平潭持續(xù)改善金融生態(tài)環(huán)境 提升普惠金融服務水平

去年11月，《平潭綜合實驗區(qū)普惠金融工作三年專項行動方案》出臺，力爭用三年時間，建立與“一島兩窗三區(qū)”相適應的普惠金融發(fā)展保障體系和長效機制，打造廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)、可獲得、高效率的普惠金融“平潭樣板”。

方案提出實驗區(qū)普惠金融工作三年具體目標：普惠型小微企業(yè)貸款增速2020年不低于20%，2021年、2022年不低于15%；涉農(nóng)貸款年均增速2020年不低于15%，2021年、2022年不低于10%；新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率要較上年降低0.1到0.3個百分點。

近年來，從中央到地方都出臺了一系列政策法規(guī)，為普惠金融發(fā)展營造了良好環(huán)境。這幾年，平潭也努力健全相關金融基礎設施，解決“三農(nóng)”主體、小微企業(yè)、臺企等的融資成本問題，建設普惠金融體系。

金融駐村，情暖“三農(nóng)”

2019年8月，平潭綜合實驗區(qū)首批金融助理掛職鎮(zhèn)村活動啟動。15名“鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融助理”被選派到實驗區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展黨建結對共建、金融服務等掛鉤幫扶工作。

據(jù)悉，實驗區(qū)正在探索“黨建+金融助理”的新模式，通過選派銀行金融工作者下基層，為鎮(zhèn)村提供宣講金融政策、融資貸款、項目咨詢及風險評估等金融服務，進一步破解農(nóng)村資金、人才瓶頸，為鄉(xiāng)村振興提供有力支持。

平原鎮(zhèn)紅衛(wèi)村453戶1511人首先獲益。這座古老村落有豐富的山林、農(nóng)田資源，此前由于種植技術不高，農(nóng)戶零散種植，沒有形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢，大部分年輕人選擇外出務工。

村民林希騰2013年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。后來，接任村黨支部書記的他，成立農(nóng)村經(jīng)濟合作社，發(fā)展果蔬大棚種植，決心帶動全村百姓致富。

但煩惱緊隨而至——村民入股需要資金，合作社建設更需要資金, 錢從哪來？

農(nóng)商銀行平潭分行的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融助理”帶著新政策來了。

一開始，村民很固執(zhí)：習慣了有多少錢辦多少事，寧可跟親友借錢也不愿意貸款投資！

為了打消村民的諸多執(zhí)念，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融助理”主動上門為村里的創(chuàng)業(yè)帶頭人和村民代表辦理貸款。有了資金，大棚種植項目很快啟動了，花生、番薯、蔬菜等農(nóng)作物，以及臍橙、草莓等特色農(nóng)產(chǎn)品，紛紛落地生根。村民見此口口相傳：這是條好路子！

后來，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融助理”進一步以網(wǎng)格化營銷方式走訪全村，為每一戶村民做好農(nóng)戶信息檔案，有的村民特地從外地趕回來，就為了享受“一次授信，長期使用”的普惠金融政策。如今，紅衛(wèi)村農(nóng)戶信息檔案建檔率超70%。

創(chuàng)業(yè)擔保，小微不愁

“多虧了銀行的創(chuàng)業(yè)擔保貸和政府的貸款貼息，讓我們扛過了疫情帶來的難關。”1日，平潭老灣小吃店老板林秉祥言語間滿是感激。

林秉祥是土生土長的流水鎮(zhèn)東美村人。東美村毗鄰平潭“東海仙境”景區(qū)，2019年，實驗區(qū)以保護與傳承村莊歷史文化為前提，集傳統(tǒng)民間藝術、生態(tài)美食、文創(chuàng)零售、夜游經(jīng)濟等于一體，致力于將二者打造成“景村一體化”示范樣板區(qū)。

古老村落因此蛻變，林秉祥看到了新商機。他改造了自家石頭厝，開辦小吃店，搖身一變成為創(chuàng)業(yè)者。然而，新冠肺炎疫情是個不小的坎。他仔細盤算著，辦理普通貸款年利率達9%，針對民宿餐飲業(yè)的優(yōu)惠貸款年利率也要5.5%。小本生意哪里耗得起？

去年6月傳來好消息：實驗區(qū)出臺關于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息工作的通知，明確為個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。

據(jù)實驗區(qū)財政金融局金融處負責人黃奇介紹，對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，實驗區(qū)財政給予全額貼息；對符合條件的小微企業(yè)擔保貸款，財政按照貸款合同簽訂日一年期貸款市場報價利率（LPR）的50%給予貼息。

去年10月，林秉祥從銀行申請到20萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并享受了政府全額貼息。

在疫情防控常態(tài)化和全球經(jīng)濟下行的雙重壓力下，平潭做好政銀合作“大文章”，探索“金融+特色產(chǎn)業(yè)”的模式，主動降低小微貸款企業(yè)承擔抵押資產(chǎn)評估費用的業(yè)務比重，并借助移動展業(yè)設備提升小額貸款業(yè)務的信息化、數(shù)字化水平。

據(jù)了解，下一步，平潭還將積極對接“金服云”等企業(yè)信用信息平臺及綜合服務平臺，全面推廣云閃付或涉農(nóng)金融機構線上服務平臺，打造線上線下相融合的服務模式，提升農(nóng)村地區(qū)金融服務可獲性。

試點授信，惠及臺胞

在平潭，優(yōu)惠的金融服務不僅送到了尋常百姓家，還進一步助力臺企融入新發(fā)展格局。

來自臺中的薛清德是首批來嵐創(chuàng)業(yè)的臺商之一，經(jīng)營著3家服飾店和1家中醫(yī)館。2019年，中國人民銀行平潭綜合實驗區(qū)支行為16名在平潭的臺商臺胞頒發(fā)“金融信用證書”，在全省率先為臺商臺胞開展金融授信試點，進一步與臺胞分享發(fā)展機遇。捧回證書的薛清德順利獲得20萬元銀行貸款，解決了營業(yè)場地租金的問題。

緊緊圍繞“打造臺胞臺企登陸第一家園先行區(qū)”的目標，平潭創(chuàng)新推出臺灣地區(qū)征信查詢服務，全面推廣“麒麟卡”“兩岸共同家園卡”等臺胞專屬金融服務卡等，精準對接臺胞臺企需求。

“根據(jù)《平潭綜合實驗區(qū)普惠金融工作三年專項行動方案》，未來我們將對臺胞量身定制信貸產(chǎn)品，推出臺胞小額信用貸款產(chǎn)品和信用卡，拓寬對臺征信查詢的使用覆蓋面，增強臺胞在平潭生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的認同感和獲得感。”黃奇說。