南平建甌：以繡花精功整合城區(qū)管理，千年古城煥新顏

早餐店里蒸騰起白霧，老板扯著嗓子：“干拌還是加豆?jié){？”；繁忙而有序的交通，居民由衷夸贊：“車讓人了，太暖心了”；還有那長長短短的街巷，整潔明亮，不時傳來濃濃的鄉(xiāng)音……

建甌，簡稱芝，一座有著1800多年建縣史的古城，縣域內(nèi)“一城三衙三學廟三山六水七座橋，三十六條棋盤街七十二條經(jīng)緯巷”，既承載著建甌歷史文化的深厚底蘊，也展示著當代建甌城市的肌理與風貌。

造，提升城市功能

“改變，從來不是一蹴而就。”近日，建甌市城市管理局局長張武建在接受采訪時說，有不足，就要去補足。

完善和優(yōu)化城市基礎設施配套，不斷提升城市功能和城市形象。2018年初，建甌打響了城市建設管理翻身仗，從街巷、立面改造提升，到城區(qū)交通、服務設施配套，再到農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所新建整修等，建甌城市提檔升級。

作為城市道路中“毛細血管”的背街小巷，其改造關系千家萬戶，而這，就是提升城市功能、服務城市居民必須打通的“最后一公里”。

“納入改造的街巷，不僅要進行路基加厚、提升平整度，還要從街巷空間、建筑立面、交通設施、市政設施、綠化景觀、環(huán)境衛(wèi)生等方面進行完善。”建甌市新區(qū)開發(fā)建設有限公司董事長徐凡銘告知，目前，建甌城區(qū)已經(jīng)改造提升了花巷、將樂巷、水洋巷、丁家巷、何厝坪、南營巷等15條背街小巷。

街巷變美了，人們出行也有了更多“綠色”選擇。2018年，建甌城區(qū)規(guī)劃設置58個單車停放點，投放1000輛共享單車，次年，50輛新能源（純電）公交車投入營運，建甌成為了閩北首個公交車新能源（純電）化的城市，城市道路資源利用率提高了，道路交通擁堵進一步緩解。

不僅如此，“綠色”還更多地融入市民的休閑生活。從云際山公園、閩源公園、芝城公園的改造提升，到沿江健康綠道的建設竣工……城市公園也由單一的游憩場所向功能更復合、品質(zhì)更優(yōu)化的“綠色客廳”轉(zhuǎn)變。“每天都到江濱公園散步，步道邊綠化做得賞心悅目，累了有椅子歇息，沿路都有燈，再也不怕天黑看不清路了。”退休教師張肇興對現(xiàn)在的生活狀態(tài)很是滿意。

管，刷新城市顏值

“7時58分，東甌街附近一街道排水口全堵住了”

“8時整，建貿(mào)路東段督導員已到位”

“8時13分，城郊路段有廢棄輪胎亂堆放”

“8時49分，廢棄輪胎已搬離清運”

……

張武建手機里城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生快跑整治群、聯(lián)合執(zhí)法群、建甌城區(qū)市政設施損壞修復群、聯(lián)合執(zhí)法隊長群等多個微信群，接連發(fā)來消息。他嫻熟地處理著一條條信息，并將信息轉(zhuǎn)發(fā)至處理落實的相關工作人員，并要求他們及時反饋信息。

城市之美，源于管理，成于精細。用“繡花功夫”精細“著色”建甌城景，一個個精細化管理夢想在精準高效、管控長效、執(zhí)法有力的城市管理網(wǎng)格內(nèi)變?yōu)楝F(xiàn)實，城區(qū)街巷管理的重點、難點，以及隱藏在角角落落的管理盲區(qū)，也都因為精細而精致。

“建甌整合了城市管理資源，聯(lián)合公安交警、交通運管、文明辦、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理以及城區(qū)4個街道辦事處，成立了城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊。”張武建介紹，執(zhí)法大隊每天7:00至次日凌晨1:00在路面巡控，及時勸導和查處亂停、亂放、占道經(jīng)營等違反城區(qū)市容環(huán)境秩序、停車秩序等行為。

如今，建甌城區(qū)道路通行暢快、沿街商鋪衛(wèi)生干凈、車輛停放井然有序、公園社區(qū)環(huán)境優(yōu)美，“快跑群”“違停拍”“智慧環(huán)衛(wèi)”“智慧停車”等智慧城市建設項目應用日臻完善，數(shù)據(jù)信息代替了市民跑腿，越來越多的市民開始用微信與城市管理者溝通互動，城市管理效率提升，群眾也有了更多的獲得感，真正實現(xiàn)美麗城市共建、共享。

添，擦亮城市名片

眾所周知，建甌為閩國古都、八閩首府，“福建”中“建”即取之建州（今建甌），其城市風貌、街巷布局、名勝古跡等都有著厚重的歷史文化積淀。

“文化，賦予了城市靈魂，是一張最閃亮的名片。一座城市的獨特性，就在其傳承的文化。”建甌市分管城建副市長龍毅說，城市建設發(fā)展中，要堅持傳承與創(chuàng)新并重，充分保護和利用文化遺產(chǎn)，堅持凸顯文化元素與綠水青山相融合，堅持地域文化與縣域經(jīng)濟相融合。

三十六條棋盤街，七十二條經(jīng)緯巷，循著建甌的老街舊巷，是懷舊，也是另一種意義的鄉(xiāng)愁。特別是在主城區(qū)的鐵井欄-紫芝街片區(qū)，仍保留有明清以來街巷格局和特色建筑群。磨房前、小梨山、二程祠……古宅與新房交錯，土坯墻頂冒出了綠植，凹凸路面青石與水泥混雜，熙熙攘攘的街巷、木質(zhì)結構的傳統(tǒng)院落、濃厚的市井氣息，都向眾人展示著這里從未間斷過的繁華。

2017年，鐵井欄-紫芝街一帶傳統(tǒng)街區(qū)被列入第二批福建省級歷史文化街區(qū)。“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。”建甌市文化體育和旅游局局長吳章中感觸很深，古城建甌的美，體現(xiàn)在保護建甌城市歷史真實性、風貌完整性以及市民生活延續(xù)性上。

不久前，建甌市舉辦了一場品讀會。與會者們品的正是建甌十大街區(qū)史話。其中，年長者津津樂道兒時的記憶，年少者則滿臉懵懂地搜尋腦海中記憶。但他們，不約而同地感嘆：“建甌變得更有魅力了！”

夏日驕陽照入大大小小的街巷，用奮斗創(chuàng)造美好生活的人們，開始了新一天的忙碌，如芝城建設與發(fā)展，正快馬加鞭、全速前行……

（吳建瓊 魏劍生 葉秋艷）

記者手記：>>>

著眼于精細 建精致城市

城市，作為現(xiàn)代生活的主要承載地，與個人發(fā)生著密切的聯(lián)系。一座城市，是否有高顏值、高美譽度，是否留給人們難忘記憶、印象，在我看來，最為重要的，即在于城市建設管理與形象品牌打造。

建甌，作為有著千年建縣史的縣城，其城市資源有先天優(yōu)勢。如何守護好被視為城市靈魂和生命的歷史文化，并在城市建設管理和品牌打造上發(fā)揮作用？答案毋庸置疑：在保護中建設、在傳承中發(fā)展。

我們發(fā)現(xiàn)，相比原來城市發(fā)展中的‘大拆大建’，現(xiàn)在大多城市發(fā)展，包括建甌在內(nèi)，是以‘繡花’方式進行微更新，即在城市規(guī)劃和建設中，既不一味強調(diào)開發(fā)，也不簡單保留，而是更加注重在保留原貌，特別是歷史文化遺存原貌的基礎上，下一番“繡花”功夫，即通過細微處改造、精細化管理，更好地去實現(xiàn)城市與歷史文化融合、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合、與高新技術融合，繼而提升城市資源價值、城市品牌形象，讓城市更具魅力、吸引力、競爭力。“8時20分，東甌街附近街道排水已暢通”