三明市“十二五”期間水利投入113億元 增幅明顯

“十二五”期間，我市不斷創(chuàng)新治水思路，重大工程明顯提速、民生水利持續(xù)加強、防汛減災(zāi)成效顯著、生態(tài)建設(shè)加快推進、改革管理持續(xù)深化、科技水平不斷提高、行業(yè)能力顯著增強、水利投入大幅增長，治水興水全面進入新階段，水利改革發(fā)展取得重大突破性進展，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，為我市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展提供了防洪安全、供水安全、糧食安全以及經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的保障。據(jù)統(tǒng)計，這五年全市水利投入113億元，比“十一五”的24億元增長了370%。

治水思路不斷創(chuàng)新。各級水利部門根據(jù)《三明市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確了我市水利改革發(fā)展的總體要求是把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴格水資源管理作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，注重創(chuàng)新科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展。

重大工程明顯提速。推進水庫工程、引調(diào)水工程、防洪排澇工程、流域綜合治理等四類重大水利項目建設(shè)，累計完成投資55.582億元，占完成投資總額113.16億元的49.1%。特別是建設(shè)了寧化縣黃山寮水庫、東坑水庫、清流縣俞坊水庫、嶺官水庫等4座小型煙基水源工程，正在建設(shè)明溪縣黃沙坑、尤溪縣興頭、沙縣雙溪、永安市溪源等4座中型水庫及將樂縣桃源、尤溪縣文坑、沙縣松乾等3座小型煙基水源工程；推進閩江上游防洪工程（三明段）二期、三期、沙溪流域防洪工程四期（三明段）、明溪段、永安段等省級重點防洪工程前期和尤溪縣汶潭水利樞紐工程的項目前期工作。

民生水利持續(xù)加強。“十二五”期間解決了規(guī)劃內(nèi)114.9171萬農(nóng)村居民飲水安全問題，建成12個縣（市、區(qū)）農(nóng)村安全飲水水質(zhì)檢測中心建設(shè)；完成14座?。ㄒ唬┬秃?59座?。ǘ┬退畮斐U加固；實施完成66個中小河流治理及尤溪中小河流治理重點縣綜合治理工程；實施7批次完成25個正在實施8個小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣建設(shè)，完成大田縣文桃灌區(qū)、將樂池湖灌區(qū)、永安市安大灌區(qū)、泰寧縣朱龍灌區(qū)、明溪漁塘溪灌區(qū)、尤溪縣梅西灌區(qū)等6個重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造和1個大型灌排泵站即永安市鴨姆潭泵站更新改造，累計新增、恢復(fù)灌溉面積51.5106萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積30.2431萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積3.0972萬畝。

防汛減災(zāi)成效顯著。5年來，實施沙溪流域防洪三期工程、尤溪流域防洪一期工程、尤溪流域防洪二期工程、金溪流域防洪工程三期、閩江防洪三明段一期工程、沙溪流域防洪工程四期（三明段）、清流和建寧防洪重點縣等工程，建成堤防85.18公里，防洪標準達到20年一遇以上；中小河流治理實施完成護灘清淤長度243.6公里，堤防加固10.4公里，新建護岸73.3公里，新建堤防321.35公里，防洪標準達到10年一遇，保護人口56.934萬人，保護農(nóng)田47.665萬畝。同時，全面落實“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責任到人”的工作機制，超前部署、科學防抗，成功抵御了46場災(zāi)害性暴雨，最大限度避免和減少了人員傷亡、減輕了災(zāi)害損失，特別是2012年成功抵御了9場災(zāi)害性暴雨，取得了全年因災(zāi)“零傷亡”的顯著成效，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

生態(tài)建設(shè)加快推進。我市全面總結(jié)推廣大田縣“河長制”的經(jīng)驗，充分發(fā)揮“河長制”的作用，建立一系列常態(tài)、長抓、長效機制，不斷深化流域水環(huán)境整治工作，全面落實“河長制”，進一步推動流域河長制責任落實，推進流域水環(huán)境保護和綜合治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，維護水生態(tài)安全，努力實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、安全、生態(tài)”的目標。學習推廣長汀水土流失治理經(jīng)驗，全面強化水土保持生態(tài)建設(shè)，5年來全市累計治理水土流失面積266.53萬畝，取得了顯著效果，其中尤溪縣已被命名為國家水土保持生態(tài)文明工程。抓好水庫水源地水資源保護建設(shè)，實施了8座水庫水源地水資源保護項目，目前已經(jīng)完成7座水庫水源地建設(shè)驗收，另有1座水庫水源地水資源保護項目正在建設(shè)。實施農(nóng)村水電增效擴容改造，先后實施62座農(nóng)村水電增效擴容改造，完成21座，驗收5座。

水資源管理全面強化。嚴格用水總量、用水效率、水功能區(qū)納污控制“三條紅線”管理，促進了水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞水資源權(quán)屬管理，實施最嚴格的水資源管理制度，嚴格落實取水許可、建設(shè)項目水資源論證和水資源有償使用的水資源管理“三項制度”，強化保障水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保證科學合理用水，全市共發(fā)放取水許可證1558本。自2002年實施建設(shè)項目水資源論證制度以來，我市堅持把建設(shè)項目水資源論證作為取水許可管理和審批的重要技術(shù)依據(jù)。2002年至2015年，全市共完成審批291項建設(shè)項目水資源論證。“十二五”期間，我市水資源費征收額達1.8906億元。此外，積極推進水資源保護。

改革創(chuàng)新持續(xù)推進。繼續(xù)深化水利投融資體制改革，出臺實施土地出讓收益計提農(nóng)田水利資金、重大水利工程建設(shè)基金、水利建設(shè)基金、水土保持補償費等水利基金規(guī)費征收使用管理辦法。2013年、2014年連續(xù)兩年完成寧化、明溪等兩個全國農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點，完成小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革、水利工程管理體制改革等；組織編制了防災(zāi)減災(zāi)、水資源保護、治澇、中小河流水能資源開發(fā)等一批重要規(guī)劃，并以縣為單位修編了500平方公里以下流域綜合規(guī)劃。（記者 巫瑞萬）