近3年新招錄幼兒園教師56人，幼兒教師隊(duì)伍總數(shù)增至178人；開展“從優(yōu)秀到卓越”培訓(xùn)工程，組建3個(gè)學(xué)前教育名師工作室，引領(lǐng)40多名骨干教師快速成長(zhǎng)，為總園制辦園提供了師資保障。

三是強(qiáng)化激勵(lì)保障。在不減少總分園干部職數(shù)基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加一級(jí)分園領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，用于派駐到二級(jí)分園任職。進(jìn)一步統(tǒng)籌職稱和編制，切實(shí)保障總分園骨干教師的合理流動(dòng)，形成骨干教師共享機(jī)制。落實(shí)績(jī)效工資傾斜政策，對(duì)有兩園任教經(jīng)歷的教師，在專業(yè)職稱晉升上予以優(yōu)先考慮。