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莆田市多措并舉打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)為民謀福祉

圖為平海鎮(zhèn)平海村因地制宜開展脫貧攻堅,面貌煥然一新。 湄洲日報記者 蔡昊 攝

9個貧困村今年摘帽

2017年底,莆田建檔立卡貧困對象全部達到“一超過、兩不愁、三保障”脫貧標準,實現(xiàn)脫貧;2018年未出現(xiàn)新增或返貧對象。88個貧困村完成脫貧摘帽79個,最后9個今年全部脫貧。

2016年4月,經(jīng)過精準識別,全市確定建檔立卡貧困人口313352人、貧困戶9807戶。2017年底,莆田建檔立卡貧困對象全部達到“一超過、兩不愁、三保障”脫貧標準,實現(xiàn)脫貧;2018年未出現(xiàn)新增或返貧對象。2018年,貧困戶家庭年人均收入11270元,比2017年8461元增加2809元,增長33.2%;88個貧困村完成脫貧摘帽79個,最后9個將于今年全部脫貧。

2007年底,全市實現(xiàn)所有農(nóng)村通硬化公路,農(nóng)村通硬化路比例100%;2018年底,全市農(nóng)村公路通車里程5734.6公里;2016年至2018年,全市88個貧困村新改建道路63公里。

全市970個行政村(社區(qū))已于2004年實現(xiàn)村村通生活用電,2006年實現(xiàn)戶戶通生活用電,2017年實現(xiàn)村村通動力電。2018年,全市88個貧困村全部通光纖、4G、寬帶,實現(xiàn)了信息化建設全覆蓋。

……

從精準脫貧到鞏固提升,從通電通路到通網(wǎng)絡,體現(xiàn)的是莆田多年來尤其是黨的十八大以來,在消除貧困、改善民生方面取得的成就,體現(xiàn)的是莆田從“打贏”到“打好”精準脫貧攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)質(zhì)的躍升。

聚合組織力 提升戰(zhàn)斗力

堅強的組織力是強大的戰(zhàn)斗力的保證。在精準脫貧工作中,莆田各級黨組織強化政治擔當,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的部署上來,全面落實脫貧攻堅黨政“一把手”責任。市委、市政府認真貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,把準攻堅方向、部署推進工作。深入踐行“五級書記抓扶貧”的要求,各級黨政主要領導親自參戰(zhàn)督戰(zhàn),將責任壓緊壓實到脫貧攻堅的全過程各環(huán)節(jié),開展遍訪貧困村、貧困戶工作。全市組織38位市(廳)級領導掛鉤聯(lián)系38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛鉤幫扶38個貧困村,縣區(qū)(管委會)組織50位縣(處)級領導掛鉤幫扶50個貧困村,發(fā)揮領導牽頭協(xié)調(diào)、督促推進作用。

按照中央和省里關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的決策部署,莆田結(jié)合實際,認真制定《關于打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》,加強對全市脫貧攻堅工作的規(guī)范引領。在新一輪機構(gòu)改革中,市委和市政府在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加掛市扶貧開發(fā)領導小組辦公室牌子,市、縣、鄉(xiāng)、村扶貧干部隊伍不斷充實配強,市、縣專職扶貧干部均達到8人以上;注重加強對扶貧干部的培訓,采取分類、分期、分批培訓的方式,對扶貧干部和掛鉤幫扶干部進行全員培訓,著力培養(yǎng)造就一支懂扶貧、會扶貧、作風硬的扶貧干部隊伍。

深入開展黨員干部掛鉤幫扶活動,縣、鄉(xiāng)兩級共組織8467名干部掛鉤幫扶貧困戶,做到每戶貧困戶至少有1名黨員干部掛鉤幫扶,市級安排88家市直部門對88個貧困村貧困戶進行掛鉤幫扶。財政專項扶貧資金投入持續(xù)加大,2018年,市、縣兩級投入財政專項扶貧資金22246.73萬元,比增5305.9萬元。

去年6月底,市委常委會會議作出“百日攻堅打硬仗、強化責任勇?lián)?rdquo;的部署,在全市開展精準脫貧百日攻堅戰(zhàn),對照“兩不愁、三保障”脫貧標準,堅持問題導向和目標導向,全力打通扶貧政策措施落實“最后一公里”,確保不漏一戶一人,莆田經(jīng)驗做法得到省扶貧辦肯定,并以正式文件印發(fā)全省各地市、縣扶貧部門學習借鑒。

扶貧先扶志 “輸血”變“造血”

陳國貴家曾是仙游縣西苑鄉(xiāng)鳳山村唯一的國定貧困戶。2010年、2017年,陳國貴夫妻相繼患癌癥去世,女兒陳曉瑩在各級扶貧政策的幫助下,完成從中學到大學的學業(yè),考入仙游縣龍華貂峰小學任教,經(jīng)過努力拼搏讓家庭甩掉貧困的帽子,不到2年就償清12000余元的大學生助學貸款,還能接濟患有精神障礙的哥哥的生活。

扶貧先扶志,“輸血”變“造血”。莆田廣大扶貧工作者敢啃硬骨頭,改變貧困戶“貧困光榮”“慵懶散、等靠要”錯位觀念,將扶貧與扶智、扶志相結(jié)合,推進特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定脫貧,精準靶向施策,把脫貧攻堅與興產(chǎn)業(yè)、惠民生、抓黨建相結(jié)合,打出行之有效“組合拳”,真正拔窮根、開富路,在決勝全面建設小康社會上砥礪前行、奮勇前進。

2016年至2018年,全市共投入各級各類產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金1.8億多元,帶動88個貧困村村級集體經(jīng)濟壯大和貧困戶發(fā)展。地處偏僻山區(qū)的城廂區(qū)鳳凰山街道白洋村是市定貧困村,在脫貧攻堅戰(zhàn)中,該村培育壯大新型經(jīng)營主體,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主脫貧,實現(xiàn)脫貧扶志“雙贏”。據(jù)團市委辦公室主任、白洋村駐村第一書記鄭亦斌介紹,該村成立村集體企業(yè)莆田市鳳洋農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,在街道脫貧攻堅黨員先鋒隊的指導下,將荒廢多年的3000平方米舊房改造成香菇生產(chǎn)示范基地,實現(xiàn)香菇生產(chǎn)種植規(guī)?;?、集約化。除香菇種植產(chǎn)業(yè)外,下一步,扶貧工作隊還將利用基地生產(chǎn)場所,開啟香菇采摘暨香菇宴農(nóng)家樂和樹葡萄采摘等一條龍服務模式,為該村集體經(jīng)濟收入增添新增長點。

在就業(yè)扶貧方面,著力做好專場招聘和專項招考,分類轉(zhuǎn)移就業(yè)。根據(jù)貧困家庭勞動力情況,堅持因人而異、因需定崗。針對貧困家庭高校畢業(yè)生,開展專項招聘,2016年全市篩選100個國有企事業(yè)職位和“三支一扶”崗位,面向貧困家庭高校畢業(yè)生定向招聘,48名貧困家庭畢業(yè)生被錄用。2018年全市征集“三支一扶”崗位53個,其中25個崗位面向建檔立卡貧困對象家庭大中專畢業(yè)生專項招考,全部派遣到崗,年人均收入3萬元。針對貧困家庭中老年及部分喪失勞動力對象,就近就地安排公益性崗位,2016年以來共為3537人次貧困對象提供公益性崗位,每人每年增加工資性收入1.7萬元。針對青壯年勞力,開展公交駕駛等就業(yè)培訓,目前已完成扶持貧困對象參加公交駕駛培訓6期60人,領到A3駕駛證25人,返聘市公交集團23人,每人每年收入4萬元以上。

用足好政策 生活有保障

在實現(xiàn)“兩不愁”的基礎上,進而實現(xiàn)義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障,是貧困人口脫貧的核心指標和更高要求。莆田進一步用足用好相關政策,加快完善義務教育、低保、醫(yī)保、醫(yī)療救助、造福工程搬遷等相關扶持和保障措施,用制度體系保障貧困群眾真脫貧、穩(wěn)脫貧。

完善醫(yī)療保障政策。莆田創(chuàng)新出臺精準扶貧醫(yī)療綜合補助政策,建立貧困對象醫(yī)療“五重”保障機制。建檔立卡貧困對象在本市縣區(qū)級及以上公立醫(yī)院和省屬三級公立醫(yī)院發(fā)生的住院和門診特殊病種的醫(yī)療費用,經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助和省精準扶貧醫(yī)療疊加保險報銷后,個人負擔部分(包括醫(yī)保“目錄外”醫(yī)療費用),再由市精準扶貧醫(yī)療綜合補助資金予以補助至95%。2018年,全市建檔立卡貧困對象住院和特殊門診的就診人數(shù)為6619人,醫(yī)療總補償金額8097.36萬元。

完善教育資助政策。2016年起,莆田對考上高校的建檔立卡貧困戶子女,給予每人每年5000元的就學補助,至2018年累計補助2044人次1022萬元,切實減輕貧困家庭就學負擔。同時,跨區(qū)域落實教育扶貧資助政策,著力解決在省外、市外就學貧困學生的教育扶貧政策落實問題。2018年,共排查出符合受助條件而未在市外受到資助莆田籍建檔立卡學生420人次,由縣區(qū)財政予以出資157.53萬元全部予以補助到位,確保一個不漏。目前,全市3029名貧困適齡少年兒童的義務教育權(quán)益均已得到有效保障。

完善造福工程搬遷政策。莆田針對造福工程集中安置區(qū),市財政按省財政補助標準給予1:1配套補助,2016年至2019年市財政共補助造福工程集中安置區(qū)24個2020萬元。針對造福工程搬遷對象,市財政給予每人600元建房配套補助,對屬于偏遠自然村整村搬遷對象,給予每人1500元補助;各縣區(qū)(管委會)不同程度對貧困搬遷對象再給予1500-3000元每人或每戶的配套補助。仙游縣針對禁建區(qū)范圍內(nèi)且無房或危房的貧困戶,出臺進城購買安置房或經(jīng)濟適用房方案,全縣共提供400余套城區(qū)安置房、137套經(jīng)濟適用房分別按1300元/平方米、2597元/平方米進行安置,共有貧困戶232戶843人進城購房受益。

小康路上,決不讓一人掉隊。精準扶貧猶如涓涓細流,為全面建成小康社會建設美麗莆田注入了源源不斷的力量,也讓貧困戶享受到實實在在的福利。(湄洲日報記者 劉永福)

責任編輯:黃仙妹

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